經濟全球化背景下我國高等教育經費融資新途徑
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作者: 龐立斌 高少杰 齊 衛
[摘要] 本文以經濟全球化為背景，從吸引政府撥款、發行教育債券、出讓專利產品、建立募捐制度、建立大學公司、擴大高等教育的對外開放、拓寬有償服務領域八個方面提出了高等教育經費融資的新途徑。
[關鍵詞] 經濟全球化 高等教育 經費 教育債券
目前大學資源競爭日趨緊張，政府撥款所占的比例在下降，高等教育經費不足成了制約我國高等教育發展的一個瓶頸。在經濟全球化的背景下，探索高等教育融資的新途徑成為重要的課題。
一、繼續挖掘傳統經費來源渠道
盡管政府撥款所占的比例下降，但仍然占大學經費來源的大頭，因此大學應繼續維持與政府的良好關系。這種關系取決于兩個因素：在校學生數。政府撥款的基本依據是在校學生數，招收的學生越多，獲得政府的撥款就越多。但是擴招的越多，生均成本增加，學校的經費可能會更緊張。科研服務的方向。在國外，特別是名牌大學，爭取科研經費是獲取政府經費支持的重要渠道之一。MIT和斯坦福大學都是在第二次世界大戰后的冷戰時期及時抓住機遇，承擔國家軍事科研項目，從而充實了研究經費，提高了大學的聲譽。在科研項目上投政府之所好，就必須及時調整大學的科研政策，滿足政府的科研需要。落實到我國的具體情況，如積極爭取國家的“863”計劃項目，對于增加政府經費支持和擴大知名度有著極其重要的作用。
二、發行教育債券
美國2007年發行教育債券的學校增加到235所，債券總額達到62.7億美元。大學發行教育債券的形式可分為中長期和長期兩種。中長期債券的還貸期在25年～30年間，利息在5％～6％之間。而長期債券的還貸期要長得多，利率也要稍高一些。由于投資者對大學在感情上有認同感，也了解這筆錢的用途，對教育債券覺得安全，有收益，又覺得對社會發展有貢獻，因此教育債券有一定市場。當然高校對債券的依賴心不可太重，絕不能遇到一點經濟上的“小顛簸”，動不動就去發行債券。
三、出讓專利產品
大學有了發明專利，就要促進科研快速轉化為生產力。在這一方面，主要分為三個層次：一是實行科技轉讓；二是實行科技開發，用自己的發明，開發自己的產品；三是購買別人的技術，開發自己的產品。專利轉讓不僅可能成為大學與企業合作的一種重要方式，而且可能成為大學經費收入中的最亮點。1995年，美國高等院校依靠專利轉讓獲得資金達3.18億美元。
四、建立規范的募捐制度
1994年，美國大學所接受的捐款總額為124億美元，占高?？偸杖氲?%。大學募捐要制度化和規范化，首先大學要有一個募捐目標和計劃，例如美國紐約大學于1985年制定了一項15年籌集10億美元的計劃。結果于1995年提前實現。其次，大學要為目標實現創造必要的條件。一是要進行目標分解。例如美國紐約大學將15億美元的募捐目標分為15年完成，每年的募捐目標便是1個億。然后大學再將目標分解到各個院系，各院系的任務十分明確。二是要建立相應的大學（甚至是學院）募捐機構。紐約大學設立學校發展部，有一定數量的工作人員，并由一名副校長親自負責，學校發展部下設了集資處、基金會集資處和個人集資處，加強與校友的聯系。三是充分發揮大學董事會的作用。美國一些大學選擇校董會成員的原則就是：捐錢，找錢，否則請滾蛋。四是要擴大大學的募捐范圍，不能僅僅局限于本地和本國。例如美國加州大學不但在東京雇用了兼職籌款人，而且還在香港、韓國、日本、臺灣和泰國等地建立校友會。
五、建立直接走向市場的大學公司
大學建立的公司可以利用自身的優勢搞多元化的經營，不僅僅是做高新技術的開發和應用，還有提供咨詢和企業培訓、組織和安排會議、出租學校設施等業務，公司將其經營收入所得返還一部分給學校。大學公司發展的另一個趨勢是向連鎖經營的方向發展。
六、大學互助
大學之間可以互相支持、互相幫助，如果一所大學遇到經費困難，可以尋求兄弟大學的經濟支持。在美國，有一所蒙特弗農學院，1995年由于管理不善、赤字增加而面臨倒閉。為了度過難關，學校不得不四處借貸，但卻沒有任何結果。最后，該大學找到喬治敦大學，喬治敦大學允諾向蒙特弗農學院提供650萬美元的貸款，貸款期限為10年。得到貸款后，蒙特弗農學院立即對學院管理進行了改革，矢志重振學院，時間不長，學院就有了生氣，還款信心大增。
七、進一步擴大高等教育的對外開放
教育輸出即通過有組織、有計劃的推銷本國或本校教育，吸引外國學生學習研究，以搶占國際教育市場的形式。據英國大學的教育官員私下透露，英國高校積極吸引海外學生的主要原因是，招一名海外學生的收費相當于招10名本國學生，并且海外學生的學費可以由高校本身自由支配，高校的積極性很高。我國高校，要有進一步開拓教育國際市場的魄力和措施，通過擴大招收海外留學生，發展教育創匯產業。因此，對外宣傳便顯得極為重要。
八、積極拓寬有償服務領域
即通過教育產業發展帶動考試服務、會展服務、咨詢服務、廣告業務以及升學與就業指導等服務系統的組建和運營，拓寬教育產業有償服務領域的形式。牛津和劍橋大學以教師、學生及其家屬為服務對象的服務業遍布全城。在美國，“國際教育研究基金會”是全美成立最早的評估機構，一年處理八千多份各類學歷申請，營業額高達150萬美元。當然，高校開展社會有償服務必須切實處理好教學與有償服務等工作之間的各種關系，完善有償服務機制，切實保證教學質量。
參考文獻:
[1]賀德亮:我國教育投資的現狀分析與對策[J].陜西師范大學學報（哲學社會科學版）,2007年S1期
[2]梁昌新:我國高等教育多元投資體系研究[J].宏觀經濟管理,2007年11期
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