鄉鎮農技推廣體系的現狀及發展策略初探
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摘 要：針對鄉鎮農技推廣體系的現狀，在充分調查研究的基礎上，對如何推進基層農技推廣體系的改革和機制創新，建立一個功能齊全、協調操作，確保有效和高效的基層農技推廣體系，提出了建立有效的農業技術人員管理系統，為創新科學實用的農業技術推廣方法，創新農業技術人員多元推廣服務機制，實施多元合作的農業技術推廣模式，提出合理的建議和對策。
關鍵詞：農技;推廣;策略
我國現行農業技術推廣體制是在長期計劃經濟體制下逐漸形成的， 它具有一套與計劃經濟相適應的組織結構和運行機制。隨著社會主義市場經濟體制的確立和農業經濟發展， 這種體制越來越不適應新形勢的需要。對現行農業技術推廣體制進行調整和改革， 是強化建設現代農業的科技支撐、提高科技對農業增長的貢獻率、促進農業經濟快速發展、扎實推進社會主義新農村建設的迫切要求。
一、農技推廣體系的意義
鄉鎮農業技術推廣體系是政府為農民提供農業服務的重要平臺，是實施科教興農戰略的重要舉措，是推動農業科技進步的骨干力量。近年來，黨中央、國務院高度重視基層鄉鎮的農業技術推廣體系改革。近年來，在全國的共同努力下，基層農業技術推廣制度改革取得了不少的成績。
與此同時，也不難發現當前國內的基層農技服務體系建設中還存在著一些問題。多位學者指出，當前基層農機推廣體系存在著技術服務不到位、相關產業缺乏對接、服務環節過于單一等問題。只有切實解決這些問題，才可能進一步完善農機推廣體系，從而提高國內的農業水平，進而實現國家綜合國力的提高。為此，筆者結合近期赴相關省份開展的工作調研情況，就如何深入推進基層農技推廣體系改革與建設，從強化組織體系建設和提高服務支撐能力方面提出若干應對措施。
二、鄉鎮農技推廣體系現狀
1.不夠重視農技推廣。在市場經濟快速發展的過程中，農業在國民經濟中的地位不斷下降。許多地方政府和有關部門對現代農業技術缺乏正確認識，認為農業技術的普及不會在短時間內給農業生產帶來很大的變化。他們對基層推廣農業技術缺乏足夠的熱情，對農業新技術不夠敏感。同時，隨著網絡信息技術的發展，農民可以通過多種渠道獲取農業技術信息，對專業化的農業技術推廣的需求也在下降。
2.農技人員專業素質不足夠。一是鄉鎮農業綜合服務中心在崗人員中，種植方面的專業技術人才普遍較為缺失，因招錄時不限專業，新招錄人員往往專業不對口，限專業又難以招錄到人員;二是蔬菜方面的專業技術人才奇缺，三是畜牧人才缺乏、結構不合理的問題，總體來說，全縣畜牧業技術推廣人員年齡相對合理，但也存在畜牧業人才分布不均勻、畜牧業經營管理、市場營銷方面人才嚴重缺乏的問題;四是對農技人員的知識更新培訓工作力度不夠，農技人員知識老化，現代農業、特色農業方面的技術和技能較為缺乏，相關部門對人才的培訓方式單一、內容不新，人才培養缺乏前瞻性規劃和儲備。
3.農技推廣體系信息化程度低。要實現鄉鎮農業技術推廣體系的長期發展，需要建設一支高素質的農業技術推廣隊伍，系統而全面的掌握全國各地的農業基本情況，結合國家政策和地方動態，不斷更新和建設農業技術推廣體系。實現這些，離不開信息化系統的建設。但目前基層農業技術推廣系統信息化建設程度相對較低。大多數機構只通過建立微信群或在朋友圈做廣告來推廣農業技術，推廣效果不高，不利于農業大數據建設和農業信息化。與此同時，大多數農業推廣工作者長期從事基層工作，與信息技術的接觸相對較少。未能及時有效地了解現代農業信息技術，未能引導農民掌握先進的農業技術。目前，農業信息化平臺的實際覆蓋面還不夠大，缺乏認知度高、覆蓋面廣的信息化平臺。
三、促進農技推廣策略探究
1.對農業技術推廣進行準確定位和分類。按照不同分類制定相應的扶持政策 根據對農業技術推廣的分類， 目前我國農業技術推廣主要分為幾種類型：公益型、市場型、公益和市場結合型。在目前情況下，政府應根據不同推廣類型來制定相應政策：其一， 繼續進行公益型的技術推廣體制的改革， 充分提高資金使用效率和技術推廣的針對性， 建立完善的監督機制，使推廣的技術具有帶動性、可應用性和可持續發展性; 其二， 加強對市場型的農業技術推廣的宏觀引導，政府應制定優惠政策， 引導民間資本、外資資本以及工商資本參與農業技術推廣， 根據帶動農民致富和帶動農民就業等指標， 對參與農業技術推廣的龍頭企業給予相應的稅收優惠， 發揮龍頭企業在農業技術推廣中的作用。
2.加強農技人員的專業知識和技能培訓。一是分析農業技術人才的現狀，根據實際需要培養農業技術推廣專業技術服務人才和農村實踐人才、復合型農業人才;二是加強農業推廣人員的知識更新培訓工作，分批使用所有農業技術人員對現代農業和特色農業系統知識培訓，拓寬視野，提高技能，使基層農技推廣團隊滿足現代農業、特色農業和新需求的農業生產經營主體的發展;第三，加強與企業的合作，以便培訓對象了解、學習、掌握、指導農牧業生產。
3.構建農業大數據服務平臺。結合基層農業技術推廣體系現狀，加快農業大數據服務平臺建設。在農業部指導下，建設集商品交易、信息發布、培訓學習、信息統計為一體的綜合性農業大數據服務平臺。在構建的過程中建立一個大型農業數據服務平臺，每個地區基層農技推廣人員的需要作為一個基站，將其所管轄的土地面積，農業生產的數量，作物種植面積和預計產量相關信息實現的詳細統計數據，將獲得的信息和數據報縣農業部門，并提供政府審計后，作為宏觀決策科學制定的重要依據?；鶎愚r技推廣體系建設，積極引入市場機制，構建現代農業技術平臺，通過農業推廣廣告的收費模式推動商品的發布，相關機構的資金收入，改善基層農技推廣以及使用這些資金，進一步支持基層農技推廣，刺激農業推廣人員的熱情，促進基層農業技術推廣體系建設的穩定性和可靠的運行。
四、結語
目前，有許多基層農業技術推廣體系的缺陷，這就需要政府部門和機構建設更加注重基層農業技術推廣工作，采取有效措施，提高基層農業技術推廣隊伍的專業素質，積極構建農業大數據服務平臺，促進基層農業技術推廣體系健康發展。
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