軌道交通運營成本定額管理研究
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摘要：軌道交通對促進城市的長遠發展有著顯著作用，但由于其由運維成本較高，票價收入低等特點，因此成本控制在地鐵運營中顯得尤為重要。如何在保證軌道交通安全、穩定、優質運營的前提下，做好運營成本控制，是個急需處理的難題。由此，本文介紹了軌道交通運營成本的構成，同時詳細闡述了加強成本定額管理的有效策略。
關鍵詞：軌道交通;運營成本;定額管理;策略分析
軌道交通具備運量大、時刻精準等特征，是緩解城市交通堵塞、優化城市生存構造的關鍵運輸設施。軌道交通運營具備成本沉淀、社會服務等多種屬性。通過定額管理，建立相應標準合理安排企業各項資源、有效控制各項運營成本，對于實現地鐵運營的經濟效益和社會效益有著重要意義。
一、軌道交通運營成本的組成分析
軌道交通運營成本指的是軌道在提供公共服務時所消耗的各項資源經濟效益總和。軌道交通運營成本的分類為：
?。ㄒ唬└鶕嬋氤杀局黧w的方式分為直接運營成本與間接運營成本
1.直接運營成本：能夠直接計入成本主體的運營成本。直接運營成本主要包含：直接人工費、線路保安費、車站和車輛段消耗的水費等。
2.間接運營成本：無法或不方便直接計入某個具體成本的開支，要求先根據成本核算原則進行歸集，根據規定的資金分配原則完成分配后方可計入相關對象的經營成本。間接運營成本主要包含：除直接運營成本以外的開支、管理成本、制造成本以及財務成本等。
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1.可控運營成本：即可以被某一責任對象或個人的行為所管理的運營成本。相關責任主體和個人能夠通過采用恰當的方法及手段，是指根據所預期的方向發展?？煽剡\營成本主要包含：業務招待成本、差旅成本、會議成本等，通常間接運營成本大都是可控運營成本。
2.不可控運營成本：是指無法被某一責任主體或個人行為所管理的運營成本。不可控成本通常是不能控制和不存在調控余地的成本，不可控運營成本主要包含：折舊成本、能耗成本等，通常直接運營成本大都是不可控運營成本。
二、軌道交通運營成本的內容及作用
針對軌道交通運營單位而言，軌道交通運營成本重點包含：1.人工成本，包括人員工資與獎金，以及社保費用、公積金費用、福利費及其他工資性附加;2.設施折舊成本與維護成本，包含對交通運輸設備養護所消耗的成本等;3.動力成本，指交通運輸設備的運轉所要電費、水費或是燃氣等動力成本;4.其他運營成本，即為軌道交通運營過程中的其他所需支出。上述幾部分的成本加起來便是軌道交通經營的總費用[1]。運營成本是體現軌道交通穩定運營的總體性經濟指標，有著顯著的參考意義。其主要作用能夠歸納成以下幾點：
1.軌道交通系統的票價制定，較大程度上依靠于對運營成本的研究。通過研究運營成本在時間、空間跨度方面的改變，進而編制有效的票價結構與票價標準，保障軌道交通的運營收益。
2.運營成本能夠體現軌道日常運營的成本消耗情況，同時體現軌道交通經營的管理情況。由于大多軌道交通運營虧損有政府補貼的支持，所以運營成本還是政府補給運營虧損補貼的關鍵參考依據，因此會實時監督運營成本的支出情況，這種監督也能夠反向激勵，有效控制軌道交通運營成本。
三、影響軌道交通運營成本的各項因素
軌道交通運營成本會受諸多因素的干擾，所以，在同時期不同地區、同地區不同時段，其運營成本變化較大。總結起來，影響軌道交通運營成本的因素主要包括以下幾點：
（一）客流量
客流量是影響軌道交通運營成本的一項重要因素，客流量增加時需求增加，參與運營服務的人員、設備損耗等也隨之增加，運營總成本相應增加。
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交通規程主要指軌道交通工具行車途徑、行車間隔等。就軌道交通工具行車間隔而言，當客流量維持不變時，行車間隔越小，通行頻次愈高，列車動力、維護與保養成本也會升高，運營成本就會越多;若列車的通車頻次較低，不能符合市民出行的要求，則選取軌道交通外出的人數會縮減，票務收入也將減少。
?。ㄈ┰O備耗損
軌道交通運營時，需要購置大量設備輔助運營，而設備的損耗快慢，設備是否在質保期內，設備是否達到一定期限需要進行大中修，其維護成本很大程度上會影響軌道交通的運營成本費用。
四、軌道交通運營成本定額控制對策
軌道交通運營成本定額控制，是企業提升經營管理水平的關鍵手段。定額管理能夠幫助資源科學分配，提升資金使用率，促使成本管理更為科學、規范的關鍵任務。定額管理是資金核算、成本管理與成本分析的前提，是節能、科學組織各種勞動、提升設施使用率與勞動生產率，節約成本的關鍵手段。軌道交通單位要從上到下、積極采取定額控制，根據企業各業務部門的經營要求和管理現況，制定完善的定額管理制度。在實際中能夠采用如下幾點策略：
?。ㄒ唬┙⒍~管理組織體系
定額管理是一項全面而且系統的工作，必須設置定額管理組織體系，通過集中領導、全員參與、多部門協調配合，約束、管理軌道交通的運營成本，進而實現成本利潤的最大化[2]。第一，在管理層能夠設置全面預算控制委員會，管理企業定額控制的組織業務，負責建立定額規則與制定定額管理的各項標準，統一定額管理的所有業務;第二，在操作方面，能夠成立定額管理幫助，負責定額控制業務的具體實行和實行狀況的監督，管理全面預算控制委員會和基層組織的數據傳送;第三，由各部門建立專門的定額管理者負責每個部門的定額控制工作，重點管理接收來源于上級定額業務小組的分配，及時順利的把所需數據反饋至定額管理小組和部門管理者。通過組成遞進式定額控制網絡的創建，能夠企業內部定額管理觀念，為定額工作帶來組織人才保障。
?。ǘ┛茖W建立定額原則
編制成本定額要結合企業具體生產狀況因地制宜的進行，為此，需要采取科學的措施集中分析和界定定額。針對軌道交通運營單位來講，不同類型的運營費用所采用的定額編制手段也不一樣[3]。根據定額指標性質的不同，需要采用不同的制定方法：統計分析法、技術測定法、比較類推法、現場查定法等。比如，制定能源定額時，能夠采取統計分析法，根據歷史數據記錄，通過分析排查特殊因素、分析歸類影響因素，建立相應的定額規范;而制定勞動定額時，不能簡單地由統計分析獲得有效的標準，需要通過現場查定法，根據現場實際情況制定勞動定額。
?。ㄈ┒ㄆ跈z測督促定額執行狀況
在實行定額管理機制以后，還要定時檢測定額管理機制的執行狀況，及時全面的反饋執行狀況，進而不斷提升定額管理質量[4]。首先，能夠及時進行數據統計和追蹤，認真分析總結定額指標執行情況，分析定額成本與實際成本的重大差異，查找原因，提出定額修訂或管理改進措施，進一步優化定額管理水平;其次，能夠制定科學的獎懲機制，將定額管理與激勵結合，明確落實指標責任部門或責任人，通過表揚、獎金等形式對部分指標進行激勵，調動員工積極性，樹立全員降本意識，同時促進定額指標在合理范圍內不斷優化，在保證運營安全、服務質量的前提下，有效控制運營成本。
五、結束語
當前，我國很多城市均在大力建設軌道交通，但部分城市軌道交通運營后給本地政府帶來的較大成本壓力開始慢慢顯現出來。由此，只有從戰略性角度來對待成本定額控制，理解軌道交通定額管理與社會效益之間的辯證聯系，優化運營成本定額控制策略，致力于找到安全、服務與成本控制的最佳平衡點。
參考文獻：
[1]楊麗敏.城市軌道交通工程項目成本管理的措施探討[J].企業改革與管理，2018 （05）：137-138.
[2]董素霞.軌道交通運營成本定額管理實踐與探索[J].當代會計，2018 （03）：65-66.
[3]趙瑋.城市軌道交通運營成本管理研究[J].財會學習，2018 （01）：101+103.
[4]王保春.軌道交通運營成本定額管理實踐與探索[J].新會計，2017 （03）：51-52.
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