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森林自然保護區管理存在的問題與解決對策

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  [摘要]在社會發展中,森林資源是非常重要一部分。森林資源對于人類生存具有重要影響,所以需要不斷對森林自然保護加強管理,為人類生存提供更好的自然生存環境。本文主要對森林自然保護區管理中存在的問題和加強森林自然保護區管理工作的具體措策進行了闡述,以供參考。
  [關鍵詞]森林自然保護區;森林資源;生存環境
  在社會發展中,森林資源遭到了嚴重破壞,通過建立森林自然保護區可以更好的對森林資源進行保護。但是在對森林自然保護區管理中,森林保護區和當地社區發展之間沖突問題,對森林自然保護區管理產生了很大影響。
  1 森林自然保護區管理中存在的問題
  1.1 保護區管理和經營混為一體,管理職能被弱化
  長期以來在我國的相關條例中對于保護區管理機構的性質就沒一個清晰的確定,從而導致當前的保護區管理機構屬于事業單位類型,但卻在實際運行中沒有足夠的經費,在這種情況下,保護區實際上都在走自養之路,即管理與經營為一體,這種模式在很大程度上減少了財政的負擔,但卻導致保護區管理職能弱化,使管理機構的管理職能發生了偏離,不僅增加了自然資源的壓力,同時也使管理機構失去了監督職能和執法合法性,不利于森林保護區的發展。
  1.2 管理體制不健全,缺乏必要的保護經費
  目前我國自然保護區實行分級管理的體制,根據其重要程度的不同分為不同的級別,大致以國家級和地方級來進行劃分,而地方級里又分為省級、市級和縣級。但在現實管理中存在著自然保護區屬于中央政府來管理的,但在實際管理中中央政府委托當地政府來進行管理,但在委托的同時卻沒有足夠的經費投人,這樣就使自然保護區的最基本投人都無法保障,導致級別和管理責任錯位的情況發生,使保護區在管理工作中缺乏必要的保護經費。
  2 加強森林自然保護區管理工作的具體措策
  2.1 正確認識森林自然保護區的性質和任務
  森林自然保護區是保護自然環境和自然資源,拯救頻于滅絕的生物物種,進行科學研究的重要基地,對促進科學技術、生產建設、文化教育、衛生保健等事業的發展,具有重要意義。森林自然保護區的主要任務:
  一是保護森林資源及動植物,保護森林自然環境,不進行人為干涉,使其自然的演替和變化;二是對森林自然保護區進行多學科、多方位、多層次的科學研究.把森林自然保護區作為一個科學研究基地。因此,保護和科學研究是森林自然保護區的兩大任務。目前,有的森林自然保護區由于經費缺乏,加之對森林自然保護區性質和任務的認識不足,名為國家級自然保護區。實際上還從森林自然保護區中采伐木材,緩解經濟不足。科學研究就更少了,在某種程度失去自然保護區的作用。因此,正確定位森林自然保護區的性質和任務,提高對森林自然保護區的重要性認識,這是搞好森林自然保護區建設的前提。
  2.2 健全保護區管理體制,強化領導
  我國自然保護區分為國家自然保護區和地方自然保護區兩類。國家自然保護區由原林業部或所在省、自治區、直轄市林業主管部門管理;地方自然保護區由縣級以上林業主管部門管理。然而.有的國家森林自然保護區雖然宏觀上歸國家林業局管理,但實際是一些科研或高校的一個基層單位,本身隸屬科研單位或高等院校,每年還要向隸屬單位上繳數額可觀的利潤。這種管理體制,缺乏自主權,不利于國家有關自然保護區建設與管理的方針政策的貫徹實施,得不到自然發展的管理體制必須徹底改革,與隸屬單位脫鉤,真正變成由政府林業主管部門宏觀管理,自主經營、自主理的獨立的事業單位,這是搞好森林自然保護區建設與管理的組織保證。
  2.3 提高科技人員素質,增加對森林自然保護區的投人
  森林自然保護區的主要任務是進行保護和科學研究,利用保護的手段來實現科學研究的目的。所以就需要一批高素質、高水平的科技人員,從而使森林自然保護區的作用得以有效的發揮。但在當前森林自然保護區內,存在著科技術人員缺乏的情況,現在人員也因技術水平有限而無法適應當前保護區科研工作的需要。所以自然保護區內急需高水平的科研人員,應加大補充力度。另外,自然保護區無論是對保護區的建設和發展過程中都需要大量的資金支持,所以需要加大對森林自然保護區的資金投人,加快自然保護區建設的速度。
  2.4 合理科學的利用森林資源
  在森林樹木的砍伐上要適可而止,比森林的砍伐數量恰當,符合森林自然發展規律,只有與森林自然生長狀況相適應的森林保護和森林砍伐開發利用才能最大程度上對森林進行保護。對森林資源的利用和采集也要科學,結合森林的生長狀況,任何資源的索取都不能貪婪不顧自然生長的狀態,只有和自然相適應的森林保護工作才有最大的保護作用,在砍伐過的森林地區要進行及時的補種,減少經濟損失,森林樹木的砍伐也不要選擇在同一個地方進行砍伐,這樣會降低森林生長中的安全隱患。
  3 結語
  在森林自然保護區管理中,由于我國自然保護區都處于地域較為偏僻的地方,存在著交通不便、觀念落后、基礎薄弱等問題,所以想發展自然保護區產業存在著較大的困難,不僅需要下大力氣進行宣傳,同時需要各級政府和部分制定優惠政策得以拉動和扶持,同時還需要政府在基礎設施建設中制定特殊政策,從而更好的對森林自然保護區進行管理。
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