河北省地下水超采區治理措施探討
來源:用戶上傳
作者:
摘要 分析了河北省地下水超采現狀和河北省地下水管理存在的問題，提出了加強地下水監測能力、地下水監測日常監督管理和超采區治理的工程措施、非工程措施，以期為相關研究提供借鑒。
關鍵詞 地下水超采區;治理措施;河北省
中圖分類號 TV213.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2019）10-0173-02
2011年中央一號文件明確提出，在全國范圍內實行最嚴格的水資源管理制度，到2020年基本遏制地下水超采局面。河北省屬資源型缺水省份，是全國地下水開采利用量最大的省份之一。河北省每年用水量在200億m3左右，但地下水開采量約占用水總量的80%，每年超采地下水40億～50億m3，成為全國地下水利用程度最高的省份之一。地下水的過度開采，對河北省水資源的可持續利用及經濟可持續發展產生了不利影響。制定一套地下水超采區治理措施，對地下水進行合理有序的開發與節約保護，進一步提升整個河北省水資源管理水平具有重要意義[1-2]。
1 加強地下水監測能力
1.1 實施地下水監測問題分析
實施地下水監測過程周期比較長，因而要經過長期的動態監測，從而系統準確地獲取系列監測資料，正確地分析計算，對地下水的變化規律進行深入分析，在管理地下水過程中，要對地下水監測井網實施規范和完善，掌握地下水動態變化。目前，河北省現有地下水監測站909處，從監測的水層來劃分，主要包括以下2類監測站：第1種監測站是針對深層水的監測，有192處監測站;第2種監測站是針對淺層地下水的監測，有717個監測站。在設置監測站時，主要將其布置在河北的平原地區，比如中東部地區的滄州、邢臺等區域，這些地區主要設置深層地下水監測站，而針對一些地下水應用程度高的地方使用淺層監測站。地下水監測站網建設主要存在以下問題。
1.1.1 井網布局不合理。監測站主要分布于平原區，山間盆地、壩上基本未布設監測井網，特別是壩上地區大力發展設施農業，地下水開發力度加快，監測井網急需增補;此外，巖溶水地區，監測井網密度低。
監測項目不全，開采量站少，水溫、水質監測井密度低，控制范圍小。水質監測，僅限于簡單分析，不能滿足生活飲用和灌溉用水等要求，亟待加強;水溫測量工具不先進，數據不準確，影響水溫監測的開展。
1.1.2 監測井質量低，測量工具落后。河北省地下水監測井中，專用監測井少，監測井大多為生活用水井和灌溉井，大部分井不符合《地下水監測規范》的要求，主要表現在生活井井壁裸露易坍塌，無完好的井臺和保護設施，干旱時易造成資料中斷;灌溉井井內有泵管影響觀測，用水季節抽水強度大，動水位多，影響監測資料的質量和一致性。目前，絕大多數監測井還在使用測繩、測鐘或者毫安表測量，不能保證監測資料的精度。此外，河北省監測井換井率較高，影響了資料的完整性和使用價值。
1.1.3 高程引測、校測工作急需加快開展。2013年，河北省水文水資源勘測局部署了地下水監測井高程引測工作，由于經費限制，部分監測井高程引測、校測工作至今進度緩慢，影響了資料的使用價值和精度。
1.2 加強監測能力的具體措施
1.2.1 優化監測井網密度。地下水監測井的密度直接影響監測數值的準確性。布設密度較小，則實測資料不能準確反映監測區域內地下水動態變化規律;地下水監測井點布設過于密集，也會造成監測項目的重復性。為更準確地監測地下水的動態變化特征，必須對地下水監測井的分布進行優化調整。布設密度較小地區，適當增設監測井;井點布設過于密集的地區，在不影響監測地下水動態變化的前提下，可適當削減部分監測井。同時，要加快山間盆地、壩上地區、巖溶水開采區的監測站網建設[3]。
1.2.2 專用監測井建設。按照《地下水監測規范》要求，生產井不宜作為水位基本監測站的監測井。要合理調整專用監測井和生產井的比例，保證監測資料的準確性。河北省在用于生態和特殊目的時，通過監測井實施監測不夠全面，難以對地下水的變化實施準確監控，導致地下水資源相關資料信息的獲取比較困難。同時，應注意監測井的更新和替換，以“同含水層組就近替換”原則調整和補充，使停測或更新監測井的資料得以延續，使地下水監測網更加科學合理。
1.2.3 自動監測能力建設?！兜叵滤O測規范》要求國家級水位基本監測站、重點水位基本監測站實現自動監測。自動監測網可以大大提高監測資料的時效性和準確性。因此，必須逐步建立全省范圍內自動監測網，對地下水進行連續不間斷的自動監測，提高監測精度，從而有效提升對地下室水資源的保護力度和利用程度[4]。
1.2.4 健全地下水監測數據信息運行機制。地下水監測信息系統的建立，是地下水監測的必然發展方向。這就要求按照河北省水資源管理“四網一平臺”的建設要求，加快地下水自動監測系統的建設和完善，實現數據的自動采集、傳輸、處理和預報。
2 日常監督管理
2.1 嚴格監測頻率
一是在非汛期通常每5 d監測1次地下水，并從每個月的1日開始，每隔5 d監測1次，每次的監測時間都為8：00;如果處于汛期，監測頻率高于非汛期，通常控制在1 d監測1次。二是針對地下水位的監測，要利用水位通測站來實施，其監測頻率為1年監測3次，通常將監測的時間點放在汛期前、汛期后以及每年的年末，具體的監測日要在地下水每5 d監測1次的日期中選取1 d，每次監測的具體時間為8：00。 2.2 日常資料整理與統計
通過監測資料對地下水位動態規律進行分析，從而實施有效的管理與控制。實施地下水位監測資料整編涉及以下幾點：一是洗井、淤積、監測井深、編號位置等;二是監測的周邊環境變化影響;三是針對監測次數以及更換、調整監測井的情況;四是高程記錄的整編，包括校測、復測以及引測;五是監測所應用的設備檢定。
3 實現地下水超采區科學管理的工程措施
3.1 加快南水北調配套工程建設進度
河北省地下水禁采、限采的替代水源，主要為引江水、引黃水。南水北調中線一期工程已于2016年建成通水，加快河北省境內贊善干渠、石津干渠、沙河干渠、邢滄干渠等干渠，以及大浪淀水庫、衡水湖大型調蓄工程等配套工程建設，是實現地下水禁采、限采的前提。在引江水源和當地水源沒有完全對接、漢江流域豐水年，應盡最大能力多調水，利用配套工程和現有河道，最大限度補充河道環境用水，接補給地下水，增加區域水資源量，為農業灌溉增加水資源儲備，最大可能保證補充衡水湖、白洋淀等濕地生態補水，改善地下水環境。只有充分發揮南水北調工程效益，才能徹底解決地下水超采問題。
3.2 非常規水利用工程建設
滄州市、衡水市等地具有大量微咸水資源，其他市再生水、雨洪資源潛力較大，要積極開發利用微咸水、再生水、海水淡化、雨洪資源等非常規水，并納入水資源統一管理。中東部平原地區推廣地下水咸淡混合灌溉;加大再生水利用，其中城市生態用水要優先使用雨水和再生水，到2020年設城市再生水回用率達到60%;新建建筑面積達到一定規模的賓館、公共設施、小區等建設工程配套建設中水設施;大力發展以城區、山丘區為主的集雨工程建設;擴大沿海地區海水淡化規模和海水直接利用。對利用非常規水資源的不計入區域用水總量控制指標。
4 地下水超采區科學管理的非工程措施
4.1 劃定地下水超采區，嚴格“三條紅線”管理
省政府以文件形式核定地下水超采區，明確劃定禁采和限采區域。水行政主管部門在地下水超采區域內，嚴格控制新增取用地下水，除生活用水外，一律不再審批新的機井。實行區域地下水水位和地下水開采總量雙控制。在城鄉公共供水管網覆蓋范圍內，嚴禁新增自備水源，現有水源逐漸關停。制定并實施南水北調受水區地下水壓采實施方案，南水北調工程建成后，受水區自備井原則上全部關閉，削減南水北調受水區地下水超采量。
4.2 嚴格實施取水許可制度
把水資源論證作為建設項目審批、核準和開工建設條件，把好新項目準入關。接受公眾監督，完善公眾參與。對建設項目水資源論證進行后評估，建立審查專家及審批機關、業主單位、論證單位責任追究制度。制定國民經濟規劃要充分考慮當地水資源條件，城市總體規劃、工業園區規劃和工業聚集區以及重大建設項目布局，必須開展水資源論證，促進產業結構、生產力布局和水資源承載能力相協調。對嚴重超采區范圍內，未經水行政主管部門批準，不得隨意取水或改變用水計劃。
4.3 逐步提高地下水水資源稅
河北省作為水資源稅費正式調整的試驗區域，大力提升引用地表資源，通過控制水資源稅標準來促使地下水使用量降低，從而提升企業自備井的使用成本，使其能將自備井關閉，南水北調工程通水后，制定優先利用外來水的水價政策。在調整供水價格的同時，應進一步加大自備井水資源稅標準的調整力度，從而提升常規水源的價格，促使人們提升再生水的使用量，提升污水資源化的力度。
5 參考文獻
[1] 段永侯，肖國強.河北平原地下水資源與可持續利用[J].水文地質工程地質，2003，30（1）：2-8.
[2] 中華人民共和國住房和城鄉建設部.地下水監測工程技術規范：GB/T 51040-2014[S].北京：中國計劃出版社，2015.
[3] 張策.地下水超采問題現狀及治理措施[J].地球，2016（12）：107.
[4] 張卓，鄭德鳳.山西省水資源短缺現狀及對策[J].安徽農業科學，2016， 44（12）：279-280.
作者簡介 卞海彬（1980-），男，河北滄州人，工程師，從事水資源管理及水文測驗工作。
收稿日期 2019-01-28
轉載注明來源:http://www.hailuomaifang.com/8/view-14893968.htm
