資源型城市創新體系構建
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[摘要]二十一世紀，資源型城市作為依靠資源而發展壯大的城市，由于資源的日益枯竭，將面臨著更為嚴峻的挑戰。構建自主創新體系，建設創新型城市，提高技術創新能力，是促使資源型城市轉型升級的有效途徑。構建資源型城市創新體系，以緩解資源與環境的雙重壓力，實現資源型城市的可持續發展，這是資源型城市未來發展的必然選擇。本文試分析資源型城市構建創新體系的現存問題，以及資源型城市創新體系的構建策略，希望能夠為資源型城市建設和完善技術創新體系提供一些建議，以實現資源型城市的創新性發展。
[關鍵詞]資源型城市 創新體系 現存問題 構建策略
一、資源型城市構建創新體系的現存問題
?。ㄒ唬┘夹g創新能力弱
當前，許多資源型城市的產業結構依然以勞動力密集型和資源密集型產業為主，科技人才和研發資金不足，地方科技企業的創新能力比較弱。這主要表現在，中小型科技企業數量較少，分布不均，而且技術創新資金投入不足，缺乏優秀的技術創新人才。
?。ǘ┘夹g創新的服務體系有待完善
由于受單一的產業結構的限制，大多數資源型城市現有的創新服務機構較少，創新服務機構自身體系和素質有待完善，主要表現在機構內高水平技術服務人員較少，創新服務機構人員對新材料、新工藝、新技術的接受能力較為緩慢，不管是數量還是質量都無法很好地滿足中小企業發展的實際需求，創新服務機構的綜合服務能力較低，阻礙了中小企業的進一步發展，從而限制了資源型城市的轉型發展。
?。ㄈ┊a學研合作機制尚未完善
資源型城市的產學研合作機制尚未完善，技術創新系統的構成要素之間聯系方式比較簡單，其企業、研究機構、高等院校之間的聯系并不密切，地方高校和科研院所沒有發揮出應有的創新作用，技術創新效率低下。此外，許多科研機構與中小企業聯系不緊密，只關注大企業的技術開發應用，忽視對中小企業的開發應用。
（四）技術創新系統的開放性較差
創新服務機構有隸屬于政府部門，也有企業或社會組織形式的，在開展與企業相關的技術創新，為企業自主創新提供服務有著重要的作用。但是，多數創新服務機構的開放性不足，大多數科研工作都是在內部完成，缺乏與其他研究機構的合作，無法更好地吸納外部的創新資源，創新績效不高。
二、資源型城市創新體系的構建策略
?。ㄒ唬┱l揮引導和激勵創新的作用
長期以來，資源型城市的產業結構單一，缺乏創新活力，其創新體系的構建是一項長期的系統工程，需要長期大量的資金支持。為了更好地提升資源型城市的創新能力，政府應當建立健全創新引導和激勵機制，制定相關的鼓勵技術創新的政策，通過稅收減免、財政補貼等方式，對創新主體提供幫助，重點扶持第三產業的發展;鼓勵和發展面向企業的資本市場，鼓勵社會人士投資創新型中小企業，保證足夠的研發經費，以帶動重大技術創新。
（二）提升中小科技企業的創新能力
資源型城市經濟轉型的核心是產業轉型，產業轉型包括產業的技術升級、產業鏈的延伸以及接替產業的發展，主要表現在由傳統落后技術轉向高技術的采用，由產業鏈的低端向產業鏈的高端延伸，由低附加值產品到高附加值產品，由原初產業到替代產業，由粗放式向生態化發展等等。由于歷史的因素，資源型城市的產業結構比較單一。因而，資源型城市要想真正實現產業轉型，必須要依賴技術創新能力。為了資源型城市最終實現產業轉型的目標，應當要加強對中小型科技企業的扶持，鼓勵科研機構、高等院校面向企業開放共享科技資源，支持中小型科技企業更多地承擔地方及國家的重大科技項目，同時建設一批面向企業的、以科技成果轉化為重點的技術創新服務平臺，幫助中小型科技企業開發新產品，不斷提升中小型科技企業的技術創新能力。
?。ㄈ┐罅ν七M產學研合作創新
產學研合作機制能夠將企業、研究機構和高等院校緊密聯系在一起，最大限度提升創新能力。處于轉型時期的資源型城市，應當從長遠利益出發，大力推進產學研合作創新，集中力量進行研發，整合創新資源，以避免創新資金投入不足、投資風險大等問題。產學研合作機制下，企業要積極主動地向高校和科研院所靠近，以獲得外部的技術支持，解決創新過程中遇到的技術障礙，提企業的科技創新能力;高校和科研機構要轉變觀念，積極為企業的科技創新提供智力和高新技術上的支持，與企業建立良好的合作關系，爭取企業的資金支持，早日實現技術創新。
?。ㄋ模┨岣呒夹g創新系統的開放性
技術創新是推動資源型城市產業轉型的關鍵因素。當前我國資源型城市的產業發展呈現出產業結構失衡、就業結構固化，就業結構單一、居民失業率高，資源枯竭凸顯、環境污染嚴重，資源依賴度高、技術創新能力不足等問題，亟需進行產業轉型，而進行技術創新是推動產業轉型的有效途徑。隨著時代的不斷變化，資源型城市應該要轉變自身的發展觀念，積極提高技術創新系統的開放性。開放式的創新模式，能夠促使各創新主體根據自身需要，通過各種形式開展合作創新，結成戰略聯盟，促進知識的整合和共享，實現對人才、資金、設備、技術等資源的優化配置，從而節約研發成本，縮短研發周期，提升企業自身技術創新能力。
三、結語
資源型城市集聚了國家大部分戰略性資源，其發展直接關系到城市體系乃至區域和國家的發展大局。由于長期持續開采和加工程度低，資源型城市面臨資源趨于枯竭，產業結構單一，生態環境嚴重破壞，科技創新能力落后等問題，城市發展受到嚴峻挑戰。在轉型升級期間，資源型城市要始終堅持創新驅動發展戰略，不斷提高技術創新能力，推動資源型產業轉變為新型的產業，積極發展新興產業以及現代服務業，同時深化科技體制改革，加快推進創新型企業建設，完善科技型中小企業技術創新服務體系，從而構建科學合理的產業發展格局、城鎮化格局、生態安全格局，實現自身的可持續發展。
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