探索縣域職業教育發展的新思路
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【摘 要】中等職業教育是我國職業教育體系中一個重要的組成部分。發展中職教育，可以培養大批熟練技術操作工人，轉移農村剩余勞動力，促進地方經濟的發展。但就目前而言我國中等職業教育經費相對不足，社會重視不夠，管理體制和中職學校自身條件制約等問題，發展中存在較大的困難。筆者以河北省永清縣為例，就其存在問題，提出發展縣域職業教育的幾點建議。
【關鍵詞】中等職業教育 管理體制 校企合作 大職業教育
中圖分類號：G4 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2019.11.147
中等職業教育是職業教育的一支重要力量，是促進地方經濟、社會發展和勞動就業的重要途徑，擔負著培養高素質勞動者和農村實用人才的重要任務，是穩定和發展地方經濟發展的重要手段。永清縣作為河北省經濟強縣，擁有近40萬人口，具有較好職業教育基礎。同時，永清縣也是河北省的教育強縣，教育資源豐富。
一、永清縣職業教育受到多方面的制約，發展較緩慢，具體表現在以下方面
1.社會上對職業教育仍然心存偏見。受到傳統教育觀念的影響，很多家庭只寄希望孩子考高中、上大學，而對職業教育缺乏正確的認識，普遍認為上職中沒有希望，甚至感到丟臉。就從永清縣的角度看，隨著城區普高教育翻番工程的推進，永清一中遷址新建，永清中學、永清二中和永清三中改擴建，教學規模的進一步擴大，對職業學校的沖擊是很大的。
2.生源數量不足，生源質量逐年下降。由于對職業教育的認識存在的偏見，社會上普遍輕視職業教育，職業學校招生也面臨困境。一方面生源素質下降，導致學生學習積極性下降，且學生違規違紀現象較多，形成不利影響。另一方面，在校生流失現象也有增長的趨勢。
3.職業教育的總體投入仍然不足。目前，職業教育經費沒有形成統籌機制，造成職業教育的投入不足，難以滿足其發展的需要。投入的不足，也造成了職業學校實訓實習基地建設滯后，相應設備配置明顯不足，實習、實訓活動只是流于形式，不能得到有效的開展。
4.管理體制不順，資源配置不合理。職業教育分屬教育、人力資源等部門管理，存在多行業辦學、多頭管理的現象。部門之間又缺乏有效的溝通和聯系，造成了人才培養與就業分離，教育教學資源存在一定程度的浪費，沒有得到有效的配置。
5.學校師資力量不能滿足職業學校教育。永清縣現有職教教師的補充主要有兩個途徑：一是從應屆大學畢業生中招考，二是面向社會招聘。從應屆畢業生中招考的教師由于是從學校到學校、從書本到書本，缺乏實踐工作經驗，不能及時適應職業學校教學的特殊要求。尤其是社會招錄的專業教師由于自身素質較低，也無法承擔技能教學的重任。
6.中職畢業生缺乏競爭力、就業困難。中職學校畢業生學歷層次較低、專業知識缺乏，缺乏就業競爭力。在當前就業形勢極其困難情況下，他們在求職過程中往往不被用人單位所重視。同時，中職學生在就業中缺乏正確的定位，缺乏踏實敬業的作風，增加就業困難。
二、確保職業教育穩定健康發展的意見和建議
1.加強宣傳引導，提高認識，營造良好氛圍。永清縣政府和教育主管部門需加強對發展職業教育重要性的認識，認識到“抓職教就是抓效益，抓職教就是抓社會穩定”。對社會、家長和學生進行正確的教育觀、人才觀、擇業觀的引導，促使全社會關心支持職業教育的發展。通過設立“職教開放周”、“職教活動日”等宣傳活動，為職業教育發展營造良好的氛圍。
2.加強教師隊伍建設，提高師資整體素質。對于剛招聘的專業課教師，有計劃地安排到相關企業進行實習鍛煉，提高其操作能力和動手能力。對社會招錄的專業教師加強教學理論知識和專業理論的培訓，提高自身素質，以適應技能教學的需要。積極鼓勵教師參加各種專業等級培訓和技能鑒定，努力提高“雙師型”教師比例。加快職業學校人事制度改革，采用綠色通道，向社會錄用、選拔適合于職業教育的人才充入教師隊伍。
3.加強領導，全面統籌規劃永清職教發展大格局。政府要切實把職業教育作為經濟社會發展的重要基礎性工作，納入教育事業的總體規劃，建立“大職業教育”構想。以建設合格縣職教中心為契機，整合全縣職業教育資源，調整布局，積極推進特色職教中心建設?？h政府應做好長期發展的職教規劃，堅持“政府為主導、學校為主體，市場化運作”的原則，逐步推進特色職教中心建設。
4.加強教學管理，促進教學改革。根據永清縣經濟發展和勞動力市場的需求狀況，靈活設置課程。結合職業學校學生普遍存在素質較低，社交禮儀知識缺乏，在就業中不會積極推銷自己的現狀，我們在課程設置中將《市場營銷基礎》和《社交禮儀》作為必修課，提高學生素養，增強自身的推銷能力。同時依據學生興趣，開設各種選修課，提高學生綜合素質。二要結合實際，提高教師的教科研水平，加快開發和編寫具有職業教育特色的課程和校本教材，使教學內容與生產實際緊密結合。
5.密切校企合作。學校要依托支柱行業和企業，共同完善實訓基地和教學基礎設施建設，建設公共實訓基地，可以邀請專家和企業技術人員甚至一線工人來學校講課，為學生提供“零距離”的崗位技能訓練。同時學校需主動與行業、企業接觸，實行產教一體化，采用“訂單式”培養模式，從內涵上提升辦學實力和辦學水平。另外，學校可以利用自身實訓條件，緊密聯系市場，積極尋找項目，將真正的項目帶到學校，通過真正的業務，來提高學生的綜合能力。
6.完善機制，不斷加大對職業教育的投入。一是應增加公共財政對職業教育的投入。適當提高職業教育經費占整個教育經費的比例。同時給予企業職業教育投入的優惠政策，形成職業教育統籌機制，以確保職業教育的經費投入。二是要支持職業學校拓寬融資渠道，多渠道籌措經費，建立健全“政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制”，引導社會資金對職業教育的投入，共同支持職業教育的發展。積極利用金融、稅收以及招商引資、社會捐助等手段，建立多渠道的職業教育融資體系。
總之，積極推進職業教育的健康穩步發展，只有以市場為導向，深化職業教育的體制改革，加強職業教育基礎能力建設，建立起政府部門、教育部門、企業、社會、學校等各方面力量共同努力參與的協調機制，營造職業教育發展的良好環境，推進縣域職業教育的良性發展。
參考文獻
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