服務均等化視角下公共圖書館面向特殊群體的閱讀資源優化配置研究
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關鍵詞：服務均等化;公共圖書館;特殊群體;優化配置路徑
摘 要：文章在論述服務均等化內容的基礎上，對公共圖書館面向特殊閱讀群體的界定與成因進行了分析，并從服務理念踐行、閱讀資源建設、讀者權利保障三個方面對服務均等化視角下公共圖書館面向特殊群體的角色定位進行了介紹，最后指出了公共圖書館面向特殊群體的閱讀資源優化配置路徑。
中圖分類號：G258.2文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2019）06-0027-03
閱讀資源優化配置與閱讀服務作為公共圖書館承擔的義務與職責，是公共圖書館面向社會提供閱讀服務的核心要素。隨著信息技術的快速發展和知識鴻溝的日益擴大，閱讀資源成為一種重要的社會財富，與此同時，在閱讀資源獲取與利用上也出現了嚴重的分化現象，由此，公共圖書館的閱讀服務對象中出現了特殊群體。保障讀者基本的閱讀權益與公平獲取閱讀資源的權利是公共圖書館的重要使命，而目前公共圖書館閱讀資源優化配置在理念、服務、管理等方面與社會實際需求存在較大差距，因此，在服務均等化視角下，公共圖書館面向特殊群體優化配置閱讀資源具有重要的現實意義。
1 服務均等化的概念及特殊群體的閱讀需求
1.1 服務均等化的概念
服務均等化是為了應對新時期日益突出的社會矛盾，使社會資源得到優化配置而提出的服務理念，主要是面向公共服務提出的。服務均等化的核心要義是促進社會資源的公平分配和公共服務的均等化，為了實現這一目標，政府提出了“資源公平分配、公共服務均等、社會待遇同等”的口號，旨在促進社會成員共享社會發展成果，共享公共服務。因此，服務均等化成為社會主義公共服務領域的核心宗旨。
1.2 服務均等化視角下特殊群體的閱讀需求
服務均等化視角下的特殊群體包括學習型特殊群體、技能型特殊群體、知識型特殊群體，這些讀者出于自身的閱讀需求從公共圖書館獲取閱讀資源，而圖書館面向特殊群體提供閱讀指導與閱讀導航，使知識服務均等化，滿足特殊群體的閱讀需要。
1.2.1 學習型特殊閱讀群體。學習型特殊閱讀群體是指受到先天或后天因素的影響，無法像正常用戶一樣從公共圖書館獲取閱讀資源，但是，出于知識學習和個人知識素養提升的需求，他們迫切需要獲取閱讀資源。學習型特殊閱讀群體使用公共圖書館的目標十分明確，需要借助公共圖書館網站、館藏資源目錄及媒體客戶端獲取閱讀資源[1]。
1.2.2 技能型特殊閱讀群體。這一類群體出于提高個人技能的目的，需要獲取相關閱讀資源，但存在閱讀資源獲取困難或閱讀障礙。這一類型的閱讀群體使用圖書館的時間不確定，如：聾啞人想要學習書法，就會從公共圖書館借閱書法字帖進行閱讀和臨摹。
1.2.3 知識型特殊閱讀群體。這一類群體是指具有特殊知識需求的特殊閱讀群體，在知識獲取條件不充分或存在閱讀障礙時，他們需要使用公共圖書館獲得閱讀資源，滿足自身專業學科的特殊知識需求。他們使用公共圖書館具有一定的周期性，主要是為滿足自身專業知識的學習需求[2]。
2 公共圖書館面向特殊群體的界定及成因分析
2.1 特殊群體的界定
目前，學界對公共圖書館特殊閱讀群體的界定有以下觀點：李永其認為，特殊閱讀群體是指那些在閱讀服務的獲取及享有的閱讀基礎設施方面處于弱勢地位的社會群體，其面臨的閱讀困難主要體現在閱讀能力的喪失、閱讀資源的匱乏及社會公共文化服務的缺失三個方面[3]。李濤指出，特殊閱讀群體是指受到先天因素或后天變故影響得不到有益閱讀，或無法受到良好閱讀文化環境熏陶的人群。其閱讀困難一方面包括無法通過自我提供或公共服務提供閱讀條件，另一方面包括處于缺乏閱讀習慣和自我閱讀能力的狀態[4]。張曉曉認為，特殊閱讀群體是指在社會文化服務中，由于個人文化水平、學習技能、文化素養及閱讀能力等主觀因素影響，以及地理環境、工作崗位等客觀條件限制，無法獲得或不能及時獲取閱讀資源，被排除在社會閱讀服務之外，處于弱勢地位的社會群體[5]。從學者的這些觀點來看，無論是內在文化素養與閱讀技能還是主觀因素與客觀因素，都在一定程度上影響了特殊閱讀群體獲取與利用閱讀資源。因此，筆者認為可將“特殊群體”界定為在獲取與使用閱讀資源或享有社會閱讀服務及閱讀權益方面存在障礙，喪失基本閱讀能力，閱讀環境邊緣化或被阻攔在社會閱讀服務之外的社會群體。
2.2 特殊群體閱讀障礙成因分析
特殊群體閱讀障礙的成因可從“個體—主觀”和“個體—社會”兩個層面展開分析。
2.2.1 “個體—主觀”?！皞€體—主觀”層面的原因主要分為三個方面：①缺乏閱讀興趣。很多人認為，閱讀興趣或閱讀習慣與個人的生存發展關系不大，往往存在閱讀意識淡薄、閱讀動力不足等現象。②閱讀認知障礙。很多人在閱讀方面存在認知問題，或是存在從眾、自卑的心理問題，或是存在主動逃離閱讀的行為，在內心難以正確認識閱讀的重要性。③缺乏閱讀文化素養與閱讀技巧。在互聯網環境中，部分人缺乏信息獲取、表達、利用、傳遞的能力，不適應新的閱讀媒介。
2.2.2 “個體—社會”?！皞€體—社會”層面的因素主要包括：①先天性生理缺陷。主要包括喪失或部分喪失閱讀能力的社會群體，如智障者、失明者、肢體殘疾者以及患有先天性或獲得性閱讀障礙的人群。②閱讀歧視問題。部分社會成員在閱讀資源獲取上遭受了不公平的待遇，在閱讀服務上表現為社會歧視、地域歧視、文化程度歧視、年齡歧視等。③閱讀資源與閱讀服務匱乏。
3 服務均等化視角下公共圖書館面向特殊群體的角色定位
中國圖書館學會在2008年正式發布的《圖書館服務宣言》中明確指出，圖書館是知識之門，它通過收集、保存與組織文獻信息來傳播知識、傳承文明?，F代圖書館秉承對全社會開放的理念，應承擔起保障公民基本閱讀權利、縮小社會信息鴻溝的神圣使命。服務均等化作為現代圖書館重要的服務宗旨，在圖書館精神、文化、資源、制度、管理、服務方面，形成了一系列文化判斷、服務偏好和管理風格[6]。具體而言，服務均等化視角下公共圖書館面向特殊群體的角色定位主要表現在以下幾個方面。 3.1 公共圖書館服務理念踐行方面
服務均等化倡導從深層的社會文化服務方面對公共圖書館的管理制度以及服務理念的設計進行現實考量，在閱讀資源與閱讀服務中更重視公共圖書館對特殊群體需求的現實回應，而不僅僅是社會組織本身的需要。這就要求公共圖書館在閱讀服務中突出人本理念，在確?！伴喿x資源獲取人人平等”的基礎上，在社會文化服務中彰顯圖書館閱讀服務的公益性及對讀者權利的維護，尤其是要面向社會特殊群體、閱讀障礙群體提供基本的閱讀服務保障，在社會文化服務實踐中體現出公共圖書館在建設社會信息與文化保障及閱讀服務公平制度方面的重要地位，使其作為重要的公共文化服務機構，承擔起面向特殊群體提供平等閱讀服務的責任[7]。
3.2 公共圖書館閱讀資源的建設與利用
服務均等化是指在一定社會歷史時期與社會環境中，社會文化機構在對人們獲取和分配閱讀資源的過程中體現出的平衡與對等狀態。在公共圖書館資源建設與利用上，服務均等化主要體現在對包括圖書館基礎設施資源、館藏閱讀資源、文化教育資源等在內的圖書館資源的公平分配與獲取上。公共圖書館應保障讀者獲取資源的合理性與公平性，盡可能降低現實中的干擾因素，保障資源得到合理利用與分配。
3.3 讀者接受公共圖書館服務的權利保障
服務均等化的實質是保障特殊群體閱讀資源獲取的實現及具有公平的閱讀資源獲取權利。它強調圖書館從“服務讀者”到“滿足讀者”，從“閱讀服務”到“閱讀資源獲取”的理念轉變。這種理念主要體現為圖書館閱讀服務制度與借閱規則的公平，為每個讀者提供公平獲取閱讀資源的制度環境;圖書館保障讀者權利平等，不受服務主體性別、年齡、種族等因素的影響;圖書館閱讀資源獲取機會平等，面向特殊群體提供公平的閱讀服務，保障特殊群體的閱讀權利。
4 服務均等化視角下公共圖書館面向特殊群體的閱讀資源優化配置路徑
公共圖書館閱讀資源的優化配置是圖書館閱讀服務體系正常運轉的基礎，是公共圖書館面向特殊群體提供良好閱讀服務的前提?？茖W研究表明，公共圖書館閱讀資源的優化配置既要考慮到館藏資源的種類與數量，還要考慮到閱讀資源在不同環境中的使用效果，同時還要使閱讀資源保持在合理有效的開放獲取狀態。
4.1 面向特殊群體閱讀服務需求的閱讀資源采選
服務均等化視角下，公共圖書館在為特殊群體提供公平的閱讀服務時，要以特殊群體的閱讀服務需求為核心，注重閱讀資源的采選，科學選擇閱讀資源采選路徑。公共圖書館的閱讀資源采選包括資金預算與分配、閱讀資源采選原則、閱讀資源采選評價與用戶服務反饋等內容。對社會特殊群體
而言，公共圖書館為滿足其閱讀需求而進行的閱讀資源采選主要體現在：一是充分考慮特殊群體的閱讀需求，在閱讀資源采選經費分配上除了要考慮電子資源、紙質文獻、中文閱讀資源、外文閱讀資源的經費比例，還要分配一定的特殊閱讀資源經費。二是要以用戶的閱讀服務需求為基礎，為采編人員的資源選擇以及館藏資源建設提供明確的思路，以保障閱讀資源采編的科學性與合理性，以及閱讀資源與特殊群體閱讀需求的適應度。閱讀資源的選擇要有一定的目的性，要確定基本的文獻采選目標，規劃出采選重點，考慮到讀者的普遍性需求與個性化需求，確保閱讀資源能滿足不同類型讀者的閱讀需求。三是公共圖書館要對閱讀資源質量進行評價，同時，讀者要對圖書館的閱讀服務及資源狀況進行評價。公共圖書館要以讀者閱讀資源使用情況的反饋信息作為采選的基本參考指標，在采訪過程中也要充分考慮讀者類型，既包括普通讀者又要包括一定比例的特殊群體。
4.2 面向特殊群體的閱讀資源建設
面向特殊群體的公共圖書館閱讀資源建設是閱讀資源優化配置的核心要素。在館藏資源建設過程中，公共圖書館應確定“用戶閱讀資源普遍獲取與利用”的閱讀服務原則，這主要涉及公共圖書館基礎文化設施、閱讀資源建設、館藏閱讀資源獲取與利用研究、閱讀資源服務評價與調整以及閱讀資源的共享共建等方面。公共圖書館的閱讀服務以館藏閱讀資源為支撐，公共圖書館應考慮特殊群體的基本情況，改進閱讀服務方式，擴大閱讀資源獲取路徑。公共圖書館可在對特殊群體閱讀能力情況進行調研后，根據特殊群體的閱讀服務需求為其提供閱讀服務，使特殊閱讀群體可以通過多種途徑獲取閱讀資源。
4.3 以面向特殊群體閱讀能力培養為基礎的閱讀教育
以面向特殊閱讀群體閱讀能力培養為基礎的閱讀教育是公共圖書館為特殊群體提供閱讀服務的重要支撐條件。面向特殊群體的閱讀教育可以保障特殊群體具備基本的閱讀能力，能夠正常使用閱讀資源。通常情況下，閱讀教育的形式有學校教育、網絡教育、特殊教育、自我學習等，而特殊群體缺乏必要的閱讀環境支撐，閱讀能力普遍欠缺。公共圖書館對特殊群體開展的閱讀教育應以引導他們正確獲取閱讀資源、正確使用閱讀資源為基礎，可以以集中教育、網絡培訓、繼續教育等方式進行，以幫助特殊群體掌握必要的閱讀技能，從而高效率地使用閱讀資源。
4.4 以面向特殊群體閱讀服務權利保障為核心的閱讀制度建設
以面向特殊群體閱讀權利保障為核心的閱讀制度建設是公共圖書館閱讀資源優化配置的核心條件。服務均等化視角下，公共圖書館應保障讀者具有公平的閱讀資源獲取權利。在閱讀服務中，公共圖書館不能忽略特殊群體的閱讀需求，應根據特殊群體的閱讀需求確定讀者管理制度，尤其是要保障特殊群體與普通讀者具有平等的地位，享受相同的閱讀服務，使特殊群體能公平地獲取閱讀資源。
5 結語
服務均等化視角下，公共圖書館閱讀資源的優化配置要考慮到特殊群體的閱讀服務需求，并以此作為閱讀服務的出發點與踐行宗旨。同時，公共圖書館應從閱讀資源采選、館藏資源建設、閱讀教育、特殊群體閱讀權利保障等角度規劃閱讀資源的使用，拓展面向特殊群體的閱讀資源獲取路徑，保障特殊群體能享受到良好的閱讀服務。
參考文獻：
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[3] 李永其.閱讀困難群體的閱讀需求和閱讀行為調查研究[J].圖書與情報，2017（3）：102-108.
[4] 李濤.我國公共圖書館為閱讀障礙人群服務研究[J].國家圖書館學刊，2015（6）：47-53.
[5] 張曉曉.農村閱讀困難群體的最小努力原則需求探究[J].圖書館論壇，2015（2）：31-37.
[6] 方杲，汪健.公平的正義：公共圖書館促進信息公平的倫理基石[J].圖書館，2015（3）：1-6.
[7] 吳正荊，孫成江，袁藝.基于信息公平的東中西部公共圖書館公平服務評價研究[J].圖書情報工作，2014（2）：27-31.
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