基于財務視角的城市燃氣經營企業內控管理
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摘要：從城市燃氣行業大環境分析，城市燃氣行業作為國民經濟中重要的基礎能源產業，與國民經濟發展趨勢息息相關，并呈現出正相關的周期性特點。根據我國目前的天然氣價格機制，城市燃氣經營企業上游采購價為政府指導價，由國家發改委發布，下游各類終端銷售價由地方政府主管部門制定，除部分地區工業用戶可在當地價格主管門制定標準基礎上協商外，均無浮動空間，在目前的經濟背景下，行業的特殊性使得城市燃氣經營企業獲利空間縮小。在穩健發展的目標下，企業開始將目光轉向內部控制，加強自身的經營管理應對外部環境的變化和行業競爭。本文從財務視角對城市燃氣經營企業的內控問題現狀出發，對其內部控制管理措施進行探析。
關鍵詞：燃氣企業;內部控制;財務角度
一、財務角度中燃氣經營企業內部控制存在的問題
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1.管理理念不到位
在國民經濟發展的大背景下，促進企業的發展需要國家政策的支撐，國家戰略層面上企業有加強內部控制管理的必要性。但是包含燃氣經營企業在內的大部分企業對內部控制管理的重要性認識不夠，雖然在財務內控管理上的滲透較多，但是企業在內部控制建設上多處于被動狀態，內控制度建設不完備，從管理層到普通員工對于企業的內部控制都未曾認識到自己的職責，不明確自己在內控建設中的作用，對于企業的內控建設多處于旁觀者的角色，企業對內部控制的理念認識、傳達不到位。
2.內控環境不理想
企業建立完善的內控制度需要理想的內控環境，由于城市燃氣經營企業以國有控股為主，企業經營決策的靈活性較差，經營理念較為保守。對企業內控管理中的應用、監督、評價機構的建設重視不足，雖然企業中相關內審等機構部門已經建立，但是缺乏相應的運用，并沒有發揮其該有的功效[1]，內控管理理念沒有滲透在每個員工的意識中，企業環境并不能完全積極地推動內控建設。
（二）財務內控流程不完善
從財務的角度進行內部控制管理，對企業的財務部門提出了較高的要求。由于大部分燃氣經營企業并未建立合理有效的內控制度體系，使得財務部門缺乏適宜的內控流程。財務管理涉及到企業的各個業務，從財務角度進行企業的內部控制探究具有合理性，因此，企業財務管理的有效性和完善性直接影響企業的內控管理。在自身缺乏有效的內控制度體系的環境下，燃氣經營企業應從企業實際情況出發，全面梳理現有內控制度，借鑒現有的成功模板，取長補短，以此來建立完善的財務內控流程，這是首先需要解決的。
?。ㄈ┴攧諆瓤乇O管制度不完善
國有控股的城市燃氣經營企業，由于決策層和管理層對內控管理的重要性不夠重視，使得企業雖然在組織機構中設有內部審計部門，但是監督管理體系不完善，企業對內審部門的定位不夠準確，人員數量及內審力量較弱，使其職能不能發揮應有的功效，使得企業內控監管制度在對企業內控實現有效性監管上存在一定難度。
?。ㄋ模┕芾砣藛T內控管理能力不足
城市燃氣經營企業，其主要業務為管道燃氣供應與服務，通過自身城鎮燃氣管網體系，銷售給終端用戶并提供相關輸配服務。由于企業現有內控管理體系不完善，對內控管理人員的要求不全面，以及管理人員整體對內控管理的認知不足，使得其能力拓展也受到一定的局限，并不能完全滿足企業在內控建設上的要求。
（五）財務管理信息化建設不足
城市燃氣經營企業在財務管理的信息化建設中還存在諸多問題，由于財務管理信息化建設不足，企業在實際工作中財務核算較為復雜，一些燃氣經營企業在部分地區還是以人工抄表的方式進行，效率低且準確性較差，數據統計的及時性難以得到保障，也難以為決策層及時提供可靠、準確的數據[2]，從而影響內部控制的有效性。
二、財務視角下加強燃氣企業內部控制的措施
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企業首先要加強全體員工對內部控制的正確認知，認識到其在企業發展中的重要性。一方面，促進管理層在內控建設上的思想和態度轉變，以身作則，采取相應的措施來促使員工積極主動地推動其建設。另一方面加強員工在內控建設中的參與性，使其了解企業內部控制建設流程中自己所擔負的職責，在過程中發揮自己的能力。企業通過構建一個理想的內控環境、設立相應的機構、加強對管理層的約束使其嚴格履行職責、發揮部門職能等多方面來推動企業的內控建設。
（二）建立健全的內部控制體系
健全的內部控制體系可以分為三部分。
第一部分是內部控制核心，即內部控制主體的建立。城市燃氣經營企業要加快完善內控制度的建設，結合自身發展規劃和外部環境的變化，從組織層面促進企業的內部控制體系建設，從企業管理的各環節入手，深入地進行內控制度的建立。同時在建設過程中要細分職責，落實到個人，以推動企業內控建設的快速發展。
第二部分是內部審計機制的完善。內部控制制度的主體建設是否運行流暢還要進行相應的監督管理，目前企業設立的內部審計部門就是這樣的監督機構，不過還需進一步完善，使其對企業各管理部門進行內控制度運用的監管，及時發現存在的問題，督促其改進[3]。企業的監管部門針對的是全體的員工，包括管理層，對管理層的決策等進行監管，杜絕主觀意識辦事的行為，規劃企業的整體活動;加強對部門之間的監管，可以建立牽制制度，通過各部門之間的互相監督一方面減少了對監管部門的壓力，另一方面也使監管更加深入、有效;還要加強對內部員工職責的監管，對于員工是否履行其崗位職責進行合理監督，在出現問題時及時落實到個人，避免互相推卸，以加快問題解決效率[3]。城市燃氣經營企業在監管機制的設立上要包含企業運行的各個層面，實現對企業各項經營活動的監管全覆蓋。
第三部分是內部控制評價機制的建立。對企業內部控制進行的有效性評價分為兩部分，對內部控制的設計有效性和運行有效性進行評價，和監管機制協同，發現企業內控建設中問題所在，對其進行修正，使內控制度更好地貼合企業所需，這在內部控制體系中不可缺失。
?。ㄈ┨岣咂髽I人才的專業素養
城市燃氣經營企業還需要加強對員工的專業素養培養，提高其專業能力，使其滿足發展所需。企業需要定期開展相關知識培訓，不斷提升員工對內部控制管理的認知和其能力，使其更好地推動制度建設和運用。同時企業可以采用建立合理的獎懲機制的方法，對于表現優異的員工給予相應的獎勵，通過樹立典范來推動全體員工的積極性，從而加快企業建設。
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城市燃氣經營企業在內部控制建設中，要從財務內控信息化建設方面著手，在財務信息共享的手段上，更好地進行各部門之間的信息聯通，減少信息“孤島”的存在。從財務的角度進行內部控制管理的有效性更強，財務內控信息化能有效加強企業的整體管控力，及時匯總各類經營數據，滿足企業內部控制體系的需求，提高發現問題的速度，從而降低經營風險的發生概率。同時，財務內控信息化也加強了各部門之間的聯動性，增強決策的有效性，從而提高管理層的工作效率。此外，財務內控制度的建設也加強了預算管理，加強了企業對未來發展的掌握度，為企業的決策提供了支撐，完善了企業的內部控制體系。
三、結束語
我國《天然氣發展“十三五”規劃》明確大力發展天然氣產業，逐步把天然氣培育成我國現代能源體系的主體能源。隨著天然氣管理體制和市場化改革不斷深化，城市燃氣經營企業的經營模式面臨著較大的挑戰，完善內部控制體系的建設是必然趨勢。企業必須從自身實際出發，解決發展中出現的“泡沫”，從而促進自身的穩健發展。
參考文獻：
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