關于輸變電工程環境影響評價中公眾參與的思考
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[摘要]在社會整體大環境不斷發展的今天，我國的各項建設事業在如火如荼的展開著，電力資源仍然作為社會生產的基本能源，為了切實滿足當前社會不斷發展的需要。我國的電力事業獲得了長足穩定的發展，輸變電工程的建設數量和規模也在增大，很多輸變電工程項目建設位置距離人群集中場所較近，再加上輸變電工程項目對環境本身會有一定的影響。因此，人們高度關注輸變電工程的環境影響評價工作，公眾參與到工程環境影響評價中的積極性也越來越高。為了發揮公眾參與的作用，有必要針對輸變電工程環境影響評價中公眾參與展開細致的思考。文章首先就輸變電工程環境影響評價中公眾參與的基本對象進行了分析，然后分析了輸變電工程環境影響評價中公眾參與意見調查工作的展開，最后分析了輸變電工程環境影響評價中如何將公眾提出的意切切實實落到實處。
[關鍵詞]輸變電 工程 環境影響 評價 公眾參與
一、前言
為了切實提升環境保護的力度，強調廣大公眾的參與和監督作用。相比較西方發達國家，公眾參與環境影響評價工作起步較晚。近年來，隨著我國的電網建設的步伐越來越快，廣大公眾的自身權益的維護意識也在不斷強化，所以對輸變電工程建設對周圍環境造成的影響產生了質疑，進而出現了多種糾紛和爭議，這在很大程度上干擾了電力建設工作的高效展開，同時對整個社會的和諧穩定也有十分不利的影響。廣大電力企業往往忽略了對外宣傳工作，導致群眾理解支持力度不夠，因此必須反思自身的工作行為，需要強調內外宣傳工作的有效落實，讓公眾不再對輸變電工程建設存有誤解，保障輸變電工程環境保護工作高效順利的展開，促進電力行業與環境協調發展，只有這樣才能夠真正適應電力建設事業的發展需要，消除廣大公眾的疑慮，樹立電力企業的好形象。
二、明確輸變電工程環境影響評價中公眾參與的基本對象
思考輸變電工程中環境影響評價工作中廣大公眾的參與度，應該明確輸變電工程環境影響評價中“公眾”的范圍。公眾應該指的是各級環保部門，行業的主觀部門，建設單位，評價單位等等意外的個人，當然也可以是團體。輸變電工程建設的污染源主要是電磁輻射污染，同普通建設項目污染源的影響區域有比較大的區別。結合電磁輻射污染源不同，主要受到影響的公眾包括變電站附近以及線路沿線活動的公眾。因此，公眾參與的“公眾”必須是直接受到輸變電工程項目影響的公眾，當然如果其他的個人或團體也愿意參與到影響評價工作中，也是鼓勵的，具體項目參與人數需要結合項目實際確定。
三、輸變電工程環境影響評價中公眾參與意見的調查工作
輸變電工程項目的建設單位或者是環境評價機構在對廣大公眾參與意見的調查工作中，可以采用多種方式展開，例如直接走訪調查或者自制調查問卷展開調查，等這些方式都是可取的。還可以在人流量大的區域集中性的張貼現場公示或者通過媒體方給予公示，這一系列工作必須在環境影響報告冊的編制過程中完成。應該采取對周圍居民走訪調查或者問卷調查的方法去收集廣大公眾的意見，走訪調查方式是最能夠將廣大公眾的意見了解到的途徑。具體的調查內容應該精心設計，一定要講求簡單，明確，容易理解，防止對廣大公眾造成不必要的誤導等。輸變電工程環境評價工作廣大公眾參與度的調查表主要包含的內容有：輸變電工程項目的名稱以及項目建設的基本介紹;公眾參與調查的對象必須將基本信息登記完好，包括年齡，性別，姓名，職業，學歷，工作單位，通訊方式，聯系方式等;真實的了解到廣大公眾對輸變電項目建設的認可程度;廣大公眾是否支持輸變電工程的建設工作;就輸變電工程項目建設所處的區域內的運行情況也就是當地的供電狀態有詳細的了解;調查參與公眾對現有的環境污染的認識和態度;當輸變電工程項目建設完成后，對廣大公眾的正常生活可能造成的影響進行分析包括好的方面和不好的方面，好的方面主要有推動地方經濟良性發展，改善生活水準;不好的影響主要有造成噪聲污染，空氣污染，水質污染，電磁波污染等。在實際運行階段還會產生空氣污染，噪聲污染電磁波污染等。
四、輸變電工程環境影響評價中如何將公眾提出的建議真正落到實處
輸變電工程環境影響評價中將廣大公眾提出的建議真正落到實處。對廣大公眾反饋出來的信息必須要認真嚴肅的對待，大部分是從周圍民眾這里反映出來的問題，雖然這些問題看似瑣碎，但是都相當現實，所以必須嚴肅對待?？梢晕协h境評價機構就廣大公眾提出的意見認真琢磨，在環境影響報告書中附錄對公眾意見采納的說明，或者不予以采納的說明。廣大公眾相對關心的問題是電磁污染和噪聲污染，因此在項目建設階段必須將這兩個問題充分考慮在內，輸變電線路一定要嚴格按照相關設計規程規范要求和凈空高度展開設計，變電站的電氣設備應該選擇磁場小，噪聲低的設備，保障變電站中線路兩側的電磁環境符合國家標準。公眾的意見對保障項目建設的順利性有推動意義，切實將供電不暢的局面改善。
五、結語
綜上所述，在輸變電工程環境影響評價中其，強調廣大公眾的參與積極性，結合公眾的意見，要求和看法，在環境影響評價中全面綜合的考慮廣大公眾的意見，取得公眾的配合和支持，將公眾監督議事權發揮出來，促進輸變電工程建設的高效順利，并且不斷提升輸變電工程項目的社會效益。
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