組織再造理論視角下高校安全穩定工作體制機制的新舊動能轉換探究
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摘 要 高校安全穩定工作是新舊動能轉換背景下區域穩定發展的重要基礎，在組織再造理論指導下對組織系統內部進行整合與革新，從安全穩定工作協同體制、建立健全制度引導、數據走廊建設幾個方面對高校安全穩定工作體制機制進行建構分析，從而逐步實現高校內外安全管理工作的協同發展。
關鍵詞 組織再造 安全穩定工作 新舊動能轉換
中圖分類號：F205 文獻標識碼：A
中國第十九次全國代表大會上指出，“打造新時代共建、共享、共治的社會治理格局，堅持安全發展理念，破解社會治理難題，確保社會安全有序發展”，是全面建設社會主義現代化強國的現實需要。“加強和創新社會治理，關鍵在體制機制創新”。在組織再造理論視角下，根據自組織理論的空間功能，對新舊動能轉換背景下高校安全穩定工作體制機制進行研究，具有重要的理論和現實意義。
1高校安全穩定工作體制機制屬性及要素關系
1.1高校安全穩定工作體制、機制間的相互關系
高校安全穩定工作機制是指高校為有效減少安全隱患、應對安全事件，維持校內科研教學秩序穩定，采取的管理模式、法律法規、控制系統間的機理結構和相互關系。高校安全穩定工作體制是在學校黨委的正確領導下，由分管學校安全管理工作的負責人對在校師生、各個管理階層以及校內外各方力量，在相互依存以及相互協作的過程中形成的權利關系和權利的再分配過程。
從組織再造角度，基于高校管理對象的復雜性、事件影響的區域性，建立起高校安全穩定工作體制機制能夠滿足山東省區域協同發展及新舊動能的社會需求。在市場整體環境上，成立跨地市的高校安全穩定工作機構，能夠協同地方政府打破行政壁壘，實現和人防、技防、物防等重要物資的最優配置，從而奠定良好的合作基礎;在安全環境上，高校安全穩定工作機制體制建立后，能夠為山東省新舊動能轉換戰略的具體實施提供安全的校園環境，使各個高校區域內的高校能在安全事件的各種不同階段積極預防和應對。
1.2高校安全穩定工作體制機制新舊動能轉換的構成要素
組織再造理論是體制機制建設的根本導向。在新舊動能轉換時代背景下，將山東省內高校安全管理部門的職責和結構進行優化調整，在管理系統中發揮其目標引領性作用，達到組織再造、整合增值的效果，從而能夠有效地指導組織管理行為。
安全穩定工作體制是新舊動能轉換過程中的重要保障。區域高校安全穩定工作體制新舊動能轉換中的重要“序參量”，恰當的“序參量”能夠正確指導組織系統的整體發展方向。通過高校間人防、物防、技防的共建，多樣化信息方式的選擇，從而使各高校能夠根據自身的特點和管理需求，實現信息的有效溝通，平等地進行管理、信息資源的置換，以期更好地應對大數據對時代發展的要求。
2新舊動能轉換背景下高校安全穩定工作體制機制建構分析
2.1以山東省委省政府“新舊動能轉換重大工程”為契機，推動建立區域高校安全穩定工作協同體制
第一，成立省內各高校安全穩定工作領導機構，填補區域化管理體制機制的空白。要把握建設“新舊動能轉換重大工程”的重大機遇，以共同應對跨區域、跨校的各類安全事件，有效銜接工作任務，形成應急工作預案。第二，建立二級安全穩定工作協同機構，在順應不同地方對高校的管理要求的同時，理性規范區域內各高校的安全管理行為，為安全管理工作奠定環境基礎，促進高校實現由地方協同向區域協同的轉變。
2.2用好“加強和創新社會治理”關鍵一招，建立健全制度引導，促進優勢資源共享共建
首先，“人防”是區域高校安全管理協同機構建的智力支持。要加快山東高校間的人才合作的進程，激發區域高校合作的熱情;第二，“物防”是管理物資的共享共建，讓區域內所有高校都能共享協同發展收益。高校內打通突發事件急需物資傳送的“綠色通道”，保證區域內的各高校的安全管理物資能夠按需分配。第三，“技防”的構建不僅能夠區域內不同安全知識技術的融合與交流，還能促使潛性技術逐步開發轉化為顯性技術。
2.3著力在“互聯網+安全管理”中實現新突破，打造高校安全管理大數據走廊
第一，以信息交流平臺為依托，整合安全管理的多個利益主體，激勵其自愿參與到高校安全穩定工作過程中，重視信息服務平臺技術和高校外部力量的引進，從而實現信息在區域高校間有序流通。第二，倡導“雙向”溝通方式，通過信息的傳遞與反饋，減少因溝通不到位造成的信息斷層，逐步形成網格化的聯動空間，加強組織系統內各組成部分的協同。第三，不間斷地收集和分析信息數據，及時有效的采取安全管理行動應對各種安全管理事件。
基金項目：本文系山東省社會科學規劃研究委托項目階段性研究成果：新舊動能轉換背景下構建共建共享共治校園安全穩定工作體制機制研究（編號：18BWTJ03）。
參考文獻
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[2] 劉家義.在山東省全面展開新舊動能轉換工程動員大會上的講話[DB/OL].http：//news.sina.com.cn/c/nd/2018-02-22/doc-ifyrswmu9495391.shtml，2018-02-22.
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