基于新常態下的國有企業內部經濟責任審計問題思考
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摘要：目前，在新常態這種情況下，開展企業內部經濟責任審計問題，深化國有企業內部經濟責任審計工作，提升經濟監督效能，需要從以下方面優化國有企業審計能力。
關鍵詞：新常態;國有企業;經濟責任審計
一、建立完整國有企業內部審計監督機制
加強對國有企業內部人員的指導以及對內部審計質量的監督，及時發現經濟責任運作中的問題，針對國有企業中的經濟秩序的客觀實際要求，加強企業審計，加強監督國有企業體制，完善國有企業機制，在審計中要結合企業改制、產權界定、資產評估等特點問題，審慎調整各方面的經濟利益，在新常態下，產權轉讓和企業改制是國有企業的重點，在這個過程中，常常會隱藏資產或夸大債務問題，同時國有資產能力效率不足導致重組破產，因此應該從第三者的角度加強國有企業內部審計監督機制，關注資產評估機構和評估程序的法制化。國有企業應向現代國有企業邁進，要盡快促使企業建立產權清晰、政企分開、管理科學的現代企業制度，優化國有企業經濟結構。我國提出了監督治理體系現代化的戰略目標，國有企業在眾多行業領域中占據著主導的地位，國有企業內部審計監督機制會直接影響整個國家治理的現代化，國有企業經濟效益不夠理想，需要通過經濟責任審計來提升國有企業的治理效率，從而促進整個國家監督機制以及目標的實現。加強內部審計監督對國有企業強化內部控制、防范經營風險、規范經營管理、提高經濟效益有重要意義。完善審計監督體制機制，改進審計方式方法，推動審計的問題整改到位，充分發揮審計在黨和國家監督體系中的作用，促進黨和國家方針政策在國有企業貫徹執行，促進國有企業深化改革，提高國有企業內部經營管理水平，為國有企業健康發展保駕護航。針對國有企業沒有充分發揮應有的監督效果問題，在這個研究基礎上，提倡構建國有企業內部審計部門與會計事務所、政府審計協同機制，以此來進一步提高審計監督效果，國有企業的內部審計體系仍存在不少問題，限制了內部審計監督功能，國有企業內部審計部門層次較低，沒有充分發揮好審計監督效果，由于當前國有企業內部審計缺乏與外部審計有效協同，審計監督主體也很少出現互相合作，這樣嚴重浪費國有企業審計資源，增加了審計成本，同時也給國有企業帶來了不少困擾。
二、制定國有企業內部經濟責任審計策略
國有企業內部審計監督工作開展必須明確目的，意識到國有企業經濟責任審計與其他普通審計的區別與聯系，明確審計監督目標，實現審計效果的目標，就需要界定經濟責任審計范圍。國有企業需要界定經濟責任審計范圍，國有企業內部經濟責任審計需要圍繞審計目的，考慮企業內部經濟審計目的，將審計范疇法制化，拓展到經濟策略上，保證經濟責任審計的全面性及重點性，了解國有企業經營者的情況。國有企業經濟責任審計對于審計結果需要深度分析，發現問題，制定國有企業經濟責任審計策略修改方案，幫助國有企業進行分析，通過分析來發現經濟問題，注意要根據結果制定措施，給予國有企業經營管理者威懾力，推動形成有效的內部審計管理和機制。對于國有企業內部審計監督違法違規問題進行溝通，完善督查機制，及時向公眾反映審計監督結果，加大督促力度，促進問題落實。將國有企業內部審計監督與金融審計等項目相結合，充分整合資源，深入分析問題，建立審計機制，組織參加企業專業知識、實踐和能力培訓，學習國家對改革方面的方針政策，提高審計人員自身的素質，培養國有企業專業人才。要加強國有企業內部審計工作，必須對審計方法進行創新，改良傳統的審計方式，融入現代化的技術和創新的思想，因此，在審計工作開展的過程，需要充分利用科學技術的優勢，通過網絡的方式尋找信息化的突破口，加強信息的現代化建設，從而提升整個審計工作效率和工作質量。基于新常態下給內部經濟責任審計帶來機遇和挑戰，調整產品結構升級、資產配置優化及管理能力提升，拓寬視野，轉變思維，在傳統的國有企業經濟責任中發揮重要作用，更要重點關注集團公司在管理決策、戰略發展過程中是風險，既要做高層管理員，又要充分發揮內部審計的建設性作用。在新常態下，對國有企業內部經濟責任進行全方位升級，升級內部經濟責任審計功能、目標任務、技術方法等各方面。
三、完善國有企業內部審計體系系統
應根據企業規模、治理需求等企業實際，進行重點重要重大項目經濟責任情況等方面，實現國有企業內部經濟責任等情況方面，實現監督覆蓋。內部審計結構要能充分與公司管理層、審計委員會及董事會進行溝通和交流，也向上級報告工作結果。企業內部審計人員配備應注意有審計師、經濟師、和律師方面人員組成，內部審計部門需要大力鼓勵內部審計人員學習經營技術和法律知識，要有經驗豐富的中老年人員和富有革新精神的青年審計人員合理結合，充分發揮內部審計的職能，部署審計系統，通過集中采集各類系統中運行日志、系統運行狀態、網絡存取日志等各類信息，經過規范化、歸并和分析等處理后，以統一的形式管理審計體系。建立健全審計質量體系是審計全面深入發展的必然趨勢。推進審計全面質量管理由一個從局部到全部的發展過程。建立管理控制體系要優化結構，逐步建立審計質量管理機構，統一協調質量控制體系的活動，幫助和推動質量管理工作，進行經常的監督。統一協調組織內部的質量管理信息的溝通，加強對審計過程中發現問題、及時發現、及時上報，把審計發現的問題全方面揭露，避免審計工作重復進行。加強內部牽制機制，建立健全審計委員會，審計及質量控制標準是審計質量的控制依據，是審計規范體系的重要組成部分。在協同合作的理念指導下，國有企業內部審計部門需要加強與注冊會計師審計、政府審計的協作關系，保持有效的國有企業審計資源、降低審計成本，實現共享，提高審計效率、審計效果。國有企業應該完善制度化建設，建立國有企業內部審計協同監督管理規定，構建國有企業內部審計的協同合作機制，明確內部審計部門與注冊會計師審計、政府審計在協同機制中的地位，在具體開展內部審計工作中，優化內部審計機制，以此來提高內部審計與外部審計協同合作的工作效率。由于國有企業改革不斷深入，已經難以滿足現代化的需求，因此，國有企業內部審計應該探索一條新的發展道路，結合國有企業監督機制的發展像國有企業監事會制度、國有企業制度等，因此，需要構建國有企業內部審計監督協同機制。
四、健全國有企業內部經濟責任審計制度
許多國家專門制定內部審計法律法規，也有內部審計標準，相比較之下我國內部審計的法規規章還比較薄弱，因此有關部門應抓緊研究、制度內部審計法規規章，統一內部審計規范，保證審計工作有效執行，能夠幫助及時發現問題，化解企業經營風險，降低審計風險。借助社會力量，社會資源，積極開展與社會審計組織、國資監管部門、交流和合作，充分利用社會力量，建立交流平臺，彌補審計人員在知識儲備上的缺點，按照國家規定建立健全內部經濟責任審計制度。推進內部審計規范化、制度化、法制化進程的重要措施，也為國有企業深入開展工作提供重要的法律保障。制定有效的內部審計制度，有關部門應抓緊研究、制定和頒布審計法規規章以及相關準則，統一內部審計規范化，保證內部審計及工作有法可依，健全有效的內部控制體系并保證有效執行，防范和化解企業經營風險，根據企業規模、及治理需求等企業實際針對性的進行審計活動。國有企業對內部審計的整體質量負責，應設置總審計師，明確總審計師應對內部審計的整體質量負責任。明確國有企業內部高級管理人員協助管理層分管企業內部審計工作，向管理層負責人負責，向管理層報告工作。審計不能發揮事前監督的作用，也就不能參與、深入到企業生產的整個過程中，影響審計的深度。在實際操作中，國有企業內部審計總會遇到許多需要協調的關系問題，需要人員來協調。國有企業應當建立總審計師制度，明確下屬單位、分支機構的內部審計機構的工作任務。
五、結束語
總之，新常態下，國有經濟內部經濟責任審計問題應該受到重視，結合國有企業內部審計與相關網絡公司開發審計作業軟件，制定統一的模板，完善國有企業內部經濟責任審計制度，保護國有資產安全，由于今年來國有企業中出現眾多弄虛作假盲目決策侵吞公款案件的爆發嚴重影響了社會經濟秩序，也造成了大量國有資產流失，黨和政府需要加強對國有企業權力制約和監督，在國有大中型企業中開展經濟責任審計工作，強化對企業內部監督管理的有效機制加強干部管理監督機制法制化。
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