公共衛生管理應用在傳染病預防中的對策分析
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[摘要] 目的 探討公共衛生管理應用于傳染病預防中的對策。方法 通過分析公共衛生管理對預防傳染病方面的現狀及存在的問題，提出合理有效的具體對策。結果 公共衛生管理機構加強行政管理，可提高公共衛生管理部門的應急能力，有效降低傳染病的發生機率，使公共衛生管理水平得到提高。結論 公共衛生管理與傳染病預防之間的關系密切，傳染病預防具有復雜多變性，因此公共衛生管理工作應不斷進行調整和改變，以改善對傳染病預防干預效果。
[關鍵詞] 公共衛生管理;傳染病;預防;對策
[中圖分類號] R1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1672-5654（2019）03（c）-0158-02
[Abstract] Objective To explore the countermeasures of public health management in the prevention of infectious diseases. Methods By analyzing the current situation and existing problems of public health management in the prevention of infectious diseases， put forward reasonable and effective specific countermeasures. Results Public health management institutions strengthen administrative management， improve the emergency response capacity of public health management departments， effectively reduce the incidence of infectious diseases， and improve the level of public health management. Conclusion The relationship between public health management and prevention of infectious diseases is closely related， and the prevention of infectious diseases is complex and variability. Therefore， public health management should be continuously adjusted and changed to improve the effectiveness of prevention and intervention of infectious diseases.
[Key words] Public health management; Infectious diseases; Prevention; Countermeasures
公共衛生管理工作的重點是對傳染病進行積極預防、對大規模及聚集性疫情的暴發進行有效控制、提高對重癥傳染病患者的救治力度[1]。但傳染病預防是一項很復雜的工作，而公共衛生管理部門存在著諸多問題，如應急措施不完善，相關規定制度不健全，執行力度不夠等，而無法有效預防和控制傳染病。因此，公共衛生管理部門應適當調整其管理內容及管理方法，利用公共衛生管理的常規化手段，對傳染病的發展與傳播進行干預，將公共衛生管理水平提高[2]，以保證人民的健康。該文旨在通過對公共衛生管理中存在的問題進行分析，提出對傳染病預防的對策，現報道如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
2011年3月10日中華人民共和國衛生部令第80號發布的《公共場所衛生管理條例實施細則》，《國家突發公共衛生事件醫療衛生救援應急預案》等。
1.2 方法
分析公共衛生管理在預防傳染病中存在的問題，主要有以下幾點。
1.2.1 自然條件因素 我們國家越來越重視傳染病的預防工作，2011年頒布了《公共場所衛生管理條例實施細則》[3]，對傳染病預防工作作出了明確的規定，因此，我國的地方各級人民政府以此為指導方針，對公共衛生管理和公共服務體系加強建設，取得了一定的效果。但我國是人口大國，地域遼闊復雜，人口具有很大的流動性，因此，傳染病的預防和控制具有很大的難度，尤其在一此偏遠的、醫療條件差的地區，一旦發生傳染病，會迅速擴散暴發。
1.2.2 執行力度不夠 各地方政府部門及醫療機構雖已根據各地方疫情情況制定了相應的制度和法規，但對預防和控制傳染病的發展操作性不強，加之各部門執行力度不夠，并未認真貫徹執行相關的制度和法規，使得相關的制度和法規并未發揮其對傳染病的預防、控制和管理的效果。
1.2.3 責權不明 在各級公共衛生管理部門中，管理人員對工作部署不明確，職責分工不細致，存在著責權不明情況，一旦出現問題各部門互相推卸責任[4]，對公共衛生管理中傳染病預防產生阻礙。
1.2.4 工作人員自身問題 參與公共衛生管理和服務體系的工作人員對傳染病的預防和醫藥相關知識了解不夠甚至缺乏，且人員配備不足，都使得公共衛生管理中產生一定的困難[5]，無法提高公共衛生管理水平。
2 結果
針對以上存在問題，提出相應的對策。
2.1 政府加強行政管理
①政府做到有效預防公共衛生事件的發生，對傳染病的突然發生做好預測及預防，盡力防止其發生;②一旦有傳染病暴發，政府要積極、有效地控制其蔓延和擴散，迅速控制傳染源、切斷傳播途徑、隔離易感人群;③對已傳染人群緊急救治。 2.2 提高公共衛生管理部門的應急能力
公共衛生管理部門制定出行之有效的應急方案是其應急能力的體現。部門工作人員應以我國實際情況為基礎，共同制定出符合我國國情的應急預警方案，并建立信息傳遞平臺，對傳染病的真實信息及時進行整合、發布、反饋。同時，應提高各部門管理人員應對突發、緊急情況的能力，以保證在暴發疫情時各崗位人員能各司其職，臨危不亂，有序開展工作。
2.3 政府完善公共衛生管理制度
政府加強對公共衛生部門的法制化管理，將公共衛生管理制度進行改進和完善，加強監督管理制度[6]，如果發現在預防傳染病所需的醫療藥品和設備中存在違規現象，則應依據相應的制度和法規進行嚴厲懲處。
2.4 提高公眾健康意識
加強健康宣教工作，增強公眾講究衛生意識，改變公眾不良生活方式和不講衛生的習慣，以“講究衛生，從我做起”為口號，積極開展各項體育活動和對健康有益的文化娛樂活動，增加公眾環保意識，減少污染，促進國家公共衛生管理工作的可持續發展。
2.5 充分發揮輿論導向做用
我國人口眾多，民眾的文化層次、個人素養等差異很大，對疫情的理解與認識也差異巨大，因此，在突發公共衛生事件時，輿論的導向作用對社會的穩定具有重要意義。在我國的《國家突發公共衛生事件醫療衛生救援應急預案》[7]中對媒體宣傳作用就有明確規定：“中央和地方廣播、電視、報刊、互聯網等媒體要提高對社會公眾的教育宣傳”。媒體與公共衛生管理部門共同合作對傳染病的預防進行正確引導，準確而全面地對疫情的發展趨勢進行報道，控制謠言和不良信息的傳播，使人民群眾準確了解疫情，避免恐懼情緒的漫延。
2.6 提高管理人員的職業素養
增強公共衛生管理部門管理人員的崗位責任心，有計劃有重點地定期舉辦相關知識講座，并鼓勵員工積極參加，提高工作人員對傳染病知識的掌握程度，并不定期抽查。著重注重提高城鄉基層醫療機構的管理水平，使各級公共衛生管理對傳染病預防控制工作順利開展。
3 結語
目前傳染病新發種類增長很快，傳播泛圍廣泛，傳染病的暴發是一種社會災難，給社會經濟造成巨大損失，嚴重威脅公眾的身體健康和生命安全，這已是現今我們國家乃至全球所面臨的一個重要問題。對公共衛生事件的應對及管理是對一個國家公共衛生事業發展的檢閱。大力開展公共衛生工作，預防傳染病的發生與發展，加強常態下應急管理已成為政府構建和諧社會的一個重要內容。只有正確定位并嚴格做好公共衛生管理工作，才可以有效預防和控制傳染病的傳播[8]。但我國的公共衛生管理中存在著諸多的不足，使公共衛生管理降低了在預防傳染病中發揮的作用。所以，各級管理部門應積極查找不足，強化公共衛生管理的服務職能，提高其應急能力，完善管理制度，加強管理人員的職業素養，積極發揮公共衛生管理對傳染病預防及控制的作用，保障人民群眾的身體健康，對社會穩定起到有效的維護作用。
綜上所述，公共衛生管理與傳染病預防之間的關系密切，傳染病預防具有復雜多變性，因此公共衛生管理工作應不斷進行調整和改變，以改善對傳染病預防干預效果。
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