京津冀協同發展下滄州戰略定位與發展策略的實證研究
來源:用戶上傳
作者:
摘要：京津冀一體化發展戰略作為我國重大的國家戰略，這一戰略的實施為京津冀地區的發展，尤其滄州的發展提供了重大的機遇和挑戰。為了充分發揮滄州市在京津冀一體化中的重要作用，科學定位滄州并實施正確的發展戰略就顯得尤為重要和關鍵。因此，本文在回顧京津冀一體化背景的基礎上，分析滄州作為京津冀重要區域增長極的優勢和制約因素，調研制約滄州在京津冀協同發展中的影響因素，從而確定滄州自身的戰略定位，并制定符合滄州的發展戰略。
1 研究背景
根據201 1年《河北沿海地區發展規劃》，河北省率先將滄州作為沿海地區發展的增長極。因此，作為國家戰略的重要項目之一，滄州的發展在京津冀一體化中占有舉足輕重的地位。2014年，滄州提出將自身打造成為河北省經濟增長極，滄州要重新定位，因而也對滄州的發展提出了新的認識和要求。因此，為了促進京津冀一體化戰略的順利發展，滄州市應明確自身定位，積極發揮自身增長極的關鍵作用，帶動河北省乃至京津冀地區的經濟增長。
2 滄州作為京津冀重要區域增長極的優勢
2.1 地理位置優越，交通便利
滄州是京津冀地區重要的節點城市，作為京津冀一小時經濟圈中，地理位置優越，發展前景良好。北依京津，東臨渤海，毗鄰雄安新區，交通便利，縱橫交錯的立體交通網絡，使得京津的優質技術資源、商業資源可以快捷的觸達滄州，區位優勢十分突出。
2.2 經濟總量持續增長，經濟水平穩步發展
作為河北省沿海經濟開放城市，滄州地區產值自2012—2018年，增長了將近3倍（數據來源于《中經數據庫城市年度數據》）。據數據統計結果表明，滄州市經濟總量穩居全省第四位，經濟增速明顯，分別高于全國2.8個百分點及高于全省1個百分點，地區總產值同比增長11.6%。滄州市已經成為拉動河北省經濟增長的重要助力。
2.3 區域腹地廣闊，與京津地區發展互補性強
作為農業大市，滄州市農業資源豐富，滄州市東部沿海地區未利用土地達200多萬畝，農產品種類豐富，包括：蔬菜、水產品、畜牧產品，種類多且產量大，是京津地區名副其實的“菜籃子”和“米袋子”，可以向京津地區源源不斷的輸送農產品，是京津農產品強有力的農業資源供應基地。
首先，滄州地區已經具備了與京津地區對接的條件，截至目前，滄州市已經立項實施了高標準農田項目，涉及7個總規模在15 05萬畝，總面積在8萬畝;已經立項實施了中低產田改造項目，涉及10個總面積為7.05萬畝;已經立項實施了綜合開發產業化經營項目，涉及62個農業綜合項目。這些項目一旦建成投入使用，可以增產80萬公斤牛奶，169萬公斤雞蛋，35萬公斤果品，899萬公斤蔬菜，2182萬公斤肉類。這些項目可以有效的解決農產品供應量不足的困境，打破由于地域、環境和資源等條件給京津冀地區帶來的限制。
其次，滄州地區與京津地區發展關聯度大，滄州地區人力資本成本較低，后發優勢十分明顯，可以有效的承接京津地區的產業轉移項目。截至日前，滄州與京津地區合作的投資項目將近10個，涉及超過百億元，其中包括：海興核電項目、現代汽車第四工廠項目、華北石化煉油項目、北京汽車40萬輛整車項目等。同時，滄州境內有大港和華北兩個油田，282億立方米天然氣儲量，15億噸石油地質儲量，自然資源非常豐富，可以有效的緩解京津地區日益突出的自然資源供需矛盾。
最后，京津地區第三產業高度發展，但是層出不窮的城市病也對京津地區的可持續發展帶來了威脅和挑戰。滄州地區作為一個適宜居住的沿海開放城市，可以建設健身、養老、休閑度假、觀光旅游等項目，不僅可以為京津地區的人口老齡化和人口膨脹減壓，同時還可以極大地促進滄州市第三產業的迅速發展。
2.4 滄州黃驊港服務京津
作為環渤海港口群最具成長性的深水樞紐大港，黃驊港在“一帶一路”背景下，黃驊港的港口業務已經向國家線延伸擴展，不僅與荷蘭鹿特丹、德國杜伊斯堡建立了長久的戰略合作伙伴關系;而且還開通了一系列國際航線如黃新歐國家班列以及東南亞直航航線等;并且聚焦沿海業務發展，加快建設專業碼頭群如液體化工、礦石、集裝箱及原油等。未來，黃驊港將發展成為中西部最便捷的出?？谥?，發展潛力巨大。
2.5 創新創業，專屬服務
京津冀協同發展戰略實施以來，截至到目前為止，滄州市與京津合作項目總投資高達5524億元，合作項目共計1125個，僅2017年，滄州已成為河北省承接京津項目投資額最多、數量最多的地級市，已簽約的160多項京津產業轉移項目，占全省的近20%，其中已經落地項目85項，資金到位460億元。京津冀在“一帶一路”、協同發展、雄安新區規劃建設，一系列戰略機遇，推動者滄州的蓬勃發展。
3 滄州市作為京津冀重要增長極的制約因素
（l）經濟發展模式有待完善。目前，滄州市的經濟發展模式仍然屬于較陳舊的封閉、落后模式，從一定程度上限制了自身經濟的進一步發展。
?。?）產業同質化和競爭的無序化較為嚴重。當前，河北省境內很多地級市和滄州的發展相似，產業單一，缺乏核心競爭力。
?。?）獨立發展，交流不暢。目前，河北省大多數地區的經濟發展欠缺溝通，尤其滄州，這種交流的不暢對生產要素如勞動力、資本的流動造成了一定的阻礙。
?。?）滄州市人才尤其高層次人才缺乏。當前，滄州市僅有兩所本科院校，高等教育水平相對發展比較落后，無法充分的滿足產業尤其新興產業對于人才的迫切需求。
4 滄州在京津冀一體化中的戰略定位和發展策略
京津冀一體化給滄州的發展帶來了寶貴的機遇，滄州市應該抓住機遇，充分發揮自身區位優勢，乘勢而上，樹立科學的借力發展理念，充分發揮經濟增長極的作用。
（1）加強科研合作力度。滄州市應該積極創建創新平臺，開展技術攻關合作項目，力爭與高等院校如對外經濟貿易大學、華北電力大學、北京化工大學等高等院校建立緊密的對接聯絡;同時應進一步加強與中科院、中關村科技園、中國國際技術轉移中心等科研機構院所的項目合作。 ?。?）拓展教育合作，培養高層次人才。滄州應大力推進校企聯盟合作和職業教育聯合辦學等合作，推動合作向深度和廣度發展。截至到目前，滄州市各職業院校已經與京津11家企業開展深度的校企合作，與京津冀20多所職業院校簽訂了聯合辦學的合作協議;北京市文化藝術職業學校、滄州微軟IT學院等一批重點建設項目已經順利落地并初見成效;北京忠德學校肅寧分校、北師大任丘附屬學校等一批學校已經相繼建成并開始招生，獲得了社會廣泛的關注和好評。在京津冀一體化的背景下，滄州市應充分利用京津兩地的輻射效應，提高自身教育水平，推動人才技術信息的一體化建設，將京津滄州作為一個整體，組建適合三地需要的產學研聯合體。
?。?）發展現代農業，做好京津地區的“菜籃子”和“米袋子”。滄州市農業要在京津冀一體化的趨勢下充分發揮好重要作用，在傳統農業基礎上積極向現代農業、特色農業、都市農業轉型，引進先進的農業技術、培養專業的農業科技人才，充分發揮滄州地區的農業資源優勢，因地制宜的發展農業，打造種類多、產量大的農業項目。同時建設一批包括蔬菜、糧食、水產和畜牧產品基地，提升滄州市農產品的知名度和美譽度，打造自身品牌優勢，做好京津地區的“菜籃子”和“米袋子”，打造滄州經濟發展的“綠色引擎”。
（4）深化醫療合作，建設醫療資源。目前，滄州市二級以上醫療機構與京津知名醫療機構合作項目多達89項，其中有49家京津醫療機構參與合作。尤其是2017年以來，滄州與京津醫療結構的多項合作項目已經成功簽約，如滄州市人民醫院掛牌“北京積水潭醫院技術支持醫院”、滄州市中心醫院加入中國醫學科學院整形外科醫院醫聯體等，滄州市二級以上醫療機構與京津知名醫療機構的合作進行了實質性階段。今后，滄州市應進一步加強滄州市各級醫療機構與京津醫療機構、遠程醫療、醫學院校、公共衛生等多方面、多渠道的項目對接。同時，滄州市應進一步著力打造一批重點項目建設，如博愛夕陽紅養生園項目、“大健康”產業項目等的建設。
?。?）積極承接產業轉移。滄州市應該充分發揮自身區位優勢及重要產業承接區的作用，實現與京津產業鏈的銜接。滄州市的產業升級要逐步、有序的從粗放型向集約型轉變，從盲目性向精準性轉變。堅決取締和剔除對環境污染嚴重，對滄州的生態環境帶來不良影響的企業。
?。?）促進黃驊港產業發展。滄州黃驊港應自覺服務區域和京津冀協調發展，全面提升面向華北區、東北區和西北區的吸引、輻射和帶動作用。加強與周邊地區的交流與合作，發揮各自的區域優勢，實現強強合作。黃驊港應豐富港口的運輸功能，協調吞吐能力，形成產業優勢。通過與秦皇島、天津、曹妃旬等區域的合作，實現外部聯合，內部引進，共同推動京津冀一體化的經濟發展。
5 結語
滄州市有著得天獨厚的優勢條件，可以有效的對接京津地區發展，與京津地區發展互補性強。地理位置優越、交通便利;經濟總量和經濟水平穩步持續增長;區域腹地廣闊;滄州黃驊港可以有效服務京津地區;京津地區創新創業發展項目潛力巨大。雖然滄州市在經濟發展模式、產業同質化以及人才規模和層次上有所欠缺，但是只要明確滄州地區在京津冀一體化中的戰略定位，明確滄州市作為京津冀經濟增長極的重要地位，滄州市應積極創建科研平臺，加強科研合作力度;加強校企聯盟合作和職業教育聯合辦學力度，培養高層次人才;建設醫療資源，深化醫療合作項目;充分發揮自身區位優勢和重要產業承接區作用;促進黃驊港產業發展，加強與周邊地區合作。
轉載注明來源:http://www.hailuomaifang.com/1/view-14847715.htm
