國有企業內部控制問題探究
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摘 要：自改革開放以來，中國經濟快速發展，而近些年經濟發展不再只追求速度，轉向以質量為核心的發展方向，著重發揮市場在配置資源的決定性作用。而一部分國企內控體系的不完善已經很難適應當下市場經濟蓬勃發展的今天。為了國有企業更好的順應時代的發展，對國有企業的內部控制進行探究，發現其存在的問題并提出完善意見。
關鍵詞：國有企業;內部控制;問題及意見
中圖分類號：F27 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.20.036
1 引言
企業內部控制是保證企業正常經營活動的有效監督機制，對企業的各個環節，確保資產安全，實現財務目標起到一定的作用。而國有企業主要是由政府對其進行投資，面對經濟飛速發展的今天，國有企業越來越受重視，得到了政府及相關部門的大力支持。目前國有企業存在一種普遍的現象就是只注重外部的發展，卻忽略了內部控制的管理，如內部控制制度紙上談兵，員工的積極性低，審計工作難以進行等。為了保持在市場的地位或者增大在市場上占有的份額，國有企業意識到了內部控制管理對于企業發展的重要。所以對國有企業內部控制問題進行探究，及時提出優化方案對國有企業的發展起著一定的積極作用。
2 國有企業內部控制的現狀
中國經濟已不再是追求速度經濟的階段，正轉向高質量發展階段，而企業若想保持住在市場上的競爭力，就必須保持自己的生命力國有企業不僅僅要提高自身的競爭力，還要以更加市場化的方式進一步改革和運作。目前，很多國有企業忽視了內部控制管理的重要性，內部控制制度尚未實施，其中許多的制度只是紙上的文字，并沒有起到實施的作用。企業管理人員只重視外部的發展，忽視了內部管理的重要性，導致國有企業員工工作不積極，內部責任劃分不明確，管理效率低。
3 國有企業內部控制存在的問題
3.1 企業內部控制制度形同虛設
國有企業的有效管理離不開內部控制制度的建設，就目前大多數國有企業來說，內部控制制度只是一個虛設的，并沒有起到實際作用，尤其對于有眾多子公司的集團企業，母公司制定相應的內控制度，其下的子公司也遵循同一套制度，并未根據公司的實際情況制定相對應的內部控制制度，導致制度只是擺設，起不到應有的監督、審計作用，從而導致子公司很多情況，集團并不清楚的了解，企業的經營效率過低。當面對大環境的變化時，很難迅速作出應對對策。
3.2 員工積極性不高
有兩種主要方式可以影響員工的積極性，首先是國有企業的管理層對內部審計的不夠重視，沒有側重內部控制的管理，潛移默化影響了員工對于內部控制的不敏感，缺少對工作的熱情;二是企業的考核方式、獎懲機制不合理，對于努力工作業績好的員工與消極待工的員工收入并沒有顯著的差距。打消員工工作的積極性，推遲工作進度，工作效率提不上來，企業發展也會變得異常緩慢。
3.3 風險意識薄弱
隨著我國經濟在穩定發展中，國有企業在2019年1月份至2月份利潤總額同比增長了10%，而稅后凈利潤國有企業實現10.3%的增長。在較好的發展狀態下，更要加強企業管理人員的風險意識，管理人員的管理理念與內部控制在企業的實施情況息息相關。管理人員要有一定的風險防御意識，管理者的決策對企業的發展至關重要，當面對多變的市場時，能幫助企業適應這種變化，抵御帶來的風險。因為國有企業的特殊性，管理人員缺乏風險防范意識，應對風險能力較差，當經濟市場發生重大變化時，很難順利過關。
3.4 信息傳遞的時效性和準確性欠缺
對于集團化的國有企業，組織結構過于復雜，無法保證信息傳遞的及時性和準確性。信息經過各個層級、各個部門，傳遞過程中很容易出現錯誤，再加上員工分工不明確，很難劃分責任，即使出現問題，找不到具體的負責人，影響企業的經營管理。除此之外，企業的信息技術也應該不斷改進加強，培養信息技術型人才，保證集團企業信息傳遞的時效性和準確性。
4 國有企業加強內部控制的對策
4.1 建立有效的內部控制制度
應根據企業的實際情況建立相對應的內部控制制度，使管理體系不僅體現在紙面上，而且還在實踐中實施。各子公司應該根據集團制定的內控制度作出一定的改變，制定更符合自身發展的切實可行的制度，例如，如果公司的預算管理系統不完善，建立預算管理團隊以加強預算管理系統，哪有缺口就補哪里，這樣才能加強整個集團的管理。
4.2 建立完善的考核、獎懲體系
員工工作不積極是國有企業普遍存在的一種現象，大多數員工消極待工的原因就是企業沒有合理的考核體系和獎懲制度。對于工作積極、業績好的員工給予一定的獎金或者福利獎勵，拉開與消極待工的員工間的距離，使員工知道努力認真工作可以帶來一定的匯報并激勵他們繼續為企業帶來好的效益。對于給企業造成一定損失的員工，也要有相應的懲罰措施，也是對其他員工的警醒。
4.3 加強風險管理
在市場變化如此快的今天，國有企業要想保持競爭力，就要有防范風險的意識和抵御風險的能力。不僅僅是企業管理者，員工也要具備很強的風險防范的意識。督促企業人員學習風險管理的知識，利用大量案例將理論與實際結合起來，強化企業面對各種風險的處置能力，對企業人員進行定期考核，深化企業內部與外部風險知識的學習，提高企業整體的風險防范意識。
4.4 建立完善的信息交流平臺
對于企業中各部門之間的信息傳遞問題，應當建立完善的信息交流平臺，可以進行有效而快速的溝通。每個部門都有相應的管理權限，每名員工都有自己的管理賬號，及時收到與本部門業務相關的信息。既發揮了每個部門的職能，又將各部門聯系在一起，發揮協同作用，增強企業的凝聚力。確保了信息傳遞的時效性和準確性，也容易劃分責任，增強企業內部控制的效力。
5 總結
國有企業改革多年以來，大體上已經遵循市場規律運行，政府基本不再實行行政控制，但是國有企業的內部管理問題還是存在，尤其在員工薪酬與考評方式、領導層對于內部控制的忽視等問題。為了提高國有企業在市場的競爭力，就要重視內部管理，完善企業內部控制制度，結合市場經濟環境，加強企業內部管理，提高員工的風險防范意識，讓企業能夠在多變的市場中穩定發展，提高企業的經營效率。企業的管理層一定要著重企業產品發展的同時，內部管理問題也不容忽視，企業有好的內部環境，有效的內部管理制度，才能保持自己在市場上的地位，否則稍有風吹草動，就會被擊倒，弱不禁風。因此，發展的前提要完善內部治理，要重點關注企業的內部控制管理。
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