新疆高校大學生創新創業訓練項目的實施效果及主要問題
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[摘 要]目前針對新疆高校實施大學生創新創業訓練計劃的研究較少，無法全面反映新疆高校大學生創新創業訓練計劃項目的實施效果和主要問題。本文通過描述統計分析發現，近年來新疆高校大學生創新創業訓練計劃項目的立項數呈現快速增加態勢，但還存在各高校分布不均衡、創業實踐項目偏少等問題。為此，本文結合大學生自身情況、師資隊伍、學校管理制度和課程設置等方面，剖析了現存的障礙，并提出因地制宜的建議。
[關鍵詞]創新創業訓練計劃;創新項目;創業項目;實施效果
[中圖分類號] G647 [文獻標識碼] A [文章編號]1005-5843（2019）05-0128-05
[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2019.05.023
為了推動高校創新性人才的培養工作，2007年教育部啟動了國家大學生創新性實驗計劃，全國有60所高校獲得立項，新疆大學為新疆唯一立項學校。2012年教育部將國家大學生創新性實驗計劃調整為國家“大學生創新創業訓練計劃”（以下簡稱為“大創”），同年新疆啟動了大創工作。在總結前期工作的基礎上，2015年3月，新疆教育廳和人社廳決定聯合實施自治區大學生創新創業訓練計劃，并印發了《新疆維吾爾自治區大學生創新創業訓練計劃實施方案》，以進一步發揮大創項目在大學生創新創業教育中的積極作用。為響應國家“大眾創新 萬眾創業”的號召，新疆各高校高度重視大創工作，有的高校專門成立了大學生創新創業教育工作領導小組，逐漸形成了本科生創新創業訓練計劃項目管理辦法，每年投入專項配套資金，不斷完善大創項目的運行機制和管理模式。當前，國內外針對新疆高校大學生大創項目實施的研究較少。為此，亟需全面了解新疆高校大創項目的實施效果，從高校、學生、教師等相關主體的維度，綜合分析新疆高校本科生實施大創項目的主要問題，以期為新疆高校實施大創項目提供改進建議和思路。
一、大創項目實施現狀分析
2014年新疆僅有新疆大學、新疆農業大學、新疆醫科大學、新疆師范大學等4所高校實施了大創項目，共立項大創項目523項，從中擇優確定自治區級大創項目100項，申報國家級立項120項。2015年以來，新疆共有9所高校實施了大創項目，新增新疆財經大學、新疆工程學院、喀什大學、昌吉大學和新疆警察學院等5所高校。
?。ㄒ唬?015—2017年大創項目立項情況
2015—2017年新疆高校國家級和自治區級大創項目的立項總數分別為864項、844項和828項，與2014年相比，立項規模增長了4倍多。參與大創項目的高校從2014年的4所高校增加到9所高校。從各高校立項數目看（表1），新疆大學、新疆農業大學、新疆財經大學和新疆師范大學居多，這與這些高校的重視程度以及管理機制、經費配套和激勵手段等有著密切關系。
?。ǘ﹦撔马椖颗c創業項目比例差距較大
從2015—2017年大創項目立項類別看，創新項目占比約為78%，創業項目占比約為22%。創新項目從2015年的682項增至2016年的698項，之后下滑至2017年的598項。創業項目從2015年的182項降至2016年的146項，之后快速增至2017年的230項（見圖1）?？梢?，創新項目與創業項目比例差距較大，這是因為創新項目是大學生參與科研創新活動的主要選擇。隨著時間的發展，創新項目和創業項目之間的比例差距也在不斷縮小，這說明越來越多的大學生開始關注創業項目。
二、大創項目實施的主要問題
雖然新疆高校大創立項總數增長較快，但存在高校間分布不均衡、參與項目類型以創新研究為主、創業實踐項目偏少等現實情況。為了進一步了解大創項目實施過程中存在的困難和障礙，本文對大創項目立項數較多的4所高校中大創項目的主持人、參與人、指導教師和管理部門的負責人進行了訪談，從學生方面、管理制度、課程設置、師資配置等4個方面進行了深入分析。
（一）學生方面
1.學生對大創項目認識不足，缺乏整體規劃。調研中發現，在未接觸大創項目之前，學生對大創項目沒有做過深入了解，尤其是對創新訓練項目的認識不足，不了解項目的申請過程、實施流程以及不同階段需要完成的任務，需要有教師進行相關的指導。大創項目立項實施后，由于學生初次主持或參與大創項目，因此缺乏對項目進度的有效控制，有的學生不能按計劃實施，有的學生不能在學業、社會實踐和大創項目等活動中做出合理的執行規劃，從而導致部分學生不能按時完成項目任務，造成項目延期，結果有的學生因此影響了畢業、有的學生被迫放棄項目、有的被撤項。以新疆某大學為例，學生每年3月份向學校申報大創項目，5月份被批準立項執行，項目周期通常為一年。大多數學生都能按時完成中期檢查和結項，但也有少數學生因缺乏時間規劃不能如期完成，只能做撤項處理。
2.學生專業知識和實踐能力比較薄弱。調研中發現，學生的自主學習、獨立思考和探索精神都非常匱乏，對專業知識的掌握和理解不夠，缺乏學術研究應當具備的實踐技能、創業的基本素養和團隊合作組織能力。因此，學生在實施大創項目時更多地依賴教師的指導。此外，還發現大學生的寫作能力、計算機應用能力和專業文獻搜集與閱讀能力也很薄弱。在撰寫研究報告、學術論文、商業策劃書等研究成果時感覺困難，表現為研究成果的結構不嚴謹、內容空泛、論點不明確、條理不清晰、格式不規范、語言口語化等，缺乏專業論文的寫作規范和學術規范的相關訓練。
3.學生缺乏創新創業所具備的非智力因素。美國心理學家亞歷山大于1935 年經過大量的測試和實驗后，在《智力：具體與抽象》中提出了非智力因素在發展過程中起著促進或制約的作用，如果加以引導，可為智力活動提供動力[1]。調研中看出，部分大創項目主持人在實施項目過程中，面對諸多困難和挫折時，缺乏團隊合作精神;有些學生由于專業知識結構不全面、缺少項目研究的經驗、缺少求真務實和吃苦耐勞的精神品質，在遇到較大障礙和困難時，就會自動放棄項目實施;還有些學生由于小心智不成熟，再加上學業壓力、就業壓力和人際關系方面的困惑，導致缺少對科學研究和創業實踐應具備的素質和態度。 ?。ǘ┕芾碇贫?
1.校內提供大創項目的模擬平臺還未充分發揮實踐指導作用。實施創新訓練項目的學生可以結合學業，由指導教師帶領完成。但是對于創業訓練項目，就需要開展創業模擬和創業實踐訓練。調研中發現，雖然新疆大學、新疆財經大學、新疆農業大學、新疆師范大學等高校都設置了本科生大創項目的模擬平臺并投入使用，但仍需要改良運作方式，以充分發揮實踐指導作用。存在的主要問題有：一是模擬平臺缺少足夠數量的指導教師，導致對學生實施大創項目的指導不夠及時、全面;二是模擬平臺雖然有校外企業參與，也引入了一些行業領域的企業家、管理者或業務骨干，但是模擬平臺還沒有真正地把創業訓練項目與企業實踐結合起來，共同發揮指導學生實施項目的作用。
2.學校專項經費有限，學生實施項目的經費不足。目前，新疆教育廳審批的國家級大學生創新訓練項目和創業訓練項目的資助經費均為1萬元，創業實踐項目為10萬元，自治區級的大學生創新訓練項目為5000元。以新疆某大學為例，自然科學類重大課題資助3000元/項、重點課題資助2000元/項、一般課題資助1000元/項;人文社科類項目重大課題資助2500元/項、重點課題資助1500元/項、一般課題資助800元/項?？梢钥闯鰧W校對項目的資助經費較少。有的項目在前期的實地調研中就花光了全部費用，后期的費用只能由學生和導師共同承擔，這不僅影響了項目的正常實施，也影響了教師和學生的積極性。
3.教師指導大創項目的激勵機制還不夠完善。教師指導學生開展大創項目，必然要付出時間和精力，必然要與教學和科研工作相沖突。然而現有評價體系中，多數高校主要以科研成果和教學工作量為主，大創項目的指導工作量難以體現，在教師職稱評聘方面也得不到認定。雖然有部分高校對指導大創項目的教師給予了一定的物質獎勵，但數額遠不及教師的付出。目前，新疆高校還沒有形成針對大創項目指導教師的激勵制度，影響了教師指導學生的積極性。對于大多數學生來說，缺少教師的有效指導，加大了實施和完成項目的難度，這也是一部分學生中途放棄的主要原因。
（三）課程設置
2016年教育部印發的《關于做好2016屆全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》中要求，從2016年起所有高校都要設置創新創業教育課程，對全體學生開發開設創新創業教育必修課和選修課，納入學分管理。雖然新疆各高校都按通知要求組織了實施，但與內地高校間還存在一定的差距。
1.與創新創業相關的一些課程仍以培訓方式進行。新疆高校的創新創業教育在課程設置、教學方式和教學實踐活動等方面還沒有形成體系。調研中發現，新疆一些高校的創新創業教育主要以非課程化或課外培訓等方式進行，這種方式存在教學計劃不完整、教學內容偏少、相關輔助管理缺位等現實問題，顯然與新時代培育創新型人才的目標要求不相符。造成的原因主要是相關師資資源匱乏、教學內容與管理等改革缺少必要的保障。
2.教學方式仍以傳統教學為主，實踐教學環節薄弱。創新創業是一門實踐性很強的課程，需要將理論教學與實踐教學有機地融合起來。但新疆高校的創新創業課程仍然以理論教學為主，實踐課程內容設置較少，主要表現在：一是新疆各高校實踐教學條件不夠健全，與企事業單位聯合建立的實訓基地中缺少理論教學與實踐教學環節銜接，在實訓基地中學生僅是簡單地了解企事業單位的基礎業務而缺少專業教師的有效指導;二是目前新疆高校的創新設計主體仍然以教師為主，雖然一些高校引入了企業、政府相關職能部門的專家進行專題講座，但與創新創業教育相關的內容較少;三是新疆高校嚴重缺乏“雙師型”師資隊伍，現有的教師隊伍雖然理論水平較高，但是專業實踐能力較弱。
?。ㄋ模熧Y隊伍
1.缺乏創新創業教育師資，一些教師對開展創新創業教育認識不足。創新創業型人才培養過程漫長，且對教師綜合水平要求很高。調研中發現，新疆高校普遍缺少創新創業教育的教師，現有教師缺少實踐經驗且與企業交流較少，因此，創業實踐教學難免空對空。有部分教師認為創新創業教育應該由就業指導部門、教務處、學生處等負責組織和實施，讓教師開展創新創業教育是額外負擔;即使有部分教師能夠認識創新創業教育的重要性，明知道到企業、政府職能部門去考察、調研和實踐有助于提升自身的實踐能力，但因要承擔教學、科研、育人等工作，沒有更多的時間和精力去做。
2.教師缺乏創新創業教育的實踐能力。目前，新疆高校創新創業師資隊伍普遍存在專業能力薄弱、數量不足的問題?，F有教師理論教學能力強，但多數缺少豐富的創業實踐經驗，也缺少對企業的深入了解。在教學過程中，仍以理論教授為主，實踐教學內容非常少，導致學生的學習興趣不高。有的高校創新創業教學主要由本校教師承擔，企業的管理、技術人員到學校兼職授課的微乎其微，致使創新創業教育的教學效果大打折扣。
三、提升大學生創新創業能力的對策
（一）提高學生對大創項目的認知度
調研中發現，學生主動查閱校園公告的意識非常薄弱，他們了解大創項目的途徑主要是通過教師和班主任。因此，學校應當加大對各種科技創新活動的宣傳力度，加強對創新創業典型的專項宣傳。學?？梢圆扇」娞?、編印紙質材料、學生協會組織等多種渠道的宣傳方式，擴大宣傳的覆蓋面，幫助學生了解政策和制度，在校園中營造創新創業活動的氛圍。
?。ǘ┬Ｆ笕诤瞎步▌撔聞摌I實踐基地
高校要圍繞學生的專業，加強校企融合，與企業共建“校中廠”和“廠中校”等創業實踐基地。通過特色專業對接、優勢項目扶持、企業參與、全程實踐等，實現大學生創業實踐最大程度地與企業進行無縫對接，實施團隊化管理，真正實現學校辦專業、專業辦基地、基地產業化、專業基地一體化。
?。ㄈ┩晟菩裙S和實訓基地
高校要不斷完善已經建立的校中工廠和實訓基地，設置管理運營機構，協調校團委、教務處、大學生活動中心等相關科技活動組織部門，從各種科技活動中遴選有前景的創業項目入駐示范基地，通過指導教師的帶領，投身校園市場，積累創業經驗，提高學生的參與度和興趣。針對創新項目，學?？梢钥紤]通過圖書館為學校搜集資料提供技術和業務指導。學校還可以組織相關教師，通過視頻公開課、講座等形式開設科技寫作能力的選修課，介紹科技成果的寫作方法、寫作規范、寫作要求等，提高學生的寫作能力。 ?。ㄋ模嫿ㄏ到y的激勵措施
針對經費有限的實際情況，學?？赏ㄟ^物質和精神激勵措施提高師生的積極性。建立創新創業檔案、設置創新創業學分，對積極參與創新創業實踐項目的學生進行學分獎勵。對于在創新創業活動中發表的論文、獲得的專利授權、科研成果等，折算成學分并計入學業成績。同時，完善大創項目指導教師的激勵機制，依據教師在創新創業活動中投入的時間、取得的效果，作為教師工作量的認定標準，通過提高獎勵額度、頒發獎勵證書和榮譽稱號等，從物質和精神上激勵教師，保障他們獲得合理的工作報酬和精神鼓勵。
?。ㄎ澹┢刚埳鐣嚓P人員到學校授課
為提升大學生創新創業能力，學校應當從政府、企業、科研院所等社會領域聘請工作人員、企業家、企業高級管理人員、專業技術人員到學校承擔大學生創新創業導師，為大學生實施創新創業項目提供針對性、專業性和實踐性較強的輔助性服務。
（六）系統構建課程體系
學校要將完善創新創業課程體系作為工作重心，將創新創業課程融入到通識課程、專業基礎課程、專業核心課程教學中;融入到畢業論文設計、專業實習等實踐教學中。同時，還要通過知識講授、實踐活動、企業參觀實習等多種教學形式激發學生創新創業意識，培養學生創新創業的能力和精神。針對新疆高校還沒有完全將各類學科競賽與大創項目有效整合和銜接的現狀，建議高校系統梳理目前所有科技創新活動，最大化地將大創與科技活動融合在一起管理，推動共同發展。
（七）加強對教師專業實踐能力的培訓
學校要定期組織專業教師到其他地區高校開展創新創業教育培訓，讓教師提高認識，學習其他地區高校的成功經驗和做法，夯實專業技能。同時，學校還要配置合理的休假制度、物質激勵手段等，鼓動教師利用業余時間到企業、政府部門、研究院所等社會領域研習。新疆高校還可以利用已經建立的教師發展中心，聘請國內外創新創業教育培訓專家進行集中授課學習，幫助教師轉變教學理念，增強實際教學技能。高校自身也可以通過導師帶領青年教師方式，以增強“青椒”的教學實踐能力。
參考文獻：
[1]曾慶森， 馮勤輝， 王文裕. 非智力因素對大學生創新創業能力提升的影響及作用研究[J]. 農村經濟與科技， 2015（11）：236-238.
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Abstract： The existing research on the implementation of college students innovation and entrepreneurship training programs in Xinjiang universities is not systematic， and it is impossible to fully grasp the implementation effects and main problems of Xinjiang college students innovation and entrepreneurship training program. Therefore， the analysis of statistical analysis shows that the number of projects for innovative college students in Xinjiang in recent years has shown a rapid increase， but the overall situation is that the distribution of colleges and universities is uneven， and the number of entrepreneurial practice projects is too small. To this end， combined with the multi-dimensional perspectives of college students， teachers， school management system and curriculum， the existing obstacles are analyzed， and suggestions for local conditions are proposed according to the obstacles.
Key words： Xinjiang colleges and universities; national college students innovation and entrepreneurship training program; innovation training program; entrepreneurship training program; implementation effect
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