論國有林場林地管理問題及其應對措施
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摘 要：隨著地球環境的惡化，環境的保護問題逐漸受到國際上的重視，我國的國有林場的保護也逐步趨于正規化，這也是保護我國林業的重要手段，是保證我國森林覆蓋率的基礎工作，保證國有林場的正常發展，能夠有效地提高我國人民對于保護環境的意識，緩解環境壓力。本文就我國國有林場的管理現狀進行分析，找出其存在的問題，具體問題具體分析，提出相應的可行性措施，從而快速的促進我國國有林場管理工作的快速發展，為改善環境做出一份貢獻。
關鍵詞：國有林場;林地管理;環境保護
一、加強林地管理的必要性
我國由于近年來的快速發展，城市化工業化進程加快，導致很多林地被征用和周邊群眾侵占，使國有林地面積不斷減少，人們也為了發展，淡化了林地的重要性，國家對于相關的法律規定不夠健全，更加助長了部分人群對于國有林地的破壞，用國家財產來換取個人利益，使國家財產遭到了損害，林地的不斷破壞也導致我國自然災害的情況增加，環境也產生了惡化的情況，造成一定的水土流失，因此建設國有林場的是十分必要的，然而有效的建設國有林場，就需要加強國有林場林地的管理工作，構建科學合理的管理機制，只靠人員的管理是不能夠有效制止的，將現代化的科學技術引入管理機制中，提高監督的覆蓋力度，才能推動國有林場的不斷發展，保證我國森林覆蓋率的不斷提高。
二、國有林場林地中管理存在的問題
1.管理機制不夠健全，耕地被侵占
隨著經濟的不斷發展，城市化和工業化的進程加快，人們對土地的需求越來越大，為了加快發展速度加大對土地的使用，不斷的對國有林地周邊或者林地內部“蠶食”，由于我國前期發展經濟的需要，國家對這方面的管理并不嚴格，主要采取說教的管理方式，這種縱容的態度就使人們加大了對國有林地的開采力度，這是國有林地面積不斷減少的主要原因，這也使得現在管理國有林場的難度大大提高。
2.工作人員思想道德覺悟不高，非法轉讓國有林地
由于國家對于國有林場的不夠重視，監管機制不完善，地方政府對于國有林場的管理有所忽視，林地的經濟效益被管理層所看重，由于國有林場的相關法律不夠健全，很容易被相關人員鉆了空子，在利益的驅使下，將國有林場轉讓和侵占，犧牲了國有林場，給自己帶來經濟利益，思想道德覺悟低下，使得國家利益遭到損害。
3.村民法律意識淡薄，非法侵占嚴重
國有林場一般面積比較大，它的發展時間一般比較長，林地多與周邊的農村接壤，然而受到經濟因素和受教育程度的限制，村民的整體素質不是很高，對于國有林場的概念淡薄，法律意識也不夠強，隨著人口的不斷增長對國有林地產生破壞，這給國有林場的管理帶來了很大的麻煩，村民在國有林場開耕田、搭建建筑的行為，已經違反了林地管理的相關法律法規，但是由于一部分村民的道德素質不高，而且當地的經濟水平低下，當地居民為了發展，不會在意林場造成破壞的影響這些問題，工作人員大部分也都是當地居民，加上人情和當地政府部門的因素，也很難與他們講清道理，這就使得我國國有林場林地的管理很難順利進行，而且這是一項長期的工作，必須要對村民進行長時間的思想道德教育，在短時間內是很難看出成效的。
4.非法征用林地的現象較為嚴重
林地并非是不能征用的，出現一些不可抗的因素時，出具相關的法律文件，標明征用面積征用用途以及征用位置等等信息是可以征用的，這些信息是林地征用的重要依據，但在實際操作過程當中，經常有人為了節省成本，非法篡改這些信息，故意非法擴大征用林地面積，修改使用用途，采取這些不正當的手段來獲得更多的征用林地，這種做法使國有林地被嚴重破壞，損害了國家的整體利益，林地管理進入了一個惡性循環，完全起不到其應有的作用，無法為我國森林覆蓋率的提高提供有力的支持。
三、 加強國有林場林地管理的有效策略
1.加強科學化、數字化管理，嚴格執行相關法律
隨著社會的不斷發展，信息技術也不斷應用于人們的生活當中，國有林場應當適應現代化的發展，將數字化應用到自己的管理系統當中，加強管理系統的科學合理性，大大的減少人力資源，節約國家林地的成本，還能夠有效的提高國有林場的管理水平，這樣的管理方式能夠在林場遭到破壞的時候，工作人員第一時間趕到破壞現場，嚴格按照相關法律法規執行，對違法行為堅決制止，同時對于違法人員進行法律教育，從根本上消除非法侵占林地的現象，這也是對國有林場的管理方式進行革新，推動國有林場的可持續發展。
2.提高宣傳力度，加強思想道德建設
國有林場相關政策的有效執行，需要有道德素質的工作人員進行落實，這就需要加強工作人員的思想道德建設，多多進行保護環境和保護國家財產的宣傳，加大保護環境的宣傳力度，從思想上改變工作人員以及當地居民的思想道德素質，引導其樹立正確的價值觀，提高道德深度，對于國有林地的領導選拔嚴加監管，禁止當地管理人員對違法犯罪行為私開“綠燈”，對于違法亂紀行為進行嚴格處理，嚴加管理國有林地的各項事宜，提高人們的法制意識，有效的遏制住破壞國有林場行為。
3.因地制宜，根據當地特點制定相應政策
由于我國有林地多與鄉村土地接壤，當地居民的法律意識淡薄，侵占林地比較嚴重，經統計，國有金鐘山林場總面積26106.67公頃，被侵占林地面積2520.03公頃。隆林各族自治縣人民政府根據政策和當地的具體情況，具體問題具體分析，選擇群眾能夠接受的方式。根據廣西壯族自治區林業廳辦公室文件桂辦場字12號《廣西壯族自治區林業廳辦公室關于做好國有林場侵占林地綜合整治工作的通知》、百色市人民政府辦公室百政辦函11號關于印發《百色市國有林場被侵占林地綜合整治工作方案》的通知，我場制定了林地回收方案和《國有林地回收合作經營協議書》，采取聯合經營方式，按出本分利，群眾占80%，林場占15%，村集體占5%的方法，目前國有金鐘山林場完成林地回收469戶，簽訂合同146份，回收面積469.56公頃。同時合理開發其他適合當地發展的經濟道路，打消當地群眾對于國有林地的想法，從根本上改善思想和消除當地人們對于國有林地的影響。直接進行法律規定的執行，很可能引起當地居民的反感，起到相反的效果，同時也要注重當地經濟的發展，若當地居民發展經濟的途徑僅限于此，無法采取其他方法發展經濟，僅僅依靠管理是無法有效制止住這種情況的。
4.完善相關法律程序
國家應當在大政策上為國有林場林地的管理提供支持，為當地政府人員管理當地林地，提供有力的保障，當地政府人員也應當根據國家的大政策，制定相應的法律法規，依靠現代化科技手段，提高國有林地的監督力度，讓國有林場的內部高層、林場員工、當地居民都參與到監督體系中來，對于各項違法亂紀的現象都有明文規定，給工作人員維護國有林地提供有力的法律依據，嚴厲打擊破壞國有林場的行為，保證我國國有林地的正常發展。
四、加強國有林場林地管理的意義
我國前期為了發展，一味的追求經濟效益，而忽視了環境破壞的影響，現在隨著環境問題日益凸顯，人們對于環境問題重點關注，這已經成為了一個嚴重的國際問題。維護國有林場林地的正常發展，有效的提高了我國人民對于環境問題保護意識，提高了自身的道德素質，保證我國森林覆蓋率的不斷增加，我國是一個發展中國家，同時也是一個大國，我國有效的增強了國有林地的管理，因為其他發展中國家提供了有利的發展依據，有利于遏制地球環境的惡化，也為了我國可持續發展奠定堅實的基礎。
五、結語
我國作為一個大國，應當起到表率作用，為緩解地球環境貢獻一份力量，積極改善國有林場的管理問題，推動國有林場的完善建設，對國有林場林地管理進行有效的監督，禁止非法轉讓，制定科學合理的管理機制，加強對人們的思想建設，提高人們的思想道德高度，同時，運用現代化的監督工具和科學手段，保證國有林地不被侵占，為我國林業的科學發展提供了保障。
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