供水企業全面預算管理中的要點問題與對策
來源:用戶上傳
作者:
摘要：全面預算管理在供水企業的廣泛應用，對于提高供水企業的效率以及帶動企業發展有著很重要的意義，但在發展中還是有各種各樣的問題有待解決。本文對全面預算管理在供水企業中的應用現狀進行了分析，并對相關問題提出了解決措施。
關鍵詞：供水企業;全面預算管理;存在的問題;解決措施
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A
0引言
全面預算管理在供水行業中的應用是一件復雜的系統化工程，這就需要預算管理者以及供水企業的管理者在日常生活中，著重注意預算管理每一項的工作，從四個重點來進行強化企業應用的效果，但是在實際管理當中，全面預算管理依舊存在一些問題，如何有效地減少供水企業成本，提高其在市場中的競爭能力，需要進一步去改善全面預算管理。
1供水企業應用全面預算管理的四個重點
1.1全面預算管理的保障
編輯立項報告。根據供水企業生產經營特點以及企業的戰略要求，編輯立項報告，確認工作目標，梳理工作內容，對項目的實施效果進行估計，同時制定項目執行期內的工作詳細計劃。
設計組織機構。在組織中要推行全面預算管理需要去構建預算管理體系的多級架構，大型企業一般包含權力機構、決策機構，執行機構，并且需要確認各個級的架構在全面預算體系中一個定位以及職責，全面預算管理體系主要控制點以及審批的權限。
制定一個全面預算管理制度。它是用來對于全面預算管理的工作所進行一個指導以及約束的情況，并且為其工作規范化程序增加一個保障。
1.2建設全面預算管理的內容體系
一是對于供水企業的一個全面預算的管理進行一個責任的劃分，依據不同的程度，全面地進行了解供水企業的生產經營的流程，財務的狀況，并且進行預算指標的分解;二是關于構建一個預算體系：全面預算管理是包含企業生產的一個經營預算、財務上預算、資本中的預算三個預算體系，全面預算是通過對于企業運營戰略的要求、企業在運作的流程中對于每一個職能部門制定一個相對明確目標，以此來估計企業未來財務以及經營的狀況。
預算編制是整個全面預算管理的一個核心內容，在預算編制過程中，需要通過制定一個預算表格，把每一項的成本以及費用進行分類，并且詳細到子項目，確認每一個項目預算確認標準以及可以考核的部門，在完成預算表的編制后，必須經預算委員會審批，才可以下達到每一個部門并且執行。
1.3全面預算管理的執行
全面預算管理執行工作是調動預算責任中心的積極性，來增強各個職能部門的責任以及意識，讓其完成企業以及部門的預算目標，預算執行以及控制主要包括以下這幾個環節：
一是預算執行過程中，需要建立重點環節的跟蹤控制，及時發現問題或者預算偏差，并且制定預算執行制度，糾正預算管理工作中存在的關鍵問題;二是如果預算的環境出現了巨大變化，對于企業發展有著不可估計的影響，可以向集團申請關于預算調整，每一個部門應該定期分析內部以及外部的環境變化，主動增強關于預算環境的一個評估以及適應調整，提高預算資源的配置效率。
1.4全面預算管理的考核
為了增強全面預算管理在工作中實效性，并且通過去建設一個全面預算管理績效考核，形成其預算管理、預算執行、預算的考核互相結合一個監督，還有一個考評機制，這是對于實現全面預算管理工作在企業實施的一個保障。
一是依據企業全面預算管理的決策目標，并且與各個部門職責以及預算的一個目標進行相互結合，從企業高層將全面預算管理的目標進行一個層次上的分解，形成一個考核指標;二是將每一個部門以及崗位的薪酬計算和全面預算管理的考核指標掛鉤，激勵企業全體人員為了實現企業的全面預算目標努力。
2供水企業的應用全面預算管理現狀以及其所存在的問題
2.1供水企業的應用全面預算管理的現狀
供水企業在全面預算管理中，主要管理現狀體現在以下幾個方面。
第一，在管理保障方面。供水企業針對生產特征，會制定立項報告制度，要求確認工作目標和內容，明確項目執行的全部計劃。在管理制度的構建方面，則根據立項的實際情況，制定規范化程序。在組織機構的設計方面，供水企業設計了權力機構以及決策機構，渴望以此來實現對項目執行的有效管理，而并未設計執行結構。
第二，在全面預算管理內容方面。供水企業對責任進行劃分，將具體責任落實到部門，且在出現預算管理問題時，財務部門需要承擔全部的責任。在預算體系的構建方面，主要是通過財務預算來實現，且將財務預算目標落實到財務部門，在財務部門預算編制設計完成后，供水企業經過管理層的審批蓋章，就會將相關預算管理落實。
第三，在全面預算管理執行方面。供水企業在出現預算管理問題的過程中，管理者將會制定調查小組，對預算管理問題進行全面的追溯，但是在此情況下，由于各部門之間相互推諉責任，導致根源無法有效地調查。
第四，在全面預算管理考核制度方面。供水企業在考評目標的建設方面，主要以預算管理計劃作為考核目標，在達到預算管理計劃后，會將績效歸功于財務人員，并且頒發相應的物質獎勵，而如果供水企業績效考核并未達到預算管理計劃，則會對財務人員開展績效懲罰，且主要以獎金扣罰為主。
2.2供水企業在應用全面預算管理所存在的一些問題
2.2.1組織機構及制度建設不健全
供水企業在全面預算管理中，組織機構的建設以及制度建設并不健全，影響了企業預算管理實行。
一是在組織機構建設中，供水企業缺乏對執行機構建設，主要以權力機構以及決策機構的建設為主，導致供水企業在預算管理中，雖然建立了權力機構，但是各項制度以及決策無法落實到基層，全面影響預算管理的實施。二是在預算管理制度方面，確實存在供水企業與常規企業有明顯的差異，而供水企業缺乏完善的預算管理制度，其聘請的財務人員同樣是社會聘用，在此情況下，供水企業全面預算管理制度主要是根據社會大型企業預算管理來設計，由于受到該因素的影響，導致供水企業全面預算管理工作無法有效地落實。三是在制度建設方面，供水企業缺乏對審批制度建設，雖然建立了審批制度框架，由財務部門以及管理者共同審批，但是在執行過程中，依然以財務部門的審批為主，管理部門缺乏對全面預算管理制度了解，僅僅采用表面化審批形式，導致預算管理制度出現問題時，無法及時地發現，繼而影響預算管理制度落實。 2.2.2預算管理內容體系不完善
供水企業在全面預算管理制度的執行過程中，預算管理內容體系并不完善。
一是對于責任的劃分并不明確。供水企業在責任的劃分中，主要將預算管理的責任落實到財務部門，缺乏對其他部門以及具體員工的責任劃分。全面預算管理不僅涉及財務部門，而且與全部部門存在息息相關的態度，正是由于缺乏對責任機制的構建，導致全面預算管理制度無法有效的落實。二是供水企業缺乏對經營預算以及資本預算的完善，在公司的全面預算管理制度實行過程中，主要設計了財務預算，但是在其他方面存在明顯的不足。全面預算管理涉及財務預算、資本預算以及經營預算，供水企業在其他方面的缺失，必然影響全面預算管理制度的實施。
2.2.3強化預算管理的執行
供水企業在預算管理執行中，普遍缺乏對預算管理執行制度的構建。
一是供水企業缺乏對跟蹤機制的執行，在全面預算管理執行中，供水企業通常是在出現問題后建立追溯機制，而未能建立全面執行跟蹤調查機制，導致其無法全面的追溯預算管理過程，且各部門在出現問題的情況下，存在相互推諉的問題。二是在全面預算管理實施中，缺乏執行的評估機制。對于各個階段執行，缺乏有效的評估，無法確定各個環節存在的缺陷，繼而無法實現對預算管理工作的有效調整。
2.2.4缺乏完善的考核計劃
建立完善考核機制，是全面預算管理制度執行重要保障。但是供水企業在全面預算管理中，缺乏完善的考核計劃。
一是在人員考核方面，僅僅針對財務人員開展考核，而實際全面預算管理工作中，涉及供水企業的各個部門，而供水企業全面預算管理的不足，導致對諸多部門無法實現有效的關注。二是在預算管理考核指標方面，供水企業僅僅將預算管理計劃作為考核指標，將計劃是否完成作為主要的考核指標。缺乏對實際指標的考慮。三是在獎懲機制的構建方面，缺乏完善的獎懲機制，在公司完成預算管理指標后，給予財務人員相應的獎勵，以此來激發財務人員預算管理的積極性。而如果并未達到預算管理目標，則會按照比例的方式，給予財務人員一定的懲罰，但是對于企業預算管理而言，獎懲機制雖然調動了財務人員的積極性，但是并未對供水企業各個部門員工進行有效的激勵，導致全面預算管理工作的落實仍然存在較大的缺陷。
3如何解決供水企業全面預算管理中的所存在的問題
3.1建立完善的組織結構以及預算管理制度
對于供水企業而言，建立完善的預算管理組織結構以及預算管理制度，是完善預算管理制度的重要保障。然而現階段，供水企業組織結構以及預算管理制度的構建并不完善，需要針對實際情況加以建設。
一是需要在完善權力機構以及決策機構的基礎上，建立執行機構，對于公司的建設發展而言，建立執行部門，對供水企業各項預算管理工作的具體落實，有利于保障實驗管理的科學實現。二是需要建立預算管理制度，對供水企業的全面預算管理問題進行分析，供水企業主要涉及水資源優化、水資源控制、水資源供給以及企業管理等環節，在全面預算管理制度的構建中，要求財務人員針對各個環節，建立針對性的預算管理制度，使其更加符合供水企業的預算管理工作。不要盲目的抄襲大企業的預算管理制度，只有符合自身發展的預算管理制度，才可以達到最佳的效果。三是需要建立完善的審批制度，在供水企業以往的審批環節中，主要是由財務部門管理人員審批為主，管理部門雖然建立了審批制度，但是形同虛設，無法發揮相應的效果。因此，供水企業在預算管理制度的構建中，需要建立嚴格的審批制度，要求管理部門引進了解預算管理的專業化人才，使其可以科學的評估預算管理工作，這樣可以保障全面預算管理制度的具體落實。
3.2完善預算管理內容
全面預算管理制度需要完善的內容，以此來實現對預算管理的有效保障。然而在現階段的預算管理工作中，供水企業的預算管理內容并不完善，影響了預算管理工作的開展。因此，完善預算管理內容，是保障預算實施的重要環節。
一是需要嚴格責任劃分。在供水企業的責任劃分制度中，主要是將責任落實到財務部門，缺乏對其他部門的關注，并且缺乏對具體個人的責任落實。在此情況下，供水企業需要落實責任機制，將責任落實到財務部門之后，同樣要對其他部門加以落實，對水資源優化部門、管理部門以及運營部門進行全面落實，保障各部門均可以全面遵循預算管理的制度。同時在預算管理制度的落實中，需要將責任具體落實到個人。在落實到部門后，管理者需要根據部門職責，將責任制落實到個人，以此來激發個人的積極性，使其積極參與到責任制的落實。二是需要加強對經營預算以及資本預算的考慮。在全面預算管理制度中，兩者同樣是全面預算管理的重要環節，針對上述問題，公司管理者需要結合經營以及資本，制定全面的預算管理計劃，之后加以落實，可以更好的提升預算管理效率。
3.3完善預算管理執行制度
全面預算管理的實施中，執行制度是保障具體落實的重要環節，但是供水企業在全面預算管理制度的執行過程中，缺乏完善的執行制度，因此，需要不斷的加以完善。
一是建立完善的跟蹤機制，在全面預算管理制度的實施過程中，需要建立跟蹤處理機制，在各項預算管理制度的落實中，跟蹤處理機制的員工需要對各個環節進行有效的監督和管理，如果發現存在預算管理制度不完善情況，要及時上報給相關部門，請求管理部門定奪。如果全面預算管理執行較為完善，則跟蹤管理人員則全程記錄實施的部門、人員以及效果，將相應的資料存儲到計算機系統中，便于后期對于記錄資料的查詢，這樣有利于實現對預算管理實施的保障。二是在預算管理制度的執行過程中，需要建立評估制度，全程跟蹤管理部門不僅需要具有監督的職能，而且要具有評估以及建議的權利。在評估過程中，要對各項工作進行有效的評估，如果發現其中存在評估問題，則要提供相應的評價建議，如果評估人員認為預算管理問題較大，則要上報管理部門，實現對預算管理問題的改進。相信在完善預算管理執行制度的情況下，必然可以提升預算管理效率。
3.4建立完善的預算考核制度
供水企業在考核制度的構建方面，依然存在一定的缺失，針對上述問題，供水企業需要建立完善的預算管理考核制度。
一是需要建立全員考核機制，全面預算管理工作不僅涉及財務人員，而且全體員工存在息息相關的關系。供水企業在績效考核制度的構建中，需要將考核涉及到全體員工，以此來提升整體管理效率。二是在預算管理考核制度的構建中，需要建立考核指標，對于考核指標的設計，不僅僅要將預算計劃作為考核目標。而且要將日常的管理細節、管理態度以及配合性作為考核指標，且要對考核指標進行量化處理，按照評分的方式對績效考核情況進行綜合評估，并且對于評估結果，要以分數的形式體現出來，以此來實現對員工預算管理的科學評價。三是在對員工的評價過程中，需要建立完善的獎懲機制，在績效考核結果評估完成后，需要對員工制定科學的獎懲機制。將考核結果劃分成為不同的檔次，設定差異性的工資以及晉升獎勵，這樣可以全面激發員工的積極性。而對于低于及格線的員工，則在預算管理中，給予相應的懲罰。對于情節嚴重的員工或者對供水企業造成較大損失的員工，供水企業甚至要追究其法律責任。通過完善的獎懲機制，可以在激發員工積極性的基礎上，約束員工的不良行為，繼而推進預算管理機制的全面實行。
4結束語
全面預算管理已經在各行各業廣泛應用，在供水企業實際運用實施中遇到了一些問題，通過對供水企業中的預算管理的實際情況，采取一些合理的解決措施，進一步去加強全面預算管理的落實，減少對于企業的風險，增強其服務質量水平，有效實現全面預算管理的目標。
轉載注明來源:http://www.hailuomaifang.com/3/view-14870795.htm
