關于徐州醫科大學設置發展規劃機構的研究報告
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【摘 要】我校成功更名為醫科大學后，進入建設高水平的新階段，需要設置發展規劃機構，在開展政策研究、規劃制定，促進學校準確定位、明確目標，推動學校事業全面發展。本文從設置發展規劃機構的必要性、可行性等方面分析了徐州醫科大學設置發展規劃機構的迫切性需要。
【關鍵詞】徐州醫科大學;發展規劃;機構
中圖分類號： R-4;G647.38 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2019）12-0196-002
DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.12.095
【Abstract】Since our university successfully renamed as medical university，and entered the new stage of high level development.It is necessary to set up development and planning institute for policy research，planning，promoting university accurate positioning，and setting clear objectives，in order to promote comprehensive development of university.This paper stated the imperative needs of establishment of development and planning institution in Xuzhou Medical University by analyzing the necessity and feasibility of it.
【Key words】Xuzhou medical university;Development and planning;Institute
發展規劃是高校改革與發展的頂層設計，對于高校的建設和發展具有重要意義。我校成功更名為醫科大學后，進入建設高水平醫科大學的新階段，迫切需要加強學校頂層設計、戰略研究，學校設置發展規劃機構，在開展政策研究、規劃制定，促進學校準確定位、明確目標，推動學校整體發展、科學發展中必將發揮越來越重要的作用。
1 設置發展規劃機構的必要性
1）是適應高等教育改革與發展趨勢的迫切需要。隨著我國高等教育進入內涵式發展階段，完善大學內部治理結構，加強大學治理體系和治理能力現代化建設已經成為深化高等教育綜合改革最為緊迫的任務。面對新時期高等教育改革發展的新形勢、新任務和新要求，學校只有重視加強宏觀思考、戰略研究和總體規劃，才能搶抓機遇、乘勢而上，贏得發展的先機。
教育部關于印發《中國特色新型高校智庫建設推進計劃》的通知站在新的歷史起點上，我校事業發展對科學決策、民主決策、依法決策以及決策正確度的要求越來越高，設置發展規劃機構有利于加強智庫建設，提供堅強有力的決策支持，推動學校又好又快發展。
2）是加快推進高水平醫科大學建設的迫切需要?！笆濉睍r期，學校發展目標是“特色鮮明、國內先進的高水平醫科大學”。對于“特色鮮明、國內先進”內涵的解讀，以及“什么是高水平醫科大學”和“如何建成高水平醫科大學”迫切需要深入、系統的研究。設置發展規劃機構有利于深入探索、研究“高水平醫科大學”內涵和指標體系，提出建設性舉措，并跟蹤、落實實施效果，從而加快推進學校創新發展、跨越發展。
3）是有效對接上級主管部門發展規劃職能的迫切需要。教育部、省教育廳均設有發展規劃、政策法規的職能部門，長期以來我校沒有與之對應的相關部門，因而這方面工作部署缺位或不到位的現象時有發生，曾有錯失良機的沉痛教訓。設置發展規劃機構有利于理順職能部門工作關系，提高工作效率，加強與上級主管部門溝通聯系，為學校發展謀取利益最大化。
2 設置發展規劃機構的可行性
1）國內外高校發展規劃機構有豐富的經驗可借鑒。國外大學發展規劃機構從20世紀60年代設立至今經歷了五十多年，從機構設置、職能定位、人員配備到工作流程、工作制度等方面已經形成了一套規范體系。國內高水平大學發展規劃機構已經運行近20年，形成了科學合理的體制機制，積累了豐富的經驗和成熟的做法。這對于我校開展戰略研究、規劃工作具有指導意義。
2）我校設置發展規劃機構的時機已成熟。通過網絡調查發現，在39所“985工程”高校中，有32所設置了專門的發展規劃機構，7所設置了具有相關功能的機構，設置比例達100%;在24所獨立設置的醫科大學（含擬更名院校）中（見下表），17所設置了專門的發展規劃機構，7所未設置，設置比例為70.8%;在江蘇省26所冠以“大學”名稱的本科院校（含擬更名院校）中，21所設置了專門的發展規劃機構，2所設置了相關功能的機構，3所未設置，設置比例為88.5%。此外，在對20所獨立設置的醫學院進行網絡調查發現，3所設有發展規劃處，1所設有改革與發展研究中心，16所未設置，設置比例為20%。由此可見，辦學層次和水平越高的學校對發展規劃重視程度越高。經過近60年的建設和發展，我校綜合實力顯著提升，辦學層次和體系完整，辦學水平得到社會認可，已成功躋身醫科大學行列，具備了戰略研究、科學規劃的基本能力。
3 發展規劃機構職能定位、組織架構及其職責
3.1 職能定位
發展規劃機構是在學校黨委和行政領導下，研究論證學校發展戰略和重大決策，編制學校發展規劃，管理監控規劃實施，研究并促進學校重大體制機制改革，為學校改革與發展出謀劃策的職能部門，是學校的政策研究中心、決策支持平臺和運行咨詢單位。
3.2 組織架構設置
建議學校層面成立“改革與發展規劃委員會”，委員會由學校領導班子成員、主要職能部門負責人組成。委員會下設辦公室作為日常辦事機構。辦公室內設規劃與項目管理、綜合調研與信息統計、政策法規研究三個功能科室。
3.3 主要職責設置
1）跟蹤國內外高等教育、特別是高等醫學教育的現狀、特點、發展規律和趨勢，圍繞學校改革發展中的全局性、綜合性、戰略性、長期性問題，組織開展對學校中長期發展戰略的跟蹤研究和超前研究，為學校改革與發展提供戰略性、前瞻性的研究報告、政策建議和決策咨詢。
2）圍繞學校發展目標和中心工作，根據學校改革與發展的需要，針對性地組織開展管理體制和運行機制創新、學校重大改革方案和重點工作等方面的調查研究，為學校改革與發展的重大問題與重要政策提供高質量、建設性、可操作的方案設計、政策建議和決策咨詢;統籌協調學校規章制度梳理與重大管理制度制定工作。定期通報學校改革發展情況，為學校領導提供決策支持。
3）負責組織對學校中長期發展規劃和階段性實施方案的研究、論證和制定工作;組織、協調有關部門做好教育教學、學科建設、隊伍建設和校園建設等專項規劃的編制;指導各二級學院制定本單位發展規劃。
4）負責學校各類規劃和重大事項工作方案實施情況的檢查、監督、協調與評估工作，并根據學校發展建設需要對戰略規劃適時進行修改和調整。
5）負責學校綜合信息統計和管理工作。
6）負責學校對外有關法律事務。
7）負責學校專項建設項目的申請、論證、立項、評價以及項目資金的預算審核、撥款計劃及效益分析。
8）綜合平衡并參與審定學校招生規模和年度招生計劃、學科及專業建設、年度進人計劃、院系設置與布局結構調整、重大經費投入與分配、重大建設項目安排等各類工作。
綜上所述，目前我校設置發展規劃機構十分必要且切實可行。發展規劃機構將緊緊圍繞學校中心工作和重大決策部署，著力建設學習型、服務型、創新型處室，創新工作思路，提升管理效能，為推動學?？缭绞桨l展做出積極的貢獻。作者簡介：尤曉娟，碩士，助理研究員。
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