貴州省農業產業結構調整探析
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摘要 近年來，貴州省全力推進農村產業結構調整，實施一系列促進農業經濟發展、帶動農民增收的政策舉措，種植業、養殖業結構不斷優化，全省農業結構調整步伐明顯加快，農村產業革命取得明顯成效。
關鍵詞 農村經濟;產業革命;結構調整;貴州省
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2019）11-0247-01
近年來，貴州省大力推動脫貧攻堅和農業供給側結構性改革，深入推進產業結構調整，精心布局主導產業，全省農業結構調整步伐明顯加快，傳統玉米等糧食種植面積持續下降，高附加值經濟作物種植面積明顯提升，畜牧業養殖結構不斷優化，實現了結構優化、質量提升、農民增收，農村產業革命取得明顯成效。
1 貴州省農村產業革命的背景和現實意義
黨的十九大報告指出“鄉村振興，產業興旺是重點”，明確了一條以振興農村產業為重點任務的農業農村發展道路。實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代做好“三農”工作的總抓手。實施鄉村振興戰略為貴州省廣大農村帶來了重大機遇，也帶來了重大挑戰。
2018年2月，貴州省在省委農村工作會議上提出，要圍繞質量興農，通過優化糧經種植結構、轉變農業發展導向、創新體制機制等方式，推進農村產業結構調整，進行一場振興農村經濟的深刻產業革命。貴州省以“農村產業革命”為重點推動鄉村振興，推動三產融合發展，全方位地促進農業農村現代化發展，以農村產業革命加快鄉村振興[1]。
貴州地屬高原山區，以山地丘陵為主，農業產業發展是實施鄉村振興的最大短板，農業產業結構性矛盾主要體現為農業產業規模與質量不對等、農業產業成本與效益不均衡、農產品產銷對接不充分等。要從根本上逐一破解面臨的困難矛盾，就需要通過農業產業革命，讓農民從傳統粗獷式農業中解放出來。貴州省提出，農村產業革命要將“為吃而生產”轉變到“為賣而生產”，在尊重農民意愿的基礎上因地制宜選取替代產業[2]。
貴州省振興農村產業革命工作重點在于調減玉米種植面積。長期以來，玉米產業是貴州省農村發展的“主角”，玉米種植占據了農作物種植面積的50%以上，但其經濟效益偏低，難以促進農民增收，特別是對脫貧攻堅的貢獻率較低，同時坡地種植玉米易造成水土流失。從脫貧攻堅、生態保護角度考量，調減玉米種植面積符合歷史發展規律和新時期農業農村發展要求。
2 成效
2.1 農業結構調整促進農業增效、農民增收
近年來，貴州省加快調整種植業、養殖業結構，積極發展生態畜牧業，形成了種植養殖結構不斷優化、效益顯著提升、農民收入提高的良好發展態勢。一方面，糧食作物種植面積持續下降，經濟作物種植面積明顯增加。隨著種植業面積結構調整，傳統糧食作物產量減少，經濟作物產量提高，促進了農民增收、農業增效。根據初步測算，2017年全省種植糧食作物平均產值為9 900元/hm2，經濟作物平均產值達到76 470元/hm2，由種植傳統糧食作物改種經濟作物，單位耕地面積的產出效益平均提高7.72倍;另一方面，養殖業結構調整實現了良好的效益。貴州省按照“穩生豬、增牛羊、擴家禽、興奶業、養特色”的發展思路，積極發展生態畜牧業。2017年，全省通過優化畜牧業養殖結構，產值增多40.19億元，對全省農村常住居民人均可支配收入增長的貢獻率達到9.1%。通過大力發展見效快的禽類養殖，是快速提升養殖業產值的有效途徑[3]。
2.2 貴州省農村產業革命成效顯著
產業革命實施1年以來，深入推進產業結構調整，全省農業結構調整步伐明顯加快，傳統玉米等糧食種植面積持續下降，高附加值經濟作物種植面積明顯提升，畜牧業養殖結構不斷優化，貴州省農村產業革命取得歷史性突破，五大主導產業全面提質增效。2018年，貴州省1年調減低效玉米種植面積52.35萬hm2，替代種植食用菌、中藥材、茶葉、蔬菜、水果等特色經濟作物44.44萬hm2。全省農村產業革命取得突破性進展，糧經比由38∶62調整為35∶65;中藥材、水果、蔬菜、食用菌規模生產基地增加至4 208個，增長了39.5%;各地以“三變”改革為統攬，進一步明確企業、合作社、村集體、貧困戶在產業鏈、利益鏈中的環節和份額，幫助貧困戶穩定獲得訂單生產、勞動力務工、反租倒包、資產扶貧、政策紅利、入股分紅等收益，實現持續增收[4]。
3 貴州省農業結構調整的啟示
3.1 調整優化農業結構是農業增效的重要途徑
從產值比較效益方面來看，2017年種植玉米平均產值為10 305元/hm2，種植蔬菜平均產值為103 155元，是玉米的10倍;種植食用菌面積是玉米的46.42倍;種植中草藥面積是玉米的9.77倍。從種植業效益看，2017年種植業總產值為2 108.96億元。其中，糧食作物產值302.19億元，經濟作物產值1 806.77億元。經濟作物增收對種植業產值的貢獻率達到97.1%。從機會收益分析看，2017年貴州省減少的糧食作物種植面積為6.21萬hm2，如果繼續種植糧食的產值為6.15億元，轉換為種植經濟作物后產值為109.55億元。通過減少糧食作物種植面積，增加經濟作物種植面積，提高了 機會收益。
3.2 合理的利益分配機制是促進農民增收的重要措施
貴州省大力推進農村“三變”制度改革（“三變”即“資源變資產、資金變股金、農民變股東”），創新發展“龍頭企業+合作社+農戶”的經營組織模式，出臺了一系列支持“三農”發展、保護農民土地權益等政策措施，支持龍頭企業建立與加工能力相配套的原料基地，推動農產品加工升級和質量安全水平提升，構建與農業發展相適應的利益分配和共享機制，是促進農民增產增收的重要措施。
3.3 抓好產業規劃布局是增強農業競爭力的重要手段
規模化、標準化的農業生產模式，既能提高生產效率，又能降低成本，還能提升產品質量，增強市場競爭力，在推動農業生產、提高農業競爭力中起到了重要作用。抓好產業規劃布局要起草和制定地方標準或行動計劃，明確農業結構調整優化方向。要順應市場需求，圍繞調減低附加值作物為突破口，結合當地氣候、土壤等自然條件，調優農業結構，擴大農產品有效供給，推動優勢農業特色化、規?；?。同時加大農業結構調優督促指導工作，推動產業結構調整落到實處，選派技術專業人員進行產業扶貧規劃和技術指導。
3.4 做好產銷對接是農業結構調整優化的重要保障
農產品產銷對接，是農業結構調整優化的關鍵環節，也是解決農產品銷路和效益問題的重要手段。產銷對接尤其是進行農業產業結構調整后，產業發展迅速，經濟作物產量勢必增加，這就需要加強產銷銜接，強化農產品銷售渠道建設，開展產品展示展銷，繼續推進農產品直通直供直銷工作。同時，可制定滯銷應急預案，分類分級確定滯銷應急措施，預防解決產品賣難問題，防止農產品滯銷傷農現象發生。
4 參考文獻
[1] 張再杰.貴州農村產業革命的現實意義[N].貴州日報，2018-12-04（010）.
[2] 陳毓釗.農村產業革命取得歷史突破[N].貴州日報，2019-01-17（006）.
[3] 孫美璆.貴州省農村產業革命實施路徑探析[J].山西農經，2018（24）：10.
[4] 龍毅，李坦東，扈明璐，等.貴州省新型職業農民培育現狀及對策[J].耕作與栽培，2018（4）：48-51.
作者簡介 羅毅（1985-），男，貴州畢節人，助理工程師。研究方向：農村經濟社會發展、農村信息化、農產品電子商務、鄉村旅游。
收稿日期 2019-03-12
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