關于小型農田水利工程規劃建設與管理的探討
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摘 要：小型農田作為我國農村的傳統經濟支柱，對其水利工程進行規劃、建設和管理具有重要意義。所以本文首先對其水利工程進行規劃、建設和管理產生的積極效應進行說明，然后就這項工作開展的現狀及問題進行介紹，最后結合我國當前農村水利工程建設的政策提出相應的策略，希望能有效解決當前我國小型農田水利工程的問題，繼而給農村經濟的發展增加保障。
關鍵詞：農村經濟;小型農田;水利工程;規劃建設;管理
伴隨我國不斷加快新農村建設步伐，小型農田的水利工程越來越受到國家的重視，并且已經將其規劃、建設和管理作為了下一階段解決民生問題的關鍵工作。小型農田水利工程的建設給我國農村傳統經濟發展模式產生了積極作用，有效提高了農民的經濟收入，給農民經濟創收提供了重要保障，為新農村建設提供了一定的經濟基礎。
一、規劃建設和管理小型農田水利工程產生的積極效應
1.有利于糧食產量的提高
小型農田傳統的灌溉方式不僅效率低，而且浪費水資源的現象非常嚴重。對小型農田水利工程進行重新規劃建設和管理，不僅可以讓灌溉的效率得到提升，而且能有效節約水資源，并在此基礎上不斷提高糧食產量，而這又是推動我國農村傳統經濟不斷發展和改善農村經濟不斷提升、農民生活條件不斷改善的重要動力。
2.有利于農業勞動效率的提高
小型農田水利工程得到有效、可靠的規劃建設和管理之后，農業勞動的效率會更高，因為農業勞動將變得更加便利。比如，到了旱季，就可以利用水庫、池塘里面的儲水進行灌溉。而到了澇季，就可以將農田當中剩下的水借助溝渠排入到河流、港堰、池塘里面，這樣就極大節省了農業勞動的時間，也防止了農田中的水過多而對農作物造成不良影響。
3.有利于我國農業、農村的發展
要想讓我國農田產出的糧食總量不斷增加，同時讓我國農業和農村得到較快的發展，規劃建設與小型農田水利工程非常重要。當前我國小型農田的經營是以個體耕作為主，而小型農田水利工程建設也以個體為主，這兩點保持了一致。所以，對我國小型農田水利工程進行規劃建設與管理不僅會讓我國農業的發展方式更加健康，而且會不斷促進我國農村經濟的建設與發展，為社會主義新農村建設和推動城鎮化發展提供基礎。
二、目前我國范圍內小型農田水利工程的規劃建設與管理現狀及主要問題
1.工程管理工作明顯缺乏
這些年，隨著我國新農村建設越來越受到重視，越來越多的農村地區都相繼開展了小型農田水利工程規劃和建設工作，如基本農田規整、興修水泥引水溝渠等。加上2020年我國要實現全面建成小康社會，讓我國農村小型水利工程得到了一定重視，也在一定程度上促進了我國農業經濟的發展。然而，很多小型農田水利工程在規劃和建設滯后沒有得到充分、科學、有效的管理，導致這些工程的維護、保養問題未得到有效落實，進而讓很多水利工程設施出現了程度不等的損壞。比如，有的農民在對自己的農田進行規整時，為了讓自己的農田灌溉更加便利，就在新建水泥引水溝渠處隨意開渠，導致很多水泥溝渠遭受了嚴重的破壞。這樣一來，一部分水從開裂處滲透和外流，致使真正用于農田灌溉的用水量明顯不足。這都是工程管理工作明顯缺乏的原因，如果不加強這方面工作，將會降低小型農田灌溉效率，繼而浪費水資源甚至導致糧食減產，給我國農村地區經濟的發展帶來直接損失。
2.用于建設水利工程的資金缺口明顯
農村小型農田水利工程的規劃建設與管理離不開資金的支持，因為財力是人力和物力的基本保障，如果離開了財力，那么人力和物力無法到位，繼而影響整個工程進度和質量。當前農田水利工程方面的資金是由地方政府解決，而農村地方政府的財政也非常緊張，無法給予農田水利工程工作足夠的資金支持，導致相關工作無法得到有效落實，如工程建設質量下降、管理人員匹配不足等。這些年雖然國家在這方面劃撥了一定的資金作為政策扶持，但這部分資金只占工程所需總資金的小部分，有的依靠農民自籌資金填補缺口，但杯水車薪的資金狀態讓用于建設水利工程的資金缺口仍然非常明顯，致使相關工作一直無法有效開展。
3.工程施工水平及管理人員專業能力不足
受加快新農村建設的影響，一部分農村盡管對小型農田進行了水利工程的規劃與建設，從表面看上去給我國農民從事農業勞動提供了越來越多的便利，但有的工程質量由于趕進度忽視了質量，導致這部分工程不僅浪費了資金和精力，而且未曾給農民的經濟發展帶來真正實惠，甚至一定程度上給農民農業帶來了麻煩。當前，這種情況的發生不僅和工程施工水平有關，還與管理人員的專業能力不足相關。我國在水利工程方面還沒有足夠的技術人員，加之我國農村地區廣泛，小型農田水利工程項目繁多，導致我國在這方面的管理一直比較松懈。
三、有效規劃建設與管理小型農田水利工程的主要策略
1.有效發揮政府職能部門的引導作用
政府職能部門在我國農村小型農田水利工程的規劃建設與管理過程中具有重要的引導作用，其作用主要是積極引導規劃、建設與管理。首先，政府職能部門在對小型農田水利工程進行規劃時，要引導相關工作人員不能憑空想象，要讓他們深入到農村田間地頭做實地考察，然后根據每個鄉鎮的實際情況編制規劃與方案。在規劃和方案編制過程中，政府職能部門要引導農民召開與之相關的會議，多聽一聽農民的意見和建議，讓農民參與到小型農田水利規劃建設和管理中，從而讓他們對相關內容有更多的了解。其次，政府職能部門在建設小型農田水利工程時，一方面要有效調控項目進程，對項目開展起到指導作用，另一方面要引導農民參與到工程建設當中，不僅為國家建設出力，也為工程建設起到了監督作用。最后，政府職能部門要引導農民積極參與到農田水利工程管理當中，從而依靠農民實地監督的作用讓水利工程質量符合相關要求和標準，成為真正的“惠民工程”。
2.積極拓寬水利工程資金獲取渠道 我國小型農田水利工程規劃建設與管理所需的資金之所以會短缺，主要是因為當前我國政府配置資金出現了問題，應該改變農村地方政府承擔該工程項目的資金，畢竟農村地方政府的財力本身吃緊。因此，應該建立以國家為主、以地方政府為輔的專項資金配置方式。一方面，國家政府加大資金支持力度，減少地方政府財政壓力;另一方面，采用專項資金確保了?？顚Ｓ?，從而保證了水利工程資金。另外，還可以采用小型農田水利工程規劃建設對外承包的方式，引入相關企業專門負責工程規劃與建設。這樣一來，政府就吸引了相關企業投入相應的資金，環節了水利工程的資金壓力。
3.重視后期維護和保養，提高管理人員的能力和匹配相應的技術人員
“打江山容易，守江山難”放在小型農田水利工程管理非常適合，因為要想規劃和建設水利工程相對比較容易，然而要想管理好水利工程，保證相關設備在幾十年甚至上百年的時間里仍可有效運用，這方面工作相對比較難，不僅需要重視小型農田水利工程的維護和保養工作，還需要提高管理人員的能力和匹配相應的技術人員。首先，在水利工程規劃與方案編制的過程中，就要考慮到工程的質量一定要有保障，對于忽視工程質量的行為及個人要及時懲處。另外，要安排專業人員進行看護，一旦發現工程質量問題除了要及時向上級匯報以外，還要及時聯絡維修人員處理問題。特別是對于工作態度不夠端正、精神渙散、懶散怠工的工作人員要給予適當批評和處罰，有必要時還應該辭退或開除。相反，對于工作表現好、能力強、責任意識強的工作人員要及時進行獎勵，并且在職位或職稱上予以一定傾斜。其次，發揮高校培養人才的作用，加大專業人才培養力度，并制定吸引優秀人才加入該行列的政策。另外，還要對管理人員和技術人員進行專業提升培訓，確保他們有更強的能力和素質。
四、結語
總而言之，小型農田水利工程規劃建設與管理對我國農村經濟的發展具有重要作用，相關人員不僅要認識到規劃建設和管理小型農田水利工程產生的積極效應，還要清楚目前我國范圍內小型農田水利工程的規劃建設與管理現狀及主要問題，更要探尋和落實有效規劃建設與管理小型農田水利工程的策略。只有這樣，我國小型農田水利工程規劃建設與管理工作才會發揮實效，才會不斷提高我國小型農田水利工程對農村經濟的作用，從而為我國新農村建設和2020實現全面建成小康社會奠定農村經濟基礎。
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