大學生違紀違法與高等教育改革

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　　[摘要]我國大學生違法犯罪增多引起了社會的廣泛關注。研究大學生違法犯罪不能夠脫離我國高等教育改革和發展的社會背景，因為現階段我國大學生違法犯罪增多，不僅與經濟發展和社會結構的變化以及大學生個人因素有著密切的關聯，而且與高等教育的現實和發展緊密相關。預防大學生違法犯罪必須對我國高等教育改革進行反思，并進一步加大我國高等教育改革的步伐，通過高等教育的改革努力為大學生健康成長和成才創造良好的條件從而達到預防大學生違法犯罪的目的。
　　[關鍵詞]大學生；　違紀；　違法；　高等教育改革
　　[中圖分類號]C913．5　[文獻標識碼]A
　　一段時期以來，我國大學生違法犯罪增多引起了社會的廣泛關注，高校學生作弊、偷竊、打架等違紀案例不在少數，大學生受到派出所的治安警告處罰也不是個別現象，乃至發生云南大學“2．23”馬加爵特大殺人案、清華大學劉海洋用硫酸潑傷黑熊、天津大學生馬曉明因成績太差被學校勸退、自感無法交代而殺死父親和奶奶等一系列大學生犯罪的案件。許多專家學者對高智商、高素質、高層次的大學生違法犯罪進行了專題研究，主要涉及到大學生違法犯罪的家庭因素、心理因素、日常管理因素以及社會環境因素等，并提出了一些頗有見地的研究成果，然而，筆者認為，研究大學生違法犯罪，不能夠撇開大學生所在的學校和接受的教育，不能夠脫離我國高等教育改革和發展的社會背景，之所以這么認為，是因為現階段我國大學生違法犯罪增多，不僅與經濟發展和社會結構的變化以及大學生個人因素有著密切的關聯，而且與高等教育的現實和發展緊密相關，預防大學生違法犯罪必須對我國高等教育改革進行反思，并進一步加大我國高等教育改革的步伐，通過高等教育的改革來預防大學生違法犯罪。
　　
　　一、大學生違紀違法現象發生的原因
　　
　　大學生是祖國的未來，民族的希望，承載著社會太多的關注和厚愛，是“天之驕子”，在大學生中發生違紀違法的行為有其多方面的原因，其中有社會大環境的影響如市場經濟對人產生的負面影響、信仰缺失導致大學生功利主義傾向、家庭溺愛助長了孩子惟我獨尊的優越感等等，而高等教育本身所存在的弊端也在一定程度上與此相關聯。
　　當然，毫無疑問的是，世紀之交，我國的高等教育取得了輝煌的成就，僅從高等教育規模擴張程度就可見一斑。近十年，高校招生規模擴大了4倍多。2005年高等教育在學總人數超過2300萬人，毛入學率達到21％以上，其中普通本專科在校生接近1500萬，在學研究生超過90萬。中國的高等教育由此邁入高等教育大眾化門檻，總規模達到世界第一。但是，任何事物都有兩面性，從大學生中違紀違法犯罪逐年遞增的現象我們也可從高等教育自身找到一些原由。筆者認為，尤其突出的有以下幾點：
　　第一，高等教育與基礎教育不協調。大學生在中小學期間所接受的教育主要是知識教育，為了考上大學，尤其是考上一所名牌大學，不少大學生從幼兒園開始就沒有好好玩過，而是不斷地上各種文化知識的輔導班，學各種藝術特長，家長總希望自己的孩子能夠比別的孩子學得多一點、好一點，不輸在起跑線上，能夠過好高考這一關。而結果是很大一部分學生，從小就沒有養成良好的生活習慣，不知道如何管理自己，也不會處理各種社會關系。進入大學后，一切都變化了，離開了家長無微不至的呵護，離開了中學老師的盯人戰術，雖然年齡見長，甚至已經成年，但生活自理能力還沒有養成，一進大學就遭遇諸多不適應。有的大學生通過自己的努力和老師的幫助，很快適應了，但也有很多大學生在很長一段時間內者口無法適應。有人覺得外國的大學生自理能力很強，其實是與外國從小一貫的教育和培養分不開的。改革開放以來我國高校也在逐步借鑒國外大學管理的理念，對學生不像以前那樣管頭管腳，但出現的問題不少，所以有的高校又開始嚴格管理。但是嚴松標準很難界定，而且各方要求不一，學生希望可以在大學里實現自己的事自己主張，而家長因為鞭長莫及就寄希望于學校加強管教，社會則要求高校要保持穩定。高校究竟要不要管大學生，以及如何管，管到怎樣一個程度，這個問題始終沒有處理好。
　　第二，教育的內容與育人的宗旨不協調。黨的教育方針強調教育要為社會主義現代化建設服務，要為人民服務，促進學生德智體美全面發展。學校教育，育人為本，高等教育擔負著培養人才的重任。筆者認為，稱得上人才的人應當是德智體美全面發展的人，德智體美，德育為先，人才首先應有良好的思想政治素質。中國自古以來講究教書育人，“師者，所以傳道授業解惑也”，為師者既要教學生做學問，更要教學生學做人。但不知從何時起，教書與育人開始分離，專業教師只管教書，只按照教學大綱安排教學進度和知識灌輸。而學生的德育則全系于學生輔導員一身，盡管輔導員對學生無微不至、關懷備至，但是收效如何很難衡量。在近年上海高校布局調整中，幾乎絕大多數的高校都開辟了新校區，且新的校區都在距市區幾十公里開外，兩地辦學，在客觀上造成了教師與學生交流的不方便。很多學校都存在“四點一刻”現象，也就是到了下午四點一課，行政及教輔部門的老師都陸續準備下班，至于專業教師通常是上完課就要趕班車回市區，學生與老師少了交流、探討學問和人生的機會。此外，有些教師忙于從事副業或兼職，勉強完成教學任務外更無暇顧及指導學生的學業，解答學生的疑問，更談不上以自身的人格風范來感染學生和影響學生。教書與育人相分離、智育與德育相分離、思想政治理論課教學與大學生日常思想教育相分離，這些都在一定程度上削弱了大學生的思想政治教育工作的成效，個別學生放松了對自己的要求甚至迷失了人生的方向，由此發生了違紀違法的行為。
　　第三，學校管理體制與學生特征現狀不協調。長期以來，高校形成了較強的行政管理的色彩，在工作中，強調對學生的管理多，“我說你聽”，“我命令你服從”，很少從學生的角度考慮工作，制定有關的管理制度也不問是否符合廣大學生的根本意愿，作出有關學生處理或處分的決定也不顧及正當程序以及是否侵犯學生的合法權益。隨著社會轉型和高等教育改革，大學生實行交費上學，分擔了高等教育的成本，自然心理上也發生了一定的變化，產生了消費者的意識，要求學校提供高質量的教學、先進的設備設施和完善的服務保障。同時，我們還應看到，處于社會轉型期的當代大學生有他們自身鮮明的時代特征。一方面，當代大學生的總體是好的，呈現出積極、穩定、健康、向上的良好態勢，但存在的問題和負面傾向是突出的，表現在理想信仰上的虛無失落、價值觀念上的自私功利、心理素質上的薄弱脆弱、人文素養上的漠視缺失以及行為模式上的偏差失范等方面。這些問題的存在，不利于大學生身心健康發展。此外，在性格特征上當代大學生思維活躍、敏感熱情，維權意識強，敢于向老師說“不”，勇于向老師和學校主張自身的權利，希望和老師進行平等的交流與對話。這就要求學校的管理體制必須對此做出積極的回應，由過去那種僵硬的、刻板的管理轉向主動的、人性化的服務，并進一步趨向引領學生發展、為其人生導航這樣一個更高的層次。
　　第四，大學生心理水平與生理年齡不協調。大學生基本上是18周歲以上的成年人，雖然身

體機能基本發育成熟，但是心智仍未成熟，承受挫折的能力尤其薄弱?，F在的大學生都是獨生子女，在家里集父母親朋的寵愛于一身，在中學里又是老師的得意門生，從小到大一帆風順，沒有經歷過重大的挫折。譬如剛進大學，有很多學生都會有一個環境適應問題和心態調整過程。因為考上大學的學生基本上在以前的求學過程是屬于學校乃至地區的佼佼者，但是到了大學，一方面本身從學習上講，發現強中更有強中手，對自己的能力產生了懷疑；另一方面，大學校園是一個五彩斑斕的世界，有些同學也許學習并不一定刻苦努力，但是他們有這樣那樣的特長，成為校園活動的積極分子，而一心只顧學習、行動僅限于教室和寢室的學生反而覺得融入不進大學的氛圍，特別是當那些平時看上去不怎么用功卻獲得了獎學金，而自己的考試成績卻不如人意時，心理不平衡就產生了，嚴重的還可能導致心理壓抑。隨著大學生活的深入，還會有許多問題輪番考驗著大學生的心理承受能力，如戀愛問題、就業問題、入黨推優、獎學金評定、評選各類先進、社會實踐等等，大學生常常會自覺不自覺地與其他同學進行比較，有的同學由于自我調整不及時，就會陷入自責、自卑等狀態中并無法自拔，從而產生一些消極的行為甚至釀成了嚴重的后果。
　　第五，學習上動力與壓力不協調。在不同的大學生群體中分別存在著兩種傾向，即學習上的動力不足或壓力過大的問題。絕大多數的老師和家長都認為，現在大學生的學習自覺性明顯不如70年代末和80年代的大學生，也不如90年代的大學生，尤其是文科大學生，除了考試前夕要突擊幾天外，平時幾乎不要復習，一般也沒有作業；而一些學理工科的大學生，學習壓力不小，尤其是大學生基本上都是來自于省市的重點中學，學習上有競爭，對于一心向學的學生來說，壓力自然不小。學習上的動力不足導致有的學生可以放松玩樂而無所謂，逃課、睡懶覺、打牌、打游戲、談戀愛等現象比比皆是，其實違法犯罪一定程度上也是“閑則成非”的必然結果。而學習壓力過大則導致有的學生身心過于緊張，甚至心理上產生問題，有的學生會有厭學情緒，有的學生為求考試過關或取得好成績而不惜鋌而走險動了作弊的念頭，個別學生還發生了替考的嚴重違紀行為。學習上的動力不足或壓力過大反映出現在的教育調動不起學生的學習積極性，也很難評估學生的學習優劣，一般來說，只要不出大的問題，大家都可以順利通過考試，都可以畢業，而學習好壞與今后的就業又沒有非常必然的聯系。因此，現有的教育體制不變，靠學生輔導員的說教和檢查，大學生身上所反映出來的矛盾是無法克服的。
　　
　　二、高等教育改革的思考
　　
　　為什么―個從小就很優秀的孩子到大學后會違紀諶至違法犯罪，且這種現象隨著時代的變遷呈現出上升的趨勢，他們中大部分都是共青團員，個別還是黨員同學，這確實值得思考。應該說，這是由多方面的原因綜合而成的，上述主要分析了高等教育的內因。預防大學生違紀違法也是一個綜合治理的過程，高校首先要采取積極的舉措。筆者認為，高等教育目前急需要從以下方面著手改革和發展。
　　(一)悉心引導學生處理好兩個矛盾
　　去年教育部發布了新的《普通高等學校學生管理規定》，與之前實施了十五年之久的舊《規定》相比較，新《規定》在理念和制度上都有許多創新之處，尤其是新規定確立了一系列依法治校、維護學生合法權益的新規則，如明確了學生的權利和義務、對學生處理和違紀處分標準更加明確清晰、對學生違紀處理程序更加規范、確立了學生權益救濟制度、取消了與目前國家基本法律不一致的特殊規定等等。一段時間以來，各高校積極貫徹和落實新《規定》的精神，著重對學校規章制度進行了立、改、廢的清理，邁出了高校學生管理法治化的可喜一步。然而，在給予違紀學生陳述、申辯、申訴等權利、實現學生權益救濟、維護學生合法權益的同時，從著眼學生發展、從培養社會主義事業的合格建設者和可靠接班人的使命出發，育人工作應體現主動性，應著眼于預防大學生違紀甚至違法犯罪行為的發生，還應當引導學生處理好以下二個突出的矛盾。
　　一是處理好被人管與自己管的矛盾。大學生都希望有自我空間，“我的地盤我作主”，因此學代會上有些學生代表甚至發出了“寢室衛生檢查是否合法”的質問。但是大學里的自由是相對的，學生在校仍然受到學校規章制度的約束，老師和同學的監督，甚至在自己的一方小天地宿舍內，為了督促同學們營建文明、健康、衛生的住宿環境，學校安排宿舍管理員每日巡查寢室衛生，進行評比打分。因此處理好被人管與自己管的矛盾，妥善地找到兩者間的最佳平衡點是大學生要努力去嘗試的。從學校角度講，應盡可能地為學生創造自我管理、自我服務、自我教育、自我約束的環境，充分發揮學生個體的主觀能動性，可以安排學生加入到有關學生事務的處理中來，而且應當主要依靠學生來完成對學生的管理。如寢室衛生檢查、自行車停放管理、校園環境打掃、就餐秩序督察等，．都可讓學生參與?！凹埳系脕斫K覺淺，絕知此事須躬行”，只有學生親身參與了，才會產生自我教育的成效，從而自覺地遵守校紀校規，并把校紀校規內化為自身的行為準則。
　　二是處理好要我學與我要學的矛盾。這個矛盾如不能正確處理將影響到學生的學習目標和學習態度。很多學生在經歷了高考的選拔順利進入大學殿堂后產生了松懈的想法，因為有的學生認為十年寒窗都是為了父母在讀書，是家長十年如一日督促孩子刻苦學習，而進了大學父母也不如往日那么盯得緊了，因此自身也放松了。此外有的學生進入了自己不喜歡的調劑專業，專業思想不穩定，學習也缺乏主動性，得過且過。學校對抱有這些想法的同學要及時引導督促，組織學長座談會、多為低年級同學創造與高年級同學或研究生以及成功校友的交流和溝通是有效的方法之一。除了專業以外，現在很多高校都有第二學士學位可供學生選擇修讀，大學園區高?；ハ嘀g也開設了跨校選修，本校承認學分，大學生完全可以根據自己的學習興趣進行選擇，對于完善自身的知識結構很有益處。當學生的學習欲望被充分激發起來、又樹立了新的人生目標時，他們就會全力以赴投入到行動中，而沒有時間整天胡思亂想，也不會去做違紀違法的事情了。
　　(二)高等教育領域要全面實施素質教育，切實加強和改進大學生思想政治教育
　　素質教育是促進入的全面發展的教育，其核心是思想政治素質。開展素質教育，必須堅持德育為先，以理想信念教有為核心，愛國主義教育為重點、基礎道德規范為基礎，切實加強和改進大學生思想政治教育。1999年中共中央國務院作出《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》以來，素質教自在基礎教育階段得到了比較深入的推進，但是在高等教育階段存在缺位的情況。“十一五”時期，高等教育的任務是提高教育質量，這不僅包含著提高教學質量的含義，更要求高等教育要提高人才培養的質量、創新人才培養的模式，素質教育應在高等教育領域得到深化。高校除了教授學生知識、鍛煉學生能力外，更要重視培育學生素質，引導學生德智體美全面發展。
　　1．充分珍惜和利用校史資源。高校在長期的建設和發展歷程中形成的辦學歷史是一筆寶貴的精神財富和教育資源，它真實地記錄了學校精神和校風形成的過程，它見證了建設者以校為家

的創業精神、教育者孜孜不倦的育人精神、莘莘學子刻苦學習的成才報國渴望，可以有效地激發在校大學生珍惜機遇、愛國榮校的責任感和使命感。
　　2．與時俱進占領學生思想政治教育新陣地。思想政治教育既要繼承優良傳統，也要創新方式方法。新時期學生思想政治教育面臨許多新情況新問題，如互聯網、學生公寓、學生社團等都與學生在校生活密切關聯，如何抓住這些新陣地、使學生黨建、團建以合適的方式進入其中、使學生思想政治工作擴大覆蓋面、影響力和滲透力是值得深入研究和積極實踐的新課題。
　　3．完善幫困機制，增大幫困力度，幫助大學生順利完成學業。隨著高校招生規模的擴大，高校學生中貧困生的絕對數量在增加。幫助家庭經濟困難的學生順利完成學業具有多方面的重要意義。目前高校都采取了以國家助學貸款為主體、以勤工助學為主導、輔之以學費減免、助學金、獎學金、臨時困難補助等舉措，在一年中不間斷地進行日常幫困工作，新生入學時還為家庭經濟特別困難的學生提供“綠色通道”即先報到注冊學費緩交，有效地解除了經濟困難學生的壓力。今后還應不斷拓展幫困的渠道和方式，爭取更多的社會企業和個人來資助貧困大學生，不僅經濟上扶貧，更要在精神上鼓勵貧困學生自立自強。
　　4．加強大學生社會實踐。除了教學實習，學校還應鼓勵和支持大學生結合自身專業知識或特長才能經常參加社會公益活動，如法律援助、普法宣傳和咨詢、擔任大型國際賽事或會議的志愿者、為社區困難家庭的孩子義務家教、與福利院的孤兒或老人聯誼等等，這些活動既可以使學生深入了解社會，服務社會，更從中感受到了奉獻的快樂和價值，使他們跳出小我，有利于培養大學生寬廣的胸懷、高尚的情操。
　　5．教育方法上以激勵為主。對品學兼優的學生要表彰，但是不能要求每一個學生都十全十美，這是不符合教育規律的。我們要善于發現學生身上的閃光點，只要有一個方面有突出的表現，有一個細節十分地感動人，我們就應及時地給予肯定和表揚，激發學生的自信心。而對于受到違紀處分的學生，我們既要嚴肅地批評教育，更要耐心地說服勸導，使學生不因遭此挫折而一蹶不振，而是土動從中吸取教訓。尤其應注意避免象以前那樣，將學生的處分決定公之于眾，這種方式極有可能導致更為嚴重的消極后果。
　　(三)強化法制教育，增強大學生守法意識
　　對于違紀違法大學生的處理一直是一個引起社會廣為關注的敏感話題。到底如何處理、從嚴還是從寬始終存在爭議。有的意見認為，法律面前人人平等，大學生群體不應享有特殊政策，如違法犯罪應按法律規定處理；有的則認為國家培養一個大學生不容易，應給大學生改過的機會。根據教育部《普通高等學校學生管理規定》，對學生的紀律處分有五種，最嚴重的處分等級是“開除學籍”，同時規定了七種可以開除學籍的情形，包括觸犯國家法律構成刑事犯罪、違反治安管理規定受到處罰性質惡劣以及替考等情形。開除學籍意味著學校有權改變一個學生的身份。從家長來說，孩子就是整個家庭的希望，父母辛勞一生唯一所愿就是孩子成才，因此強烈要求學校從寬處理。從學校來講既要保證管理有序同時又要從社會穩定、學生發展的角度考慮對學生的處分，如何取得之間的平衡確實需要斟酌。在實際工作中，為了保障大學生的合法權益，規定了對學生的處分要遵守正當程序原則，賦予學生陳述、申辯和申訴的權利，如我校就制定了學生聽證、申訴的相關規定。在處分學生時，考慮到學生的受教育權，以及從學生個人的發展、家庭和社會的穩定大局出發，對學生的處分盡量不涉及改變學生的身份。
　　但是，這并不意味放松對學生的管理?，F在的大學生維權意識很強，但是法制意識卻比較淡薄。甚至在法學院的學生也仍然發生了違法犯罪的行為，這就說明大學生對法律的權威仍缺乏足夠的認識，因此對大學生也要加強法制教育。目前，大學生在校基礎課都有道德素養與法律基礎知識這門課，筆者認為應該進一步加強法律基礎課的教學，在依法治國的大背景下，政府要依法行政，而每一個公民也必須受到法律的約束，人人都應有違法就要受到處罰的意識，而不能藐視法律的存在。從2006年3月1日起《中華人民共和國治安管理處罰法》開始施行，高校也應對學生進行宣講，因其中許多違反治安管理的行為在大學生身上也時有所見，且有些違法行為的處罰不再像以前那樣有“警告”等級，而是直接處以拘留，或并處罰金。大學生在高等學府學習，理應有較高的素養，應爭做守法公民的表率。
　　(四)重視大學生心理健康教育，培養大學生良好的心理品質
　　大學生的挫折承受能力比較差，另外，競爭激烈、學業壓力、前途不可預見等都使學生的精神壓力很大。進大學之前，一切都由父母打理，而進大學以后，一切都需要自理，這兩者之間有一個調整的過程。心理不健康的問題已經影響到了人才的素質和社會的安定，因此高等教育應充分重視培養大學生良好的心理品質。首先要提高對心理健康教育意義的認識。心理健康教育是應用心理學在教育事業發展過程中所形成的具有相當生命力的新生事物，要求教育者能夠發掘并啟動學生內在的心理動能來實現自身的轉變和發展。它是學校德育在內容、途徑、方法等方面的延伸、拓展和補充。加強心理健康教育也是增強德育有效性和針對性的重要舉措和有力保證。其次要積極創造條件切實開展大學生心理健康教育。高校應建立大學生心理咨詢中心，落實符合要求的心理咨詢和輔導的場地和環境，配備具有專業學歷學位或國家專業資格證書的人員擔任專職心理咨詢教師，開設心理健康教育的課程、講座，成立學生心理健康自助社團，及時干預可能發生的心理危機現象。第三，加強對學生輔導員有關心理健康教育知識的培訓。了解和掌握基礎的心理知識將有助于輔導員更好地與學生進行溝通，提高化解學生心理困擾和處理學生危機事件的基本方法與能力。

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