新時期風電項目投資風險及控制問題的研究與分析
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[摘 要]截止2018年9月份，全國風電累計并網容量為17592萬千瓦，新增風電裝機容量1261萬千瓦，風電設備累計平均利用小時1565小時，風電項目總投資346億元，風電已經成為我國繼煤電、水電后的第三大電源。但無論是管理經驗還是設備技術，我國風電都處于發展的初始階段，并且平準化發電成本和傳統的煤電、水電相比也不具備競爭優勢，故風電項目投資過程必然會面臨一系列風險。為使得風電項目投資能夠盡可能規避風險而獲得良好的經濟收益，就非常有需要對風電項目投資所面臨的風險進行分析并采取必要的控制措施，這也正是文章的研究出發點。
[關鍵詞]風電項目；投資風險；控制措施
[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2019.20
風電項目具有項目持續時間長、影響因素復雜的特點，在涵蓋規劃期、建設期、運營期等整個項目周期的持續時間內都存在著不同的風險，而且隨著項目的不斷展開，在現有的或已知的風險不斷得 到控制或發生的同時，每時每刻都還可能產生新的風險。任何一個階段的風險都有可能對項目結果產生不利結果，影響投資的經濟效益，故準確的風險評估可以幫助企業在進行風電開發投資時做出更加科學合理的決策，盡可能降低項目風險帶來損失的可能性。
1 風電項目投資風險的分析
筆者認為，風電項目投資過程中面臨的風險可歸納為表1所示，以運維成本風險為例，就整體情況來看，風電項目所涉及到的裝備均是精密裝備且復雜度較大，設備安裝以及項目進展等均會因為人才缺乏而受到影響，此外由于國內在風能方面發展時間相對較短，技術水平和管理能力有待進一步提高，加上對大型風力渦輪機技術掌控的不成熟，可能會使設備日常運作和維修管理的過程中產生額外成本。
表1 風電項目投資的主要風險
風險指標 備注
政策風險 稅收優惠風險（增值稅優惠政策、所得稅優惠力度、財政性資金稅收政策）、綠色電力證書風險（消納政策、綠色證書交易情況等）、上網電價風險（標桿上網電價）、財政補貼風險（差價補貼）
環境風險 地形條件（地勢條件、地質情況、區域穩定性）、風資源條件（年平均風速、風資源可利用小時數、風功率密度）、生態平衡風險（水土流失、候鳥遷徙等）、氣候條件（大風、冰凍、暴雨等）
技術風險 風資源評估技術（評估結果準確性）、風電場施工風險（施工安全、原材料缺陷、施工條件變化等）、機型選擇風險（機型選擇合理性）、機位布置風險、運行維護風險（故障發生率、故障排除時間等）、并網技術風險
經濟及社會風險 用電量需求風險、盈利能力風險（投資回收期、內部收益率等）、建設成本風險（設備采購成本、施工成本、運輸成本等）、運維成本風險（維修成本、人員工資支出等）、公眾接受風險（公眾認可度）、償債能力風險（資產負債率、借款償還期等）
2 風電項目投資風險的控制措施
2.1 政策風險的控制措施
針對政策性風險，應加強相關政策研究，正確解讀國家在產業政策方面的導向，同時做好優惠政策連續性中斷的相關分析及應對預案。以蒙西風電項目為例，其就采取了如下卓有成效的政策風險應對措施：早在“十一五”期間就規劃了“風電三峽”的建設目標，開發風電項目是全國各個區域重要的責任，接受風電的統籌規劃，在風資源豐富的地區建立大型的百萬基地，并要給風電輸出的電力留有足夠的接納空間；充分發揮現有兩個通道的能力，向華北電網輸送風電；充分利用火電廠（例如：托克托、岱海、上都電廠）現有外送通道， 增加電網風電送出容量。
2.2 環境風險的應對措施
不少風電項目的各風電場所處地區天氣條件比較惡劣，風沙較大，地域偏遠，風電場受自然環境風險影響較大，因此要做好如下工作：一方面，應做好相應的預防措施，要按照操作規范做好日常維護，保證風電設備的預防裝置都能正常工作；另一方面，絕大部分自然風險都應通過保險的方式轉移給保險公司。在開展項目可研過程中，要對風電場風力資源狀況做科學評估，獲取客觀、可靠的可利用風力資源數據，為風電場初步設計、設備選型、施工建設、運行管理打好基礎；在運營階段，要做好風力資源狀況的預測，主要是風速及有效風速持續時間的預測，從而能夠確保風電出力的穩定性與可預測性。
2.3 技術風險的控制措施
可定期召開全員參加的施工質量審核會，及時查找分析產生風機建設安裝質量問題的根源，盡早拿出所發現安裝質量問題的應對手段，并指定相關人員按照計劃安排完成問題的修正，建立突發問題應急機制，保證整個風電建設安裝過程的質量。此外，為保證風電設備安裝符合發電要求，各種計量、測量工器具及配套設施儀器，在使用前必須進行必要的校準和檢驗，指派專人管理，減少安裝失誤造成反復安裝的成本費用增加。
做好風電設備及原材料供貨，確保按時到位不拖延工期。按照合同規定及時與風電設備提供方溝通確保風電設備的及時安全到貨，嚴格履行交接貨手續，做好檢驗措施。對于配套工程的建設要建立健全工程材料的管理制度，嚴禁不合格產品流入工程，做到材料庫堆放的物資、材料分類保管，標識清晰、堆放整齊合理、取用方便。由于風電設備大多體積龐大且較重，因此要選擇能滿足工程需要的機械設備，特殊設備操作人員持證上崗；不僅要做好風電設備的維護檢修，還要對安裝建筑輔助設備定期檢修保養，確保風電設備安全正常運轉。
強化施工過程中的道德教育，強化宣傳理念，在工程項目施工過程中樹立文明施工的理念，不斷強化施工隊伍的素質，保證施工的安全，提高施工隊伍的文明性，主動性和自覺性對項目經理和項目負責人的責任要進行明確的分工，落實施工現場的責任分工制，通過制定各項規章來規范施工現場的各項管理工作，確保所有的管理工作都有章可循。實行經理負責制，分派專門的管理人員在施工作業組自行管理，不斷強化施工的安全意識，加強施工現場的管理，施工過程中也要強化對環境的保護，做到環境友好型和資源節約型施工。
2.4 經濟及社會風險的控制措施
要積極爭取國家對風電補貼政策，出臺風電接入系統以及風電送出的可再生能源電網投資的還本付息電價政策，以解決電網還貸、付息、運營等費用，保證所有電網企業的基本利益。
風電項目投資的最終目的就是獲取盡可能多的收益，除了要密切關注風電價格政策的變動及電量市場營銷工作，做好應急預案外，風電項目投資資金數額巨大，資金回收周期相對較長，因此應著重注意防范貸款風險。在取得貸款資金時，應首先考慮和國有大行合作，盡量規避小型銀行貸款帶來的不確定性。可以與銀行達成長期友好合作，降低貸款利率。同時還應該加強與銀行的溝通，確保貸款資金的即時到帳，對于可能出現的風險事件有所防范。
此外，企業，既可以大力引進專業技術性財務人員，同時也可以加強內部培養。信息投入方面要加大力度，確保可以立足于外部咨詢針對匯率給出獨立判斷，從而實現對風險點的有效識別，并基于相關工具以做好風險管理工作。同時企業方面還可與商業銀行合作，實現訂制服務，銀行方面提供研究團隊從而對企業進行專業指導。
3 結 論
綜上所述，我國現階段的風電開發技術與發達國家相比還存在一定的差距，尚處于風電發展的初級階段經驗不足在 發建設運營過程中將會遇到很多風險，這需要我們加以重視以保證風電項目的經濟社會效益。
參考文獻：
[1]于澎，張建軍.新形勢下風電項目投資風險的識別[J].中國市場，2016（24）：236-238.
[2]劉濤.論風電開發企業投資風險與對策[J]. 財會學習，2017（10）：235-236.
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