淺談南寧港六景港區八聯聯營廠作業區的項目管理
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【摘 要】港口工程建設具有一定的特殊性和復雜性，它涉及水工、道路、場平、管網、強弱電、房建等多個專業。文章以南寧港六景港區八聯聯營廠作業區工程建設項目管理為例，總結了在內河港口工程建設中采用的管理思路和所獲得的經驗。
【關鍵詞】南寧港;港口;管理
【中圖分類號】TU71 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）05-0173-02
1 工程概況
本工程共完成3個2 000 t級件雜貨泊位、3個2 000 t級多用途泊位，上述6個泊位水工部分均按靠泊3 000 t級船舶預留，設計年總吞吐量為165萬t，設計年吞吐能力為221萬t，實際近期年吞吐能力為103.6萬t;碼頭泊位總長644 m;碼頭布置的橡膠護舷和系船柱能滿足2 000 t級船舶的靠泊和系纜要求，預留靠泊3 000 t級船舶條件;概算總投資為51 389.5萬元。
2 項目管理概述
2.1 招標投標管理
嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》、廣西北部灣投資集團有限公司《招標投標管理暫行辦法》的有關規定，規范招標投標活動，對必須招標的項目工程施工、服務采購等進行公開招標。在開展招標工作的過程中，嚴格遵守國家、自治區相關法律、法規、政策，按照廣西北部灣投資集團有限公司《招標投標管理辦法》，確保招標程序合法合規，保證招標采購質量，提高資金使用效益。
2.2 安全質量管理
2.2.1 安全管理
本工程積極貫徹安全發展的理念，安全生產總體平穩。堅持“安全第一、預防為主”的方針，深入貫徹“以人為本，安全發展”的理念，將安全管理貫穿于工程建設始終，取得了較好的效果，安全生產態勢總體平穩，杜絕了重特大安全事故的發生。
?。?）制定了南寧港一期工程安全管理制度體系。根據有關法律法規和規定，結合工程實際，制定了《南寧港開發投資有限公司安全生產管理辦法》《南寧港一期工程安全生產獎懲制度》《安全生產責任目標及獎懲制度》《南寧港開發投資有限公司安全生產事故應急預案》《南寧港一期工程惡劣天氣應急預案》《南寧港開發投資有限公司防汛抗災應急救援預案》6項安全管理制度并認真執行，為強化安全監管奠定了基礎。
?。?）堅持做好日常安全檢查工作。對重點環節及重大節日等重點時段，加強了日常安全檢查工作的力度，每月進行1次全面檢查。對防汛、抗災、防臺風、消防、臨時用電、持證上崗等進行重點檢查。
（3）對施工過程中的重點、難點項目加強了監管力度，做到有的放矢，防患于未然;同時，針對新的危險源加強技術交底和相關人員的安全教育培訓。
?。?）陸續開展了“平安交通”達標驗收、“安全生產月”等安全生產專項活動，使安全生產的理念深入人心，港區整體安全態勢有了進一步的提高。
（5）實現隱患排查治理工作制度化、經常化，把隱患排查和日常的例行現場檢查工作有機地結合起來，樹立“一切安全生產事故皆可避免”的思想認識。
?。?）嚴格執行操作規程，建立安全監管檔案，強化施工安全技術措施方案的制訂和實施，鏟除滋生事故的土壤。
2.2.2 質量管理
在工程建設相關質量規范的基礎上，結合廣西壯族自治區質監站對南寧港一期工程的督察意見及相關工程質量標準，嚴把質量關。
?。?）針對容易出現的質量通病，加強了對監理現場質量的監管力度，同時對關鍵工序及質量通病進行跟蹤調查，做到有問題必須整改，整改不合格不得進入下一道工序。
?。?）對廣西壯族自治區質監站對各作業區檢查出的質量問題，高標準、嚴要求地進行整改，并采取會議的形式對整改情況進行通報，而對于表現優秀的單位組織其他標段學習借鑒經驗。
?。?）對于施工工藝引起的質量問題，積極與施工單位、設計單位溝通，制訂解決方案;對于施工管理造成的質量問題，嚴格執行問責制度;對于造成的質量問題特別嚴重的施工人員或者班組，立即勒令施工單位進行撤換。
2.2.3 投資管理
?。?）對進度款計量的審核。嚴格按照規章制度和合同條款進行計量支付，各期計量款均由各施工單位安排專人審核，經過監理審批，業主現場復核、簽認，再經第三方單位審計之后，方按公司內部程序審批并支付。
?。?）對設計變更的審核。①在全面解讀設計圖紙的基礎上，以合同造價為控制線，以精確核算為有效工具，對任何可能突破合同價的變更嚴格進行審查。②對每一個設計變更都要求設計代表到現場核實后，由公司、設計、監理、施工單位四方認可后方簽發相關變更事宜，最大限度地降低公司的投資風險。
?。?）對于變更金額超過100萬元的重大變更，必須上報上級集團公司審批。
2.2.4 進度管理
將年度交工計劃倒排分解，細化各項指標，通過對現場的再次深入調查，制訂切實可行的投資計劃方案，下達給各個標段，并督促其嚴格按計劃實施;發現實際施工與計劃不符時，積極尋找原因并采取相關措施進行補救。
根據當地氣象資料及實際氣候情況，合理安排施工工序，緊抓雨季施工，搶抓旱季施工，最大限度地減少了天氣因素的制約，使施工進度得以穩步快速推進。
2.2.5 合同管理
在項目管理過程中，把合同作為管理的重要依據，防范與控制合同風險，做到管理有規章，簽約有約束，履行有檢查，維護合同各方的合法權益，按照合同要求對各標段合同履約資料進行審查，確保各作業區水工陸域項目管理機構設置及投入設備符合施工合同的要求。
充分發揮合同效力，對各監理、施工單位的日常工作進行監督和約束，使日常的管理事務脈絡清晰、目標明確，提高了對工程的把控能力。
3 港口項目管理中的重點、難點和解決措施 本工程在建設過程中，積極參考國內外先進港口的建設理念和成功經驗，并根據項目實際對項目管理方法進行了充分的改進和完善。雖然港口項目因地理位置、用途、規模等因素各有不同，但本項目的許多通用性經驗總結也頗具參考價值。在本案例中，項目管理的重點主要包括以下幾個方面。
?。?）投資決策應慎重。港口項目屬于重資產項目，投資強度大;同時，港口項目又具有公共基礎設施的性質，其收益難以在短時間內體現，投資回收期較長。因此，投資決策應格外慎重。首先應做好投資前景研究、市場調查，對項目的可行性進行充分的論證。其中，對于港口腹地經濟調查，貨源分析、需求分析是重中之重，如果是政策性工程，應確保各項補貼政策的落實。此外，選址是否符合規劃、建港的自然條件、水文地質條件等也是需要充分考慮的因素。
?。?）報批報建難度大。相對于沿海港口項目較多分布于東南部沿海較發達地區，內河港口項目發展起步較晚，當地行政審批效率普遍較低。內陸城市行政審批部門普遍存在房地產項目的審批思維慣性，對港口的獨特性重視不夠，從而造成港口報批報建過程中經常遇到適用性規定缺失或過于陳舊的情況。港口項目涉及規劃、國土、水利、海事、航道、港口、環保、建設、安全、消防、發改委等眾多管理部門。解決措施是充分與各審批部門協調溝通，并在合法合規的情況下盡可能地采取并行報批報建的工作安排，最大限度地提高工作效率。
?。?）專業跨度大，集成管理困難。港口工程的建設質量與管理者的綜合素質相關性較強，因此管理人員應積極提升自身專業素養，牢固掌握各類規范及法律法規。同時，港口建設單位應積極推行全過程管理的理念，積極設立“總咨詢師”制度。所謂總咨詢師，即具有相關資格和能力為建設項目提供全過程咨詢的項目總負責人，原則上由具有注冊建筑師、注冊結構工程師及其他勘察設計注冊工程師、注冊造價工程師、注冊監理工程師、注冊咨詢工程師中一個或多個執業資格的人員擔任。多個項目的經驗表明，項目管理的集成度越高，協調能力越強，執行率越高。
?。?）隱蔽工程量大，工程變更在施工過程中較為常見。常見的隱蔽工程有水下挖泥、水下炸礁、以樁基為代表的各類基礎工程及道路堆場的基層等。隱蔽工程的質量控制重點是要做好事前、事中控制;對于工程變更，首先必須制定明確的工程變更管理辦法;此外，應充分發揮第三方造價咨詢機構的專業優勢，對工程的計量和變更嚴格控制。
?。?）標段多，管理難度大。不同施工單位的水平及工藝互有差異，同一工作的不同標段的質量和進度較易出現參差不齊的現象。建設單位應嚴格執行國家及地區招標投標相關法律法規，做好設計方案的審查和論證。此外，在簽訂施工承包合同時，應確保各項合同條款清晰，并應充分考慮各種變更及索賠的要點;編制上控價時，預留充分的暫列金也是防止投資超概算的有效手段;鼓勵施工階段的工藝創新也相當重要，在項目管理過程中可引進其他地區的先進施工技術或工藝，并結合項目實際進行改進;應重視信息管理，港口工程項目所包含的建設信息量較大，因此建立統一的信息交互平臺是節約時間成本、提升管理效率的重要手段。
4 結語
綜上所述，內河港口作為區域經濟的重要交通基礎設施，是區域經濟發展和對外經濟交流的重要支撐和載體;港口工程的建設必須以先進的管理理論作為支撐?？茖W組建管理機構、健全項目管理體系是港口行業持續健康發展的根本保證和內在需求。本文探索了項目管理的各項理論對于內河碼頭工程項目管理的實際應用，建立科學的項目管理結構模式，貫徹項目管理的先進理念，從而讓項目管理理論為港口建設項目增值。
參 考 文 獻
[1]陳波.國內建筑工程項目管理PMC模式研究[D].重慶：重慶交通大學，2016.
[2]繆長江.建設工程項目管理[M].北京：中國建筑工業出版社，2010.
[3]王佳林.大連某港口工程項目管理優化問題研究[D].吉林：吉林大學，2016.
[責任編輯：陳澤琦]
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