簡析城市軌道交通運營模式
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摘 要：城市軌道交通承載著一座城市巨大的人流量與交通運輸工作，同時緩解著交通壓力。本文將從常見的幾大城市軌道交通運營模式特點入手，將國外典型的幾種城市軌道交通運營模式作為主要研究對象，對上述城市軌道交通運營模式展開一一闡述。最后，結合我國城市軌道交通的發展特點，針對性提出確保我國各地城市軌道交通順利運營的合理性建議。
關鍵詞：軌道交通;運營模式
一、城市軌道交通運營模式簡介
結合我國城市軌道交通運輸特點與經營性質，主要將其運營劃分成如下幾種：國有國營、公私合營、國有民營、民有民營及私有國營等。
1.國有國營。國有國營要依據競爭情況分為有競爭條件和無競爭條件兩種。其中，有競爭條件的國有國營即借助于政府資金，不同國企可憑借自身實力展開軌道交通運營權競爭，從而獲取其最終運營權利;相對前者，無競爭條件的國有國營其運營權歸政府所有，政府出資進行軌道建設與負責經營運輸;
2.公私合營。公私合營即城市軌道建設由政府與企業兩者聯手負責、出資與建設，在建設投入運營過程中的所有權也由兩者共有;
3.國有民營。國有民營即政府主要負責軌道交通建設出資與籌建，而工程完工之后，政府將運營權交與企業，由企業全權負責運營管理;
4.民有民營。這種運營模式即軌道交通出資、建設、運營、管理由集團企業全權負責;
5.私有國營。與國有民營不同，私有國營與國有民營模式相反，政府不牽涉軌道交通投資項目，其投資所有權歸企業所有，但是國家負責城市軌道交通運營管理。
二、典型的城市軌道交通運營管理模式分析
1.紐約為代表的國有國營模式
紐約是美國典型的大城市，人口眾多、經濟發達、城市化節奏快，紐約的城市軌道交通工程是在政府全力出資、籌劃準備中開工的，政府負責該項目的所有資金。在工程項目建設完工之后，政府將城市軌道交通運營所有權交與紐約市運輸局，由該部門對日后交通運輸管理各事項進行管理和負責。該機構各領導層也由政府人員構成，城市軌道交通運營所產生的費用同樣也由政府承擔，因此，政府有權進行票價定制，確保城市軌道交通發揮公共服務職能。
該經營模式的缺點主要表現在：城市軌道交通由于公益性顯著，運營收益往往不理想，政府出資進行建設、運營管理，外加運營營利性較微弱，以至于政府不得不持續對其進行財政扶持，所出財政資金數額過多。因此，以紐約為代表的國有國營模式適應于發達國家大城市。
2.倫敦為代表的公私合營模式
倫敦城市軌道交通運營為典型的公私合營模式。該城市軌道交通首先在政府的號召下，得到來自于社會各機構的投資，其次由倫敦地鐵公司掌握地鐵運營盈利基礎與票價決策權，該公司同時有權利將城市軌道交通系統組成部分承包給不同公司。此外，政府會針對軌道交通運營出臺相關扶持政策，以降低投資公司的壓力，在多方合作機制下確保軌道交通長久穩定運營下去。
該運營模式的優缺點分別為以下：優點主要包括政府與企業合作，可以保障城市軌道交通運營效率與安全性，同時在政策的扶持下，地鐵盈利空間會更大;缺點主要體現在由于政府與企業雙方參與，導致產權不易劃分，利益涉及方容易產生糾紛，從而影響到城市軌道交通正常運營。
3.新加坡為代表的國有民營模式
新加坡國土運輸局負責軌道交通運輸投資與建設等前期工作，軌道交通建設的主要資金來源為政府財政扶持，外加部分借貸資金。而新加坡城市軌道交通后期運營與管理由新加坡快速軌道交通公司全權負責，政府不會對其后期運營加以扶持和補貼。在后期運營階段主要采取市場經營模式，國土運輸局會依據城市發展與交通服務需求對其進行監管與約束，切實保障軌道運輸在獲利基礎上，充分發揮其公益功能，同時與企業聯手確保軌道交通運輸的安全運行。
4.曼谷為代表的民有民營模式
以曼谷輕軌為代表的城市軌道交通運營模式，主要特點為政府只提供軌道建設用地，并擁有軌道交通票價最終決定權。而整個軌道運輸建設、運營由城市建設委員會和軌道交通公司負責，曼谷軌道交通公司在協議范圍內出資建設與運營，運營收益歸公司所有，且運營初期無需向政府繳納稅費，在其運營過程中同樣要受政府的長期監督管理。
三、提高城市軌道交通運營成效的建議
1.政府方面。政府在城市軌道交通運營中的主要作用為監督其是否安全運營，并依據行業及相關法律法規對其進行長期管理，一旦發現有違常規的情況立即對其進行警告。因此，無論哪種軌道交通運營模式，政府都必須要加強對軌道交通監管力度，進一步完善有利于管理各運營參與企業的法律法規，明確各主體應承擔的法律責任，將目前出臺的法律法規落實到實際工作中去。
2.企業方面。首先，參與城市軌道運輸運營的企業要強化自身設備安全管理力度，重點對軌道設計工作、運行車輛的安全、運行系統信號等進行常規檢測，還要對軌道交通換乘點的售票服務點、換乘空間進行檢查，確保軌道交通運輸配套設施合理安全。其次，企業應面向全體員工普及安全教育與應急防患意識，總結軌道交通運輸中的問題，并組織相關技術專家小組針對常出現的故障制定專門的應急方案，確保應急方案切實有效。最后，企業還需加強內部人才隊伍建設，以具體規章制度的形式明確各崗位之間的權責與義務，提高軌道交通運輸相關工作者的工作效率。
四、結語
綜上所述，城市化進程的不斷加快帶動了國內外各城市的發展，同時也導致城市交通擁堵情況愈發不樂觀，軌道交通運輸的出現無疑改善了這一局面。本文通過對國內外典型的城市軌道交通運營模式的分析可知，不同城市人口密度不同、城市化發展水平及交通運輸需求也不同，需要結合實際情況選擇適合城市交通運輸特點的軌道交通運營模式，同時號召政府及參與企業相互配合、各司其職，促使城市軌道交通運營合理高效，為城市發展提供更多便利。
參考文獻：
[1]田義海 我國軌道交通發展面臨的問題及對策研究 《科協論壇》-2012年第7期.
[2]李亞若 我國城市軌道交通融資模式研究 《城市建設理論研究》 -2011年第3期.
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