營改增對電力建設工程造價影響研究
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【摘 要】眾所周知，我國國民經濟的基礎就是電力企業，其在社會經濟的發展中具有十分重要的作用。對此，本文就對營改增在電力建設工程造價中的影響因素進行分析，同時提出有效的解決措施。
【關鍵詞】營改增;電力;工程;造價
工程造價電力施工過程中的一項重要內容，對企業的成本控制具有十分重要的意義。目前，營改增的發展和應用，使得企業的計稅方式更加靈活、計稅過程更加便捷、稅收管理更加規范，在工程造價控制中營改增也發揮了相應的作用。在新時期，工程造價呈現出新的特點，針對新的稅收制度和稅收環境，需在明確營改增對工程造價產生影響的基礎上，制定出更加完善的造價控制方案，從而不斷提高工程造價控制水平，為電力行業的持續發展產生促進作用。
1、營改增稅制改革的必要性
可以說營改增稅制改革的出現，大大地減輕了電力企業的稅務負擔，同時還進一步提高了電力企業的管理方式，其對電力建設工程造價所產生的積極影響可謂是顯而易見的，如若我們對其進行詳細分析，則可以更為清楚地看到，實施營改增稅制改革的必要性，對電力建設工程的有力促進。第一，營改增稅制改革的出現有效遏制了電力企業重復納稅的現象。可以說營改增稅制改革的出現最大限度地體現了納稅制度的公平性，同時也最大限度地消除了電力企業重復納稅的問題，進一步減輕了電力企業的負擔，使我國電力企業的整體競爭水平都得到了有效的提高，如在電力工程建設中，原材料的收購價格中已經包含了材料增值稅，但是工程造價成本的重要組成部分之一就是這些原材料成本，屬于營業稅范疇，在稅改之前還要按照營業額征收營業稅，這就造成了電力企業的重復納稅。第二，營改增稅制改革的出現進一步提高了電力企業的管理水平。自從電力企業根據稅制改革需求實施相應策略以來，各個電力部門之間的融合也就得到了相應的提升，也就進一步促進了電力企業管理水平的有效提高。例如，電力企業可以借助發票再次聯系工程參與的各方，構建一個構成抵扣關系的圈子，這樣以包代管現象也會受到相應沖擊，規范施工企業的管理體系，提高電力企業的核心競爭力。
2、“營改增”對電力建設工程造價帶來的影響
2.1電力工程造價的組成結構得到改變
電力行業之前繳納的稅為營業稅，而稅改之后繳納的稅為增值稅。前者為價內稅，后者為價外稅?！盃I改增”政策的實施，使工程造價的主要費用，如材料費、機械費、人工費等實現價稅分離，這會造成工程造價的組價部分更加詳細與復雜，對工作的嚴謹程度提出了更高的要求。以前招標報價的工程模式將會被價稅分離的新報價模式取代。
2.2現有的工程造價的計價模式受到影響
稅制改革之前是是的是全額征稅制度，計稅模式主要是電力行業的營業稅，等待建設項目的工程造價體系也主要是參照營業稅制定的。稅制改革之后主要征收增值稅，而增值稅最為一種差額稅，與改革之前的征稅形式有著顯著的不同。為了適應當前新出現的情況，現有的工程造價的計價模式就要進行新的調整。
2.3主材料的采購爭奪愈演愈烈
電力建設工程造價的一個重要組成部分就是材料費。在稅制改革之前，電力工程項目的材料供應是通過承包方與建設方之間的協商來實行的，兩者不管哪一方供應材料，都不能與相應的稅額抵扣，所以不會產生爭奪材料采購權的現象。稅改之后稅價分離現象的產生，購買建筑材料的增值稅可以進行抵扣，這對購買原材料一方而言占有了很大的經濟利益，所以會產生爭奪主材料采購權的現象。
2.4電力企業在測算招標工程造價時難度增加
工程造價過程中價稅分離現象的產生，會使企業在測算工程造價時難度大幅增加。稅改之后的工程造價的計算，是在原來報價的基礎之上扣除在原材料中已經上繳額稅額，之后再根據增值稅與附加稅費重新計算稅額，確定費用。這就要求電力工程招標等部門全面整理相關信息，及時做好前期的市場調研工作，凸顯價格優勢，保障該項目的建設利潤。
3、電力企業應對“營改增”的策略
3.1優化納稅籌劃方式
營業稅改征增值稅以后，增值稅的進項稅額能夠抵扣，以此，電力企業在采購材料前，要認清供應商是一般納稅人還是小規模納稅人。通常情況下，從小規模納稅人買入的材料不會開增值稅專用發票，這時電力企業就不可能抵扣。因此，要盡可能地從具備一般納稅人資格的供應商采購材料。其次，電力企業要不斷增強自身的實力，擴大經營，努力取得一般納稅人的資質。針對建安類電力企業而言，收入包含的大多數成本是機械裝備、輔助材料以及分包費用等，這些都能夠抵扣，努力獲得更多的抵扣發表。在全部抵扣的前提下，相對小規模納稅人而言，一般納稅人的稅負是較低的。因此，電力企業尤其是建安類電力企業要努力擴大經營規模，從而取得一般納稅人的資質。再次，盡量采取勞務派遣方式支付工人工資。根據增值稅征收的政策，工人的薪酬是不可以在征收額中抵扣的，倘若改變支付模式，利用勞務派遣模式支付工資，這時的工資就能夠當作進項稅給予抵扣，有效降低企業的稅收負擔。另外，實施集團化分工政策。企業內組織間的交易不會重復征稅，而且關聯方的交易能夠開出正規的增值稅發票，給予扣除，進而降低企業的整體稅收負擔。因此，電力企業可以實施集團化分工制度，比如電力企業在其內部設立電力設計公司、電力測試和安裝公司等等。最后，把握好抵扣的良機。電力企業每月獲得的抵扣發票是有差異的。倘若當月收入額較高，能夠多抵扣，從而有效降低當月的繳稅壓力，同時也要考慮企業的資金運轉情況，倘若企業當月資金緊張，能夠多抵扣，從而促使更多的資金留在企業內。
3.2加強合同管理，重視結算工作
目前電力工程都是以投招標的形式選擇合適的合作伙伴，所簽合同的范圍也較為廣泛，在工程期間加強合同的審核和管理是保證項目順利進行的關鍵，尤其是稅費環節，用完善的會計核算方式進行稅率的核算，并在合同中予以標明，事無巨細。同時在結束后，應該及時的催收工程款，以免投招標主體、總承包商、分包商以及各供應商之間的經濟矛盾。根據營改增的稅制要求，在購進原材料的過程中要所要正規的增值稅發票平衡進項和銷項稅之間的關系，以便獲得較大的抵扣稅額，不僅維護了投招標雙方的合法權益，也利于后期工程的順利進行。
3.3加強企業內部的各項監督與管理
首先，企業應做好發票監管這一方面的工作，進項稅抵扣所使用的增值稅專用發票應在成功開具之后的180天內完成相關的認證、抵扣工作，由于企業內部的虛開增值稅發票抵扣進項稅這一項工作存在較大風險，因此相關工作人員應對這一方面工作進行嚴格的監管，以避免出現疏漏進而影響企業的正常運行，企業應重點關注發票開具的時間、報送財務部的時間等其他時間點，同時還要認真分辨發票的真偽，使得外開票信息與企業資料中記錄的各項信息相符。其次，企業應組織相關人員做好工程成本分析工作，在發現問題后及時采取有效措施，從而降低成本失控及納稅風險，將施工項目實際獲取發票的不確定性降到最低，以保證企業的經濟利益不受損失。
4、結語
可以說營改增稅制改革政策并不僅僅是簡單意義上的稅制轉變，其政策的出臺是為了進一步減輕企業的稅務負擔，進一步提升企業的管理方式，其對電力建設工程造價的積極影響可謂是顯而易見的。所以，在今后的實際工作中電力企業更應該加強對營改增稅制改革政策的研究工作，掌握營改增改革給電力建設工程造價所帶來的影響，從而更好地結合電力建設工程計劃的實際特點，發布與電力工程造價相應的調整過渡實施方案，保證電力企業的良好發展。
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