淺談城市垃圾分類回收存在的問題及對策
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摘要：本文結合我國垃圾的特點，闡明了城市垃圾分類回收的現狀；針對存在的問題，提出了對策。通過垃圾的分類回收，減少了垃圾的最終處置量，提高垃圾資源化率。
關鍵詞：城市生活垃圾；分類回收；垃圾資源化利用
近年來，日益嚴重的霧霾天氣以及城市垃圾圍城的形成，影響人們的正常生活，使得垃圾分類回收越來越受人們重視。據七部委聯合發布的《關于促進生產過程協同資源化處理城市及產業廢棄物工作的意見》中所述，我們國家每年的城市生活垃圾清運量約為1.71億噸。雖然不同地區的城鎮數量不同，不同的城鎮每人每天產生的垃圾質量也不同，但毋庸置疑的是，城鎮垃圾的總清運量在逐年增長，垃圾處理問題也越發嚴重。
垃圾分類回收，是我們國家提出來的一個長久性的垃圾處置方法，有利于我們實現可持續發展。針對垃圾的分類回收，能更好的對不同的垃圾采用不同的解決方式，使得垃圾回收更加方便和高效，減少垃圾在運輸過程中產生的費用以及焚燒過程中能源的使用，避免了垃圾對土地的侵占和對地下水，大氣的污染。最大程度的從垃圾中提取可再回收利用能源，降低垃圾的耗損，掌控垃圾的污染。
一、我國垃圾分類回收的現狀
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據中國生物質能源產業聯盟編制的《中國城鎮生活垃圾焚燒發電產業發展報告》統計，2008-2018年，我國城市和縣城生活垃圾清運量由2.1億噸上升至2.7億噸，年平均增長率為2.5%。此中，城市生活垃圾清運量由1.5億噸上升至2億噸，縣城生活垃圾清運量由0.6億噸上升至0.7億噸。另一組數據表露，2010-2018年，我國垃圾的燃燒量已從2973萬噸漲至約7547萬噸。
截至2018年，北京市垃圾每日的產生量已經達到2.38萬噸，每年的產生量甚至多達873萬噸。在這之前，北京市計劃在2017年以前完全建成9座大型垃圾焚燒廠并投入使用，但是在多重阻力下未能告竣。另有統計顯示，如果北京籌劃中的垃圾焚燒項目全都投入使用，每日的處理量高達16300噸甚至以上。此計劃在2018年已經全部實現，垃圾焚燒廠也已投入使用。
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現如今城市街道旁垃圾桶比比皆是，大部分分為兩種：可回收與不可回收；也有分為三種的情況：可回收垃圾，有害垃圾和其他垃圾。分類形式多為這兩種，但指示圖不清楚甚至缺失是普遍存在的問題。隨著日益密集的城市人口以及生活垃圾的逐漸增多，刻不容緩的問題就是要解決垃圾分類回收。城市垃圾中可回收垃圾主要包括：塑料，廢紙，玻璃，金屬等。如果分類太過簡單，完全分辨清楚垃圾可回收的類別對于人們來說是困難的，也給垃圾分類增添很大的困難。
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這是限制我國垃圾分類回收的兩個重要因素。垃圾分類投放需要兩方面因素的配合，一方面是居民要有垃圾分類的意識；由于歷史等因素影響，中國居民普遍認為我們是資源大國，不需要進行垃圾分類，導致居民垃圾分類回收的意識比較低。但在日益增長的經濟下，人民生活水平普遍增高，隨之而來的垃圾也愈來愈多，居民尚未提高的垃圾分類意識與我國的社會生產力已經不匹配。為解決這一問題，政府等有關部門要進社區，進村莊對居民進行定期的宣講、宣傳，給人們培養這種垃圾分類意識，才是我國持續發展所需要的。另一方面，完善而仔細的垃圾分類回收措施也是必要的，這樣做到一一對應，才能真正的達成垃圾分類回收。
?。ㄋ模┥罾L久以來缺乏處理，歷史積聚過多。
北京市目前全面建成的9座垃圾焚燒廠承擔著全市68%的生活垃圾處理量，其余的32%在近500處簡陋堆點露天堆放，城市被垃圾形成的包圍圈包圍，嚴重破壞市容市貌，對大氣，土層和水源造成了極大污染，遏制社會經濟可持續發展，變成嚴重公害。
（五）垃圾的處理技術落后，處理水平低。
生活垃圾日出產量2.38萬噸的大城市，僅有9座日處理能力1.63萬噸的垃圾焚燒廠，還有數量不少的垃圾選擇集中堆放和簡易填埋。我國城市垃圾與國外相比，成分復雜（未分撿）、體積不均勻、熱值不穩定（夏季較低）以及含水量大（廚房垃圾比例大）。所以在處理方法上也有不同的側重。我國城市垃圾的處理起步較晚、處理率較低。進入20世紀90年代以后，我國城市垃圾處理水平持續上升；比較完善的無害化處理填埋場在一些城市相繼建成，一批較高標準的環保垃圾焚燒廠也接踵而來，一些先進的垃圾處理技術也開始逐步得到應用。全國總體情況調查數據顯示，中國采用填埋方式處理垃圾的城市占95%以上；堆肥占很小比例；焚燒還正在發育過程中，處理量也僅占總處理量的1%左右。從目前我國城市垃圾性質和中國國情來看，城市垃圾資源化技術較為落后。
?。┕芾眢w系保守，與城市生活垃圾的“無害化、減量化、資源化處理”要求違背。
我國有關固體廢棄物的管理法規以及制度不健全，政策導向含糊，環衛部門既要充當監督機構又要充當執行單位，這就很容易導致監督不到位執行不徹底，使得垃圾管理走上了一條錯誤的路。再者，社會和企業在此過程中的主動性沒有表現出來，使垃圾處置缺乏競爭，垃圾收運和管理缺乏資本，讓其長時間處于行業壟斷或者地域壟斷。
二、垃圾分類回收采取的對策
?。ㄒ唬┙鉀Q源頭上的問題
在解決垃圾分類源頭上的問題，北京市采取多種有效措施。垃圾進行合理的分類，使得垃圾焚燒廠和填埋處理設施所接收的生活垃圾日益減少。
垃圾分類是城市精細化管理的重要組成部分。如果不進行垃圾細分，垃圾不能有效的得到處理，那么這些垃圾勢必會影響到我們甚至子孫后代的生活。北京市城市管理委員會正與北京市工商局共同商定六類制式合同，餐廚垃圾、廚余垃圾、再生資源、有害垃圾、其他垃圾、裝修垃圾等六類城市垃圾囊括其中，從源頭對城市垃圾進行監管。
北京市的全民參與垃圾分類活動也在如火如荼的展開，樓門長、分類宣傳員、指導員、分揀員和監督員的“一長四員”制度實施效果良好，對基層垃圾分類進行有效管理，加強對居民的宣傳并指導其按照正確的方法進行垃圾分類。 ?。ǘ┓制謪^，循序漸進的推進垃圾分類回收
垃圾分類回收是一個循序漸進的過程，不能一蹴而就，先在小范圍內試點，取得良好的效果之后再逐漸由點及面，往外推廣。2017年，創建的垃圾分類示范片區覆蓋了北京市的每一個區，每區至少有1個街道、鄉、鎮優先體驗，高科技新技術的垃圾回收方式籠蓋超過250萬人。到2018年，垃圾分類示范片區已新增至90個。以后，北京市垃圾分類的覆蓋面將會越來越廣泛。
垃圾的分類回收需要我們積極推動，只有這樣，進入垃圾焚燒和填埋處理設施的生活垃圾才會逐年下降，2018年控制在12%左右，2019年控制在8%左右，2020年控制在4%左右。
北京市各區分別建立了能將小區廚余垃圾分類運輸的運輸車輛，車輛上配備管理臺賬以及稱重設備，實現了在小區稱重計量。此外，北京廚余垃圾“綠色車隊”也是一道亮麗的風景線，該車隊配備充足數量的廚余垃圾運輸車，將車輛的外觀統一化，讓小區廚余垃圾桶與廚余垃圾運輸車輛實現零對接，確保廚余垃圾分類投放、分類收集以及分類運輸。
?。ㄈ╇p方面推進垃圾分類回收
一方面主要通過社會輿論帶給市民正確的價值導向，使其意識到垃圾分類的重要性并且樂意去做垃圾分類這件事情，定期進社區給他們進行宣傳和宣講，讓居民認識到通過垃圾分類會給自己以及城市的進步，國家的發展帶來哪些好處。只有當這種觀念深入人心之后，垃圾分類在基層環節的任務就輕松很多。另一方面，國家應該健全此方面的法律法規，對于一些不能夠很好的進行垃圾分類的居民利用法律手段來強行糾正，給居民培養良好的垃圾分類習慣。在道德和法律的共同制約下，良好的垃圾分類回收氛圍才能對居民起到熏陶的作用。
?。ㄋ模├木C合利用效率有待增強
廚余垃圾在我們日常生活中再常見不過了。它在熱值、有機物含量、含水率等方面與其他生活垃圾不盡相同，已經成為一種不可或缺的垃圾類型，對廚余垃圾進行單獨分類有利于提高垃圾的綜合利用效率。
首先，廚余垃圾的熱值較低，所以，與其他垃圾共同焚燒處理是不合適的。廚余垃圾的熱值大約在2100 kJ/kg左右，顯然，焚燒它用來發電根本不能達到所要求的熱值，如果與其他垃圾一起焚燒也會燃燒不充分導致二惡英等有害物質的產生。其次，廚余垃圾的含水率高，與其他垃圾一起進行衛生填埋也是不恰當的。如果進行強制填埋的話，會產生大量滲濾液，而這些液體可通過地表徑流和滲透等作用污染地表水和地下水，對環境造成再次污染。最后，相比于其他生活垃圾，廚余垃圾中油類和鹽類物質含量較高，需要妥善處理。
?。ㄎ澹┯酶咝Ч澞艿姆椒▉磉M行垃圾回收利用
近年來，北京市垃圾分類回收進行的如火如荼。隨著經濟以及科技的發展，人們研發出了更多高效節能的方法來進行垃圾分類回收利用。
今年內，北京市將會有近千個新型密閉智能垃圾分類回收機進入社區。不銹鋼外殼，兩個密封蓋，一邊投放廚余垃圾，另一邊投放電池，塑料袋，保鮮膜，廢手紙等其他垃圾。從年初起，物業挨門逐戶發了一堆二維碼標識。每次扔垃圾之前，都要把垃圾袋扎緊后貼上一個二維碼標識，分類投放，智能垃圾分類回收機就能現場稱重并獲得積分，居民可在城市垃圾智能管理系統用戶端查看自己所扔垃圾的重量以及自己所積累積分的多少，這些積分可以兌換雞蛋，洗潔精，洗衣液等生活用品。居民小小的垃圾分類行為不僅造福了自己，也減少了城市的負擔。
智能垃圾回收機會自己進行稱重核算，與此同時，小區物業端的云數據分析庫會收到實時上傳的數據信息，物業工作人員可以根據后臺數據信息分析出哪戶居民做得好，哪戶居民投放又有錯誤，對于那些有錯誤的會及時糾正，而對于那些做的好的居民會予以獎勵。這樣做到了垃圾可追溯，既能掌握每家每戶的垃圾產生數量，還能準確分析每天垃圾投放的高峰時段。
（六）研究符合我們國家國情的垃圾處理技術
除了垃圾分類回收機，一些小區，學校還實現了餐余垃圾的就地處理。處理設備是一個具有加熱，攪拌，通風功能的機電設備，里面放有微生物，餐廚垃圾放入之后經過24小時發酵處理，100千克廚余垃圾會轉換成20千克有機肥的原料，之后再經過二次堆肥，稀釋鹽分，把雜質篩選出來就可以制成肥料。這不僅促進了資源的再利用也大大的減少了垃圾的運輸成本。
三、結語
要把垃圾分類變為市民生活不可或缺的一部分，持續的完善監督管理體制以及系統技術是必不可少。政府部門也應按照“政府推動、市場運作、公眾參與、科技支撐”來進行。積極引導居民養成垃圾分類的好習慣，提高垃圾的利用率，從而緩解我國資源壓力過大的現狀。垃圾分類工程是我國現階段一項重大的工程，只有做好了垃圾分類，人民的生活水平才能提高，人民只有安居了才能樂業，才能促進社會的和諧發展。
指導老師：孫玉
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