當前高職院校開展內部質量保證體系診斷與改進工作面臨的困境及對策研究①

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　　[關    鍵   詞]  高職院校;內部質量診斷與改進;困境及對策
　　[中圖分類號]  G717                 [文獻標志碼]  A            [文章編號]  2096-0603（2019）13-0070-02
　　 2016年6月，湖南省教育廳印發《關于印發〈湖南省高等職業院校內部質量保證體系診斷與改進工作實施方案〉的通知》（湘教通〔2016〕290號），自此我省高職院校內部質量保證體系診斷與改進工作正式啟動。湖南軟件職業學院按照省教育廳的統一部署，于2016年11月10日也正式啟動了內部質量保證體系診斷與改進工作，經過近兩年的內部質量保證體系診斷與改進工作，湖南軟件職業學院取得了一定的成果，但內部質量保證體系診斷與改進工作仍面臨著一些困境。
　　 一、湖南軟件職業學院診改工作取得的成果
　　 （一）基本建成以“五橫五縱一平臺”為基礎的“一核心、兩平臺、三級診改”的工作體系
　　 學院堅持“特色立校、質量興?！钡霓k學方針和“全員、全過程、全方位、全景育人”理念，提高每位教職工的質量意識，在教育部和教育廳的診改工作指導下，結合學校實際，構建并實施“一核心、兩平臺、三級診改”的工作機制，即以人才培養質量為核心，建立以人才培養狀態數據采集與管理平臺和校園門戶網為基礎的兩大信息采集平臺;以學校、各職能處室、各級教學單位為核心的三級內部質量工作保證機構，初步建成了學?！皺M向五系統、縱向五層面、支撐一平臺”的內部質量保證體系診斷與改進體系，完成了相關標準、制度等的建設工作，形成了《湖南軟件職業學院內部質量保證體系診斷與改進工作實施方案》。
　　 （二）基本建成了流程規范、可操作性強的制度體系
　　 以全面質量管理理念為指導，以“全人員參與、全過程控制、全方位展開”為原則，對學校、院系、專業、課程、教師、學生五個層面的規章制度進行了梳理與修訂，形成了新的《湖南軟件職業學院制度匯編》。
　　 （三）基本建成了功能更強、效率更高的校園數字化平臺
　　 通過對校園數字化平臺的全面升級換代，系統在入學管理、學籍管理、成績管理、學生管理、實踐管理、財務管理、畢業管理、社團管理等方面進行了功能擴展，提高了源頭數據的來源和可靠性。
　　 （四）基本建成了核心專業和各專業核心課程的標準
　　 針對學?，F代信息技術、現代設計制作、現代商貿服務和智慧建筑4個特色專業群的核心專業，初步完成了軟件技術、動漫制作技術、電子商務和建筑工程管理4個核心專業的專業標準，并針對全校24個專業，每個專業開發了3～5門核心課程的課程標準。
　　 二、學校診改工作中遇到的問題
　　 湖南軟件職業學院經過近兩年的內部質量診斷與改進工作，取得了不少成績，但也面臨不少困難和問題。
　　 1.全面質量觀念還未形成，診改理論研究不透徹，部分教師和部門診改工作還是敷衍應付、流于形式。學院雖在2016年11月啟動了內部質量診斷與改進工作，并制定了實施方案，但在實際實施中，部分教師、管理部門，還未形成全面質量觀念，在實際工作中，不能較好地落實“全面育人、全過程育人、全員育人”的理念，仍然還停留在內部質量診斷與改進工作是質量管理辦公室的職責，與我無關等陳舊觀念上。同時，部分教師和部門對診改工作沒有正確認識，認為診改工作是學院布置的額外工作，加重了他們的工作負擔，主體責任意識不強。
　　 2.缺乏頂層設計，未形成科學性、完整性的診改工作思路?，F階段，內部質量診改工作只是一個概念，怎樣建立適合自己學校的診改體系或者是診改要素，雖然學校已有一套診改要素表，但也是僅按照湖南省教育廳的要素表來制作，未對內部質量診斷與改進工作進行頂層設計，沒有形成科學、完整的診改工作思路。
　　 3.在具體開展內部質量診改與改進工作中，沒有結合學院實際，隨意設置指標或者指標設置太高，不能很好完成。
　　 4.部分系部和處室在診改工作中，不能正確對待原始數據采集和數據上報，存在“家丑不可外揚”思想。在原始數據采集過程中，部分系部和處室避重就輕，對在開展內部質量診斷與改進工作中產生的原始數據或者存在問題的數據，尤其對有可能影響本部門形象或者考核績效的原始數據，采用不填報或者修改數據填報等現象。
　　 5.數字校園平臺還不能滿足診改工作的需要。2017年學院繼續投入資金對數字校園平臺進行升級改造，但從建設的實際情況來看，沒有運用網絡信息技術建立督查督導管理專用平臺，沒有從標準制定、組織實施、檢查評估、反饋修正等方面對人才培養全過程實施監控。也沒有建立校外頂崗實習學生遠程質量管理。總的來說，目前數字校園平臺僅是整個學院的教務系統的升級版，沒有涉及原始數據采集、質量監控等功能，也就沒有真正成為廣泛利用的平臺用來構建校內質量保證體系，真正覆蓋教育教學管理，全面保證人才培養質量。
　　 6.人員、資金保障不夠，影響學院內部質量診斷與改進工作開展。雖然學院建立了質量管理辦公室，開展內部質量診斷與改進工作，但質量管理辦公室就是原有的教學督導處，人員并沒有增加，而工作任務增加了。此外，沒有開展內部質量診斷與改進工作的專項經費。
　　 三、學院內部質量診斷與改進工作存在問題的原因分析
　　 目前，學院的內部質量診斷與改進工作停滯不前，為解決影響內部質量診斷與改進工作進展的因素，學院也多次討論并且外請專家把脈，針對學院開展內部質量診斷與改進工作存在的問題一一查找原因。
　　 1.全面質量學習不夠，教師不能很好的發揮主體作用。全面質量未在學院形成主要原因有三：（1）學習氛圍不夠，學院雖然安排每單周星期一下午進行業務學習，但沒有落實具體學習內容和確保學習效果的措施;（2）學院未根據全面質量要求做出分解，而是籠統強調全面質量;（3）教職員工沒有樹立質量意識，認為質量是相關職能處室的工作。 　　 2.學院對內部質量診斷與改進工作重視不夠，不能正確理解內部質量診斷與改進的意義和要求。學院沒有認真貫徹落實內部質量診斷與改進工作，對師生學習內部質量診斷與改進工作的學習力度抓得不夠;學院及系部、各處室對內部質量診斷與改進工作沒有全局考慮，不能較好地調動師生參與的積極性;系部沒有做好日常工作與內部質量診斷與改進工作的有機結合，導致部分教職工不愿意參與，還未重視內部質量診斷與改進工作，對內部質量診斷與改進相關理論和理念學習不夠、研究不深入。在具體工作中也還在觀望的態度，認為等別的學?；钪块T先弄，然后“照搬”就好了。
　　 3.未能正確把握內部質量診斷與改進體系的指標體系，沒有結合學院實際情況去科學制定指標。在指標制定過程中沒有職能部門、一線教師參與，同時也沒有經過系統論證，造成部分指標過高，影響內部質量診斷與改進工作的效果。
　　 4.部分系部和處室未能重視內部質量診斷與改進工作，沒有充分認識到開展內部質量診斷與改進工作的重要性和意義;部分系部和處室負責人的“家丑不可外揚”的思想比較嚴重，同時擔心根據實際情況填報數據會影響年底考核及績效工資;個別部門根本就沒有認真貫徹落實學院關于開展內部質量診斷與改進工作實施方案的要求。
　　 5.開展內部質量診斷與改進工作不如申報項目、比賽等容易出成果。（1）建立內部質量診斷與改進工作校園平臺需要大量資金，開展內部質量診斷與改進工作費事、費力、費人，導致學院領導層不愿意過多的投入;（2）部質量診斷與改進工作是個新興事物，目前沒有成熟的平臺或者成熟的案例以供學習，導致學院在選擇平臺時無從所適，一直處于觀望和猶豫中。
　　 四、完善內部質量診斷與改進工作對策
　　 （一）全面強化質量意識
　　 （1）強化校領導質量意識;（2）加強學習研討，進一步強化中層干部質量意識;（3）確保每周一的業務和政治學習時間，開展全體教職員工學習培訓，提高全員質量意識。同時，全面學習內部質量診斷與改進工作實施方案，確保樹立“全面育人、全過程育人、全員育人”的理念，進一步深化對診改工作的理解，從行動上做到全院宣傳、全員參與，形成合力，避免出現脫節、斷層現象。
　　 （二）提高內部質量診斷與改進工作認識
　　 學院要高度重視內部質量診斷與改進工作，診改工作與學校辦學效益、社會服務能力以及社會名譽緊緊相關。同時，學院管理層要加大學習相關理論知識，并結合學校實際，形成科學、完整的內部質量診斷與改進工作思路，在此基礎上做好學院開展內部質量診斷與改進工作的頂層設計，科學設定內部質量診斷與改進工作各項指標體系。此外，推進系部和處室建立內部質量診斷與改進的工作機制，實事求是的總結人才培養的得失，既要肯定成績，也要正視不足，在分析主客觀原因的基礎上，采取措施，持續改進。
　　 （三）以數字校園平臺為基礎構建網絡化監控體系
　　 要與時俱進，順應時代的發展，充分利用信息技術，引進數字校園平臺，整合現有平臺資源，構建統一、全面的以“管辦評分離”為核心指導思想的“雙線運行”的質量管理模式和網絡化監控反饋體系。（1）根據數據時代發展的需要和趨勢，以數字校園平臺為基礎建立源數據采集、分析、處理為一體的大數據處理中心;（2）利用手機等無線終端，以數字校園平臺為基礎建立移動數據終端，提高數據采集、管理等方面效率。管理人員、督導人員通過數字校園平臺，利用大數據技術，及時分析處理影響人才培養質量的不利因素，同時開展內部質量診斷與改進工作。
　　 （四）加強教師隊伍建設
　　 （1）加強人才引進，重點引進高水平教師;（2）加強現有師資隊伍培養培訓，提升教師專業能力和技能水平;（3）加強營造青年教師成長環境，提升教師的職業認同感。
　　 （五）加大資金投入力度
　　 （1）多渠道籌措資金，爭取政府支持、行業企業投入和舉辦方支持;（2）合理分配所投入的資金，保障內部質量診斷與改進工作的有序推進。
　　 參考文獻：
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　　編輯 趙瑞峰
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