銅仁農村電商扶貧發展研究
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[提要] 農村電子商務是通過網絡平臺嫁接各種服務于農村的資源，拓展農村信息服務業務、服務領域，使之兼而成為遍布鄉、鎮、村的三農信息服務站。在貴州銅仁地區實施電子商務扶貧，有利于該地區農村電子商務的發展和農民收入的提高。隨著電商扶貧力度的加大，銅仁地區的電商扶貧也開始邁上新臺階，但電商扶貧的發展仍存在一定的問題。
關鍵詞：農村電商;扶貧;意見建議;貴州銅仁
基金項目：江蘇省2018年大學生創新訓練計劃項目;指導教師：何華安、陳之昶
中圖分類號：C913.7 文獻標識碼：A
收錄日期：2019年4月1日
一、我國農村電商發展基本情況
（一）“互聯網+”促進農村電商的發展。隨著信息技術的發展，人類的生活方式不斷被互聯網所改變，將我們帶入“互聯網+”時代。與此同時，農村電商的發展也不斷被其所推動，使得城鄉之間的信息交流越來越快。
（二）近年農村電商發展規模不斷擴大。近年來，農村淘寶、互聯網電商等在我國興起。我國農村電商成長差距逐漸縮小，2009年我國城鄉居民人均收入倍差為3.33與2017年的2.71相比，2017年下降了0.62，證明我國的農村電商扶貧等政策已經取得顯著的成效。越來越多的農村網絡用戶，導致越來越大的農村網購需求，在這樣的情況下，不斷發展的農村電商的規模也在不斷地擴大。
二、貴州銅仁地區農村電商扶貧發展現狀
（一）國家政策大力扶持。在2017年中共中央、國務院發布的《關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》中，專門設置了一節，從多個方面強調了促進農村電商發展、推進農村電商扶貧的重要性;2017年12月，“一村一品”產業開展行動的指導思想、重點任務、工作要求和發展目標在農業部辦公廳頒發的《關于深入實施貧困村“一村一品”產業推進行動的意見》中被明確表示。
國務院在2018年1月的《對于完善扶貧龍頭企業認定和管理制訂的通知》中明確扶貧龍頭企業的認定條件和方式，提出大量對扶貧龍頭企業相關的支持政策、動態管理和監測評價等方面要求提出。中國電商扶貧聯盟在2018年8月正式成立，400多個重點推介產品被確定，協助6，000多個貧苦地區的產品完成了網上的銷售;同年8月，通過了全國人大常委會第五次會議的《電子商務法》，各類社會資源加強相互之間的統籌協作被激勵，促成農村電子商務的開展，充分發揮了農村電商在精準扶貧中的作用。2018年的最新電商扶貧政策提出重視產業扶貧、促進利益聯結、培養新型職業農民、建立監測體系、實行問責機制、法律層面規范農村電商發展。
（二）當地政府高度重視。2018年1至9月，貴州省網絡零售額高達100多億元，繼續維持30%的高速增長，由此可見貴州省電商扶貧的新路徑獲得顯著成效。
2018年貴州以北京、港澳、華東、華南等城市作為主要開拓市場，進一步研究對口幫扶城市和目標市場客戶需求的特點，推動貴州各縣（市、區）特色農副產品種類進入并逐漸占領對口幫扶城市市場。
貴州省商務廳統計數據結果表明，截至目前，近50個電子商務進農村綜合示范縣、68個縣級電子商務經營服務中心、10，000多個村級電商服務站點、8，875個快遞物流服務點在貴州省被建立，大約全省80%的鄉鎮覆蓋其中。
隨著我國政府對推進農村電商扶貧政策支持力度的加大，貴州省對發展農村電商意識不斷加強，產業發展基礎設施逐步完善。貴州省與阿里巴巴集團達成了深度的合作，簽署了《農村電子商務建設戰略合作協議》，阿里巴巴充分發揮了其在品牌、網絡、技術、人才等方面的優勢，并結合貴州省農村豐富的原生態資源以及特色農副產品來促進電子商務的發展。推進農村電商扶貧的進程。
三、貴州銅仁地區農村電商扶貧發展存在的主要問題
（一）農副產品的規模化、標準化較低，存在嚴重的同質化現象。目前，貴州省銅仁市農村地區大規模生產農產品的程度較低，農產品的生產主要是用于自給和小規模的銷售。農產品的差異化明顯，無法完成統一標準的深加工，即深加工率因低標準化和低規?；档汀２⑶屹F州銅仁地區農村的農產品缺乏特色，趨于同質化，產品缺乏吸引眼球的賣點。缺乏品牌特色的農產品，農民品牌意識不夠強?，F階段，科技不斷發展，勞動生產率也在不斷提高，產品產量不斷地增加，但是有一個很嚴重的問題，雖然農產品的產量在不斷地增加，但價格卻增長緩慢甚至有下降趨勢，這種收益不斷減少的狀況嚴重打擊了農民生產生活的積極性，阻礙了電子商務的發展，電商扶貧發展的進程將會受到影響。
（二）青壯年勞動力流失，電商專業人才缺乏。隨著城市化的發展，貴州省銅仁市農村地區經濟發展相對落后，很多青壯年選擇外出務工，并且很大一部分集中在經濟發達的東南沿海地區。所以這就導致了大多數在農村生活的是老弱病殘婦女和兒童，造成了勞動力嚴重稀缺的現象，尤其是在農忙的時候十分明顯。同時，稀缺的勞動力使得農業的發展十分不利。新壯年勞動力的外流，致使在農村里留下的多數是中老年人和兒童，而這部分人群大多數文化程度較低，對電子商務不了解甚至排斥。電子商務行業的特殊性，導致其發展時更多電子商務專業人才被需要。雖然近年來貴州省乃至國家政府為了通過電子商務進行扶貧政策而加大了對電子商務人才的培養力度，但農村地區電商人才還是供不應求。而且許多此專業畢業的大學生更愿意傾向于到大城市發展，不愿意投身于農村的電子商務扶貧建設中，這種情況在一定程度上也對農村電商扶貧的發展有所制約。而且農民傳統的生產方式及交易模式，致使其對專業性較高的新生事物的接受能力和理解能力有限，無法很好地掌握電子商務的專業性知識以及計算機的應用方式，無法高效開展電子商務扶貧。
（三）農村電子商務發展基礎設施薄弱，信息化建設困難，市場運營機制有待提高。通過電子商務進行扶貧政策的前提是要有完善的網絡基礎設施。而在貴州省銅仁市農村地區，目前電子商務的基礎設施依舊不完善。就通信方面，寬帶的覆蓋率還未完善，一些村還處于斷網的狀態。就電力方面，電力不穩、電力弱，甚至斷電，在農村地區是時有發生的情況。電子商務基礎設施的不完善，影響了農民從網絡獲取信息的及時性，限制了他們對網絡信息的利用。薄弱的農村基礎設施、網絡信息利用率的低下，導致農村地區無法更好地通過電子商務開展扶貧工作。近年來，我國政府大力引導和支持農村地區通過電子商務的發展以及信息化的建設來提高經濟發展。但由于農村地區沒有一個有效的市場運營機制來吸引社會資金投身于電子商務的發展以及信息化的建設，使得貴州省銅仁市在農村電子商務扶貧的未來發展上產生了一定的消極影響。 （四）交通制約，高物流成本，亟待完善的物流體系。眾所周知，很大程度上交通會影響電商扶貧的發展。目前，貴州省銅仁市農村地區還無法完全實現通村油砼路的情況。而且有的村中，由于常年的損耗，施修不及時，較為嚴重的路面損壞情況，使得快遞物流車輛的安全運行在一定程度受到影響。并且由于貴州省銅仁市農村地區的地理位置及其海拔，同樣也因為農產品的特殊性，使得農產品的保鮮情況和運輸大大受到了限制。所以進一步地加強交通、網絡的基礎設施工作是很有必要的。然而較強的季節性、保鮮性、交通條件等問題的制約，使得農產品的物流成本較高，物流體系還需要完善。而在農村地區，一向是注重農產品的生產，而忽略了農產品的向外流通。同時，不發達的農村交通運輸網絡運輸線路的短少、缺乏的專用農產品運輸設備、落后的技術裝備，使得農村物流配送的時間較長、效率低下、成本高昂，成為農村電子商務扶貧發展的嚴重阻礙，適合農產品特點的現代農村物流配送體系亟須在銅仁地區被建設，以便更好地通過農村電子商務進行扶貧。
四、意見建議
（一）完善基礎設施建設
1、繼續發展交通，建立完備的物流體系。銅仁地區要繼續發展交通，加大公路建設投資，保證硬化道路村村通，完善道路基礎設施的建設，促進城鄉一體化發展。在淘寶特色中國銅仁館的建設中，充分利用大數據分析，加強與電商物流企業的合作，逐步實現到縣物流、到鄉快遞、到村配送，建立完整的現代物流配送體系，實現農產品出得來、進得去，將農村淘寶等扶貧項目發展成專門與外界交流溝通的物流通道。
2、提高冷鏈運輸能力。銅仁地區豐富的自然資源，造就了許多綠色優質農產品，農產品的新鮮度需要被保證，所以為了減少新鮮農產品在物流過程中的損耗，需要加強冷鏈物流建設，與此同時冷鏈專用箱的扶持力度也需加強，提高冷鏈運輸能力，助力農產品出縣（市、區），保證農民增收。
（二）加強宣傳及培養人才
1、加大宣傳力度。一方面通過對積極發展農村電商扶貧的帶領人進行表彰并宣傳，吸引更多電商專業人才;另一方面通過各個平臺宣傳國家對于農村電商扶貧政策的支持，分析發展電商扶貧對大家帶來的各方面的利益，以及未來電商發展的前景等內容。促進公眾對電商扶貧的了解，號召更多的勞動力回歸并躋身于發展電商的行列中。
2、培養當地專業人才。建立農村電商人才培育體系，制定長期農村電商培訓計劃，建立電商培訓機構，培養電商扶貧人才，不僅僅是對被扶者的培訓，幫扶者也需要接受專業的培訓，要有針對性地培育當地人才，調動農民學習電商的積極性，壯大電商人才隊伍。
（三）成立政府扶持、綠色健康的品牌，加強宣傳力度。樹立品牌意識，成立政府扶持、綠色健康的品牌，如綠色產品品牌的“梵凈山珍——健康養生”，以5A級國家自然風景區梵凈山為依托，利用民族文化生產綠色健康的產品，對梵凈山的旅游知名度進行宣傳。將貴州銅仁地區獨有的生態資源、特色農產品優勢充分發揮。利用電子商務傳遞信息的渠道，推動產品的“走出去”，提高產品的知名度，將資源優勢變成品牌優勢，促進電子商務的發展。
（四）政府支持，給予獎勵、補助，提高專業人才積極性。在農村電子商務扶貧人才培養方面，政府加大了對其的支持力度，官方支持專業人才對農村電商的付出，形成一定的獎勵和補助政策?；蛞院献黜椖康姆绞骄蹟n人才，吸引各方面有能力、有技術的人。政府應在住房補助、醫療補貼等方面給予外來人口一定的優惠和保障，以此吸引外來人口，激發外來人口的工作熱情，更專業的電商人才隊伍將被建立，推動農村電商扶貧的不斷發展。
主要參考文獻：
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[4]國務院扶貧開發小組辦公室.關于促進電商精準扶貧的指導意見[Z].2016.11.23.
[5]中共中央，國務院.關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見[Z].2016.12.31.
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