淺析農網改造升級工程全過程管控要素
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【摘 要】農網改造能有效推動農村地區的經濟發展，有利于保障電網系統的安全運行。在新農村建設過程中，農網改造還能起到積極的促進作用。新農村建設離不開穩定的電力支持，因而農網改造對新農村建設具有十分深遠的意義。在農網改造過程中，要徹底落實質量管理，提升農網改造工程施工中的安全性，切實降低風險因素。文章結合工作經驗，淺析農網改造升級工程全過程管控要素。
【關鍵詞】農網改造；農網開級；管控要素
在三農經濟蓬勃發展的新形勢下，為進一步提升農村電網基礎設施水平，保障三農生產、生活用電，國家做出新一輪農網改造的科學決策。由于設施老化、負載過大、電網薄弱等因素，農村供電網絡已不能滿足其日益增長的用電需求，同時我國農村供電具有范圍廣、跨度大、復雜勝高等特點，新網改面臨很大困難。在建設中，既要結合往期農網改造的優秀成果，又要著眼新形勢下電網發展新需求，在避免往期農改諸多問題發生的同時，加強管控推動農村經濟建設發展。
1農網改造工程的必要性
農網改造升級工程關系農民切身利益，是響應國家發展三農經濟號召的強民、惠民工程。加強城鄉電網建設，完善中西部地區農村電網和無電區電力建設工程，解決無電人口的用電問題，對促進我國實現城鄉統籌、科學發展具有重大意義。農網改造工程不但會提高整個農村電網安全運行水平，為農村經濟發展提供重要支撐，推動我國新農村發展，也將使得三農經濟發展邁上一個新臺階，為我國經濟可持續發展注入新活力。
2農網改造升級工程全過程管控注意事項
在對全過程管控相關要求參數進行分析和計算后，結合相關權重數據，建立健全系統化全過程管控體系，保證組織結構和部署過程符合要求，從而進一步提高農網改造升級建設結構的完整性。
2.1確保農網改造升級工程圍繞統一的中心
規范農網工程體系為基本，提升標準化水平，為實現安全優質以及管理升級的目的，要積極落實系統化管控措施和管理模型。不僅僅要強化工程建設管理效果，也要對現場安全進行集中管控，確保進度符合實際需求。另外，要有效強化過程管理的實際價值，保證管理流程的完整性，也為協調管理體系和標準化建設之間的協同管理。只有統籌升級智能化水平，才能真正促進工程管理水平的全面優化。
2.2要在農網改造升級結構中，滿足“五個到位”的具體要求
正是為了提高管控效果和創新價值，要積極組織領導模型和管控結構，確保管理的規范性以及項目規劃的完整性，從而升級整體過程化管理的完整性。五個到位分別指的是：項目規劃落實到位、規范管理貫徹到位、安全質量監督到位、組織領導規劃到位、管控機制處理到位。首先，要對農網改造項目的領導機構踐行責任制，保證重點實施和項目升級。其次，要對管理機制和工程建設之間的穩定性進行綜合性分析，確保工程瓜農機制運作體系的協調性和完整性。最后，要制定項目規劃，在科學化管理體系升級的同時，建設新型農網管理框架，從而保證規范管理有序開展。
2.3要在農網改造項目中踐行更加具有特色化的管理機制
不僅要積極履行社會責任，也要認真貫徹落實政府重點管理對象，確保社會責任和項目管理機制的全面升級和綜合性優化。在實際管理機制中，要積極落實標準化管控措施，將全面應用通用設計體系作為管理系統升級的重點，也為管理體系的綜合性升級奠定堅實基礎。相關管理人員要按照施工裝配和工藝規范化流程開展項目管理工作，保證工程建設質量、工程運行效率以及規范化管理水平得以有效落實，在健全標準化流程和管控力度的同時，確保制度得以有效規范相關管理行為。除此之外，要積極推進農網改造升級項目和智能化建設體系之間的聯合機制，確保農網建設效果得以深化，且智能化變電技術的數字化管理結構和可視化監控體系符合標準，并且積極應用信息采集系統，為農網改造升級工程的全過程管理項目提供動力。
3提高農網改造升級水平
3.1大力推進標準化建設
以全面應用農網通用設計施工圖及標準工藝和實施工程檔案標準化管理為抓手，全面推進農網工程標準化建設。以創建優質工程為主線，按時完成國家電網公司交辦的農網通用設計施工圖冊和標準工藝教學片編制工作，通過舉辦專題培訓班進行全方位宣貫，在初設批復中明確采用的通用設計類型，試點實施物料成套化設計和采購，實現施工裝配化和工藝規范化，有效提升工程建設質量、工作效率和規范化管理水平。召開全省農網工程標準化建設現場會，通過專題報告、經驗交流和現場觀摩，進一步增強了參建人員強化質量管控的信心和決心。以實施工程檔案標準化管理為手段，健全管理制度，規范工程檔案內容和形式；加強工作協作，項目管理部門和檔案主管部門聯合深入基層檢查指導，及時糾正現場小規范問題，實現工程檔案動態管理；嚴格檔案驗收，結合農網工程驗收重點對工程檔案進行查驗，針對問題及時組織整改；強化標桿引領，打造檔案管理樣板單位，通過現場會交流經驗，促進全省總體水平提高；優化管理手段，農網工程全部錄入“國網檔案信息管理平臺”，實現農網工程檔案可視化管理。
3.2積極推進農網智能化建設
結合農網建設與改造，力求農網在改造中實現升級。在圓滿完成配電自動化試點項目的基礎上，進一步深化試點建設經驗，繼續推進配調一體化建設，集成縣域調度、配網運行和營銷業務數據，為農網控制與管理提供決策依據，通過技術革新探索農電管理新模式。充分應用智能變電技術，建設平定35 kV智能化變電站，實現數字化管理和可視化監控，促進農電生產管理水平提升。結合用電信息采集系統建設，在農網工程中廣泛應用智能電表，更新輪換農民戶表，大幅提升用電信息采集覆蓋率，為深化采集數據應用提供了有力支撐。研發應用農網工程管控系統，對工程計劃、招標、概算、合同、進度、結算、資金等實施全過程管理，利用信息化管理手段促進農網工程管理流程化、規范化、集約化水平。
3.3同步開展效能監察工作
為確保農網工程規范實施，同步開展農網改造升級工程建設效能監察。制訂了《新一輪農網改造升級工程建設效能監察實施方案》，組織效能監察人員全方位參與項目實施。各單位、各部門按照《效能監察大綱》積極開展自查自糾，效能監察小組針對查出問題提出整改措施，下達監察建議書。通過自查自糾和專項檢查兩個階段的效能監察，節約了工程成本和施工周期，優化完善了管理動作，強化了規章制度執行效果，促進了干部廉潔自律，提升了供電優質服務水平，保障了農網工程管理經濟安全和工程建設順利實施，取得良好的經濟效益、管理效益、社會效益和廉潔效益。在工程實施后，施工單位要對本次工程項目進行安全總結，認真分析施工過程中存在的小安全問題，同時，總結在施工過程中好的安全管理方法和實施方法要進行提煉，提出好的指導意見，指導下一個工程的施工。
4結語
總而言之，在農網改造項目中，要結合農村實際情況，建立健全全過程管控措施，確保農網升級改造建議得以全面落實，實現經濟結構和管理結構同步升級的目標，也為管理項目的綜合性優化提供保障，落實新方法、新舉措，按照標準化流程有序開展相關工作，為農網改造升級項目的可持續發展奠定堅實基礎。為在確保安全和質量的前提下按期完成工程任務，需要廣大農網工程管理人員和施工人員的共同努力，為農村經濟發展和農民生活水平提高提供有力的電力保障。
參考文獻：
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[3]淺析農網改造升級工程全過程管控要素[J].王凱，楊成鵬，韓照亞.農電管理.2016（06）
（作者單位：國網遼寧省電力有限公司朝陽供電公司）
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