長江三角洲區域創新生態系統發展路徑與運行機制研究
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摘要：創新已經從工程化、機械式的創新體系發展為生態化、有機式的創新生態系統。長三角區域構建良好的區域創新生態系統，不僅有利于資源在區域內得到更大程度的優化配置，而且有利于促進區域內各產業協同創新和互補，激發更多的創新活力。文章運用理論演繹、文獻分析、實地調研等研究方法，在理清長三角區域創新發展現狀基礎上，提出了長三角區域創新生態系統建設的戰略地圖，包括管理體制、“三維一體”運行機制以及發展路徑“五步曲”。本研究將對加強創新生態系統構建及推動長三角區域發展的理論和實踐提供建設性建議。
關鍵詞：創新生態系統;長江三角洲區域;發展路徑;運行機制
一、 引言
創新是社會發展不可或缺的動力，創新生態系統則是創新高效和可持續性的重要保障。在信息技術高度發展的今天，創新生態系統的建設受到極大的重視，其在推進創新驅動發展方面發揮著引領和帶動作用。長江三角洲是中國第一大經濟區，是重要的經濟中心和國際門戶。創新生態系統建設能夠實現構建服務體系完善、高端創新要素聚集、富有創新活力的長三角區域創新目標，對國家和社會的創新發展至關重要。良好的創新生態系統能夠聚集國內外高端企業、創新要素、研發機構、領軍人才和創新團隊等資源，幫助長三角地區構筑自主創新高地，形成創新生態優化的發展系統。
構建長三角區域創新生態體系，有利于長三角地區在政策、特色產業集群、轉型升級等方面形成良好發展。為此，本文提出了建設長三角地區創新生態體系運行機制和發展路徑，以便推動長三角地區中各創新主體耦合互動、合作良好，特色產業集群發展。本研究還進一步拓展了國內外科技資源向長三角區域聚集的主要途徑和渠道，為深化國內外科技合作，加快科技資源的聚集和落地轉化，使得長三角地區在制度創新、產業發展、開放創新、轉型升級等方面形成示范提供參考，并為高水平建設新型創新生態體系提供理論支撐。
二、 國內外相關研究綜述及理論基礎
1. 創新系統概念的提出及發展。創新系統很早就受到了關注。國家創新系統（National Innovation System，NIS）最早于1987年提出，主要由政府部門、大學、中介結構、企業和科研機構構成，是創造、散播、傳遞新技術和新知識的內部相互交流的網絡系統。制度是影響國家創新系統發展的重要因素，應重點解決國家創新體系激勵機制、企業、金融和財政制度安排。知識產權保護也可以有力地促進國家創新系統的建設和發展。20世紀80年代，主流經濟學認為是社會能力（Social Capability）異同導致了各國保障技術進步的制度在變遷上產生了差別，從而使得各國經濟的增速不一樣。在此背景下，國家創新系統迅速擴散。在過去的30多年中，國家創新系統對各國決策界和學術界產生了重要影響。
2. 創新生態系統的相關研究。創新生態系統（Innovation Ecosystem）最初是由美國競爭力委員會于2004年提出。隨著創新的發展，創新主體的創新模式和之間的互動都形成了新的競合態勢，創新生態系統從而也受到許多國家的關注。
在市場環境多變和創新技術不斷涌現的背景下，企業往往是創新最活躍的單元。大、小企業在創新生態環境中的作用和獲利能力各不相同。West提出一套分析企業創新生態系統的框架體系，包括關注企業的動機、生態位、創新戰略、成果等。企業創新生態系統應不僅能夠使企業獲得和使用系統中的循環資源，還應該使企業自身具備一定的獨立性。企業家的創業過程與企業生態系統的發展過程密不可分，企業家的創新意識、知識經驗對實現企業創新有很重要的作用。
企業創新的實現，離不開與產業的互動。何向武（2015）分析了產業創新生態系統的內涵、特征、結構和功能。林婷婷（2012）探討了產業技術創新生態系統的形成、運行和演化。創新主體之間的互動、聯系、競爭與合作會形成一種創新文化，對于產業創新生態系統的形成至關重要。企業從產業創新生態系統中獲取政策、資金、教育和文化等支持，企業間的平衡決定了產業創新生態系統的可持續性。
國家創新生態系統不基于特定的研究對象，而是關注創新生態整體在保持國家創新能力和促進社會經濟發展方面的作用。國家創新生態系統具有自組織性、多樣性、平衡性等特征，其更注重宏觀系統整體的棲息性、動態性和生長性。
從以往的研究成果來看，對創新系統和創新生態系統的研究大都聚焦的是從內涵、結構、特征、績效和政策等方面探討企業如何做大做強、產業如何發展等問題，在如何推動長江三角洲區域創新創業生態體系建設方面研究很少，尤其是產業集群發展、開放創新方面的研究還比較薄弱。因此，本文在充分借鑒前人理論研究成果的基礎上，通過理論演繹、文獻分析以及實地調研等途徑，結合創新生態體系理論發展最新成果和長三角區域創新發展現狀，提出創新生態系統的運行機制和發展路徑模式，保障其競爭能力的提升。
三、 長三角地區發展現狀
長三角地區目前的發展現狀中存在一些共性。首先，對于不同地域的企業地理布局，有些相對集中，有些相對分散，專門的管理委員會和專業管理人員還較為缺乏。其次，有些區域的產業特色較為集中和突出，但有些同產業下的各企業分布相對分散，使得同區域內的協同創新受到影響。再者，對于合作，企業與上下游產業鏈的互動多自發進行，缺乏深度和廣度。此外，科技服務機構多處于獨立提供服務的模式，應對這些孵化器和眾創空間進行統一規劃。最后，長三角地區創新發展戰略目標較為宏觀，還沒有特別清晰詳細的發展路徑和運行機制。
為使長三角地區成為國際一流、競合協同、開放自主、可持續的高科技生態區，應建設并完善創新生態體系，有針對性地出臺創新激勵政策與制度、構筑良好的創新環境，促進包含政府、企業、高等院校與科研院所、科研創新服務機構等創新主體之間的協同創新。
四、 創新生態系統發展路徑與運行機制
長三角地區需創建國際一流、具備創新文化、多樣共生、競合協同、開放自主、可持續的高科技創新生態示范區，充分發揮標桿作用。其價值在于實現科技創新各主體競合共生，實現國民經濟的持續增長、人民充分就業和生活水平的提高，以及獲得核心競爭優勢。為此，我們提出如下發展戰略地圖。 首先應確定利益相關者及其職能。政府主管部門應利用自身與各方聯系較為緊密的優勢有效銜接產學研，為創新生態實施提供保障;高?？蒲袡C構應做好科研創新，提高與企業交流互通的能力;高科技企業應加強自身的科技創新與互動協調，保證創新生態化和創新產品持續涌現;科技服務機構應強化自身的服務性，保證科技創新的順利進行，幫助辦理科技創新和成果轉化實施所需的各項手續;科技金融服務機構要擴寬科技創新的投融資渠道，保障科技創新的資金始終充足;服務社區則要起到輔助作用，營造良好的創新氛圍，為創新科技人才提供舒適的辦公環境，保障水、電、網、氣等各項基礎設施正常運營。
其次，要建立長三角區域創新生態系統階段性發展目標，不能急于求成，應按照自然發展路徑逐步建立完善創新生態體系。包括構建良好的內外部環境;升級能量流、整合資本、產生創新模范型企業;促進主體耦合、打造主導產業;促進區域耦合、打造區域性創新生態系統;形成自身不斷演化完善的創新生態系統。也就是發展路徑"五步曲"。每個階段都有自身的發展主題。在第一階段，構建良好的內外部環境，要重點圍繞構建現代化創新治理體系、構建高校的創新服務平臺以及良好的基礎設施條件三個主題進行建設;在第二階段，升級能量流、整合資本、產生創新模范型企業，要注重企業內外部關系的轉變，合理配置創新資源，使創新環節分工更加專業化;在第三階段，促進主體耦合、打造主導產業，要使相同產業內的企業競爭合作，聚集創新資源，聯合創新，加強企業與環境互動協調，共同形成產業優勢;在第四階段，促進區域耦合、打造區域性創新生態系統，合理安排產業結構和布局，有機連接產業鏈和價值鏈，支撐區域創新生態體系發展;在第五階段，形成自身不斷演化完善的創新生態系統，企業、產業、區域各種群競爭共生、持續進化，整個區域生態體系協同互動、開放循環。
最后，要為目標的實現和發展路徑的順利實施提供支撐保障和促動因子。建立科學的管理體制，在政策上創新，建立高效的領導班子，使得管理本身生態化，為長三角區域創新生態體系的建立保駕護航。同時，還要建立優秀企業、人才、項目引入機制、自主創新資源平臺數據共享機制和利益激勵創新動力機制“三維一體”的運營機制，不斷促進和激勵創新向著生態化演進。要引導和鼓勵大型先進企業在區域內設立分公司、工廠或辦事處?，F有公司在區域內建分公司和子公司，政策要有一定的傾斜。充分加強產學研合作，將高校重點、優秀的項目引入區域，進行合理的投資運營。高校項目一般都有很強的技術研究作支撐，有很大的潛力。高校優秀項目的運營可以使其得以充分實踐并發揮帶動作用，引領行業一些技術的創新或更新。此外，鼓勵大型領先型企業創新，利用現有機制加強創新。培育新的項目，要有一定時間和資金的投入，有一定的容忍度。鼓勵研發新的產品線，充分利用已有成熟的管理體制來促進新項目的運營。制定完善的人才吸引政策措施。允許有意向社會人士入駐并給予一定的科技創新優惠和期限。應完善現有科技創新企業大數據庫及相應的科技創新企業大數據信息共享平臺。應設立專業的數據收集和統計分析部門和人員，使得該大數據庫及數據信息共享平臺能夠規范化企業對相關科技創新數據的統一填報過程，并保證各數據收集部門所收集數據的一致性?？萍紕撔戮哂型度敫摺L險大的特征。目前科技型中小企業都起步不久，對于市場風險的承擔能力較弱，從而極大的制約了企業創新的積極性和科技創新的發展。應制定適合發展的創新風險分攤政策，保障企業大膽的進行科技創新。同時，應合理調整稅收結構，對新興戰略性高科技企業給予適當的稅收傾斜。
通過上述戰略地圖的布置，長三角區域的現狀會從本質上開始轉變，通過各利益相關者、各體制機制、各條件基礎等共同作用，逐步在完成每一個階段性目標基礎上最終實現創新生態發展。
五、 結論與展望
在借鑒國內外相關研究基礎上，本文通過實地調研和數據搜集，結合理論研究對長江三角洲區域創新生態體系建立展開分析。理清目前長三角區域創新發展的現狀，在此基礎上提出了長三角區域創新生態體系建設戰略布局，包括創新生態體系發展路徑“五步曲”、管理體制和“三維一體”運行機制。作為經濟發展速度迅速和發展潛力較大的經濟板塊，長三角區域要在政策、體制、引導、激勵、風險、服務等方面堅持創新，不斷提升創新主體的內生增長動力，構筑充滿活力的創新生態系統，引領全國創新持續發展。
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作者簡介：嚴建援（1955-），女，漢族，遼寧省遼中市人，南開大學商學院教授、博士生導師，研究方向為IT服務供應鏈管理;李雅婷（1989-），女，漢族，遼寧省丹東市人，南開大學商學院博士生，研究方向為電子商務，技術創新與管理。
收稿日期：2019-03-12。
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