埃及大學生自主創業及其對就業的帶動效應淺議
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摘要：埃及正面臨著嚴重的失業問題，大學生自主創業之風在埃及開始盛行，一定程度上帶動了就業，已經成為了當地解決失業難題的重要手段。中國與埃及同屬發展中國家，且也面臨著畢業生就業的問題。仔細研究埃及大學生自主創業及其對就業的帶動效應，吸取其經驗和教訓，對中國也有著深刻的意義。
關鍵詞：埃及；自主創業；就業
黨的十九大報告明確提出“鼓勵創業帶動就業。提供全方位公共就業服務，促進高校畢業生等青年群體、農民工多渠道就業創業”。這就把鼓勵并支持大學生自主創業擺到了就業工作更加突出的位置，創業帶動就業成為了應對大學畢業生就業難題的重大戰略舉措。
他山之石，可以攻玉。對國外大學生自主創業及其對就業的帶動效應進行分析，并吸取其經驗和教訓，對我國大學生創業研究也有著借鑒意義。筆者在此選擇同為發展中國家，人均GDP同樣在1萬美元左右，且就業壓力更加巨大的埃及作為分析對象。
一、埃及大學生就業現狀
失業率高漲是長期以來困擾包括埃及在內的阿拉伯國家的痼疾。阿拉伯世界的適齡勞動力正在快速增長，預計到2025年，年齡在15-24歲之間的青年數量將增加到5800萬。但根據2017年的調查數據，阿拉伯國家的青年失業率竟高達30%，由此引發了一系列社會動蕩和不安。
從1993年到2018年，埃及的官方失業率平均為10.91%，在2013年第三季度曾達到13.4%，創歷史新高，此后雖有降低，但到2018年第一季度，失業率仍然達到10.6%。而青年人在失業人口中占到了較大比例，占30%以上。
與居高不下的失業率不相稱的是，埃及的高等教育卻卓有成效。自從20世紀90年代以來，當地高等教育進入了新的擴張階段，高等教育系統內的學生在校人數從1990年的70萬人增長到20世紀末的117.5萬人，再到2015年的262.5萬人。2014年的大學畢業生有30.8萬人。
然而對埃及學生而言，高學歷并未能創造更好的就業機會。從圖1可知，在學歷分布上，當地高中畢業生平均失業率達20.1%，大學畢業生平均失業率則為27.2%。而且男女分布不均衡，女性大學生失業率仍然高達56%。
而且更為殘酷的事實是，據專家調查顯示：埃及青年的實際失業率比官方數據要高許多。每年都有為數眾多的中下層職高、 高等技術學院和大學文科畢業生，剛進入就業市場就失業。普遍失業現象已成為對埃及政府執政能力的重大挑戰，已經嚴重危害社會穩定。
導致這種現象的原因有許多，其中包括埃及經濟長期以來不景氣，經濟增長乏力；教育系統的結構不合理，教育擴張的規模和質量不平衡；性別平等意識較為匱乏；各階層社會流動不暢等。因此，埃及青年大學生自主創業已經成為緩解就業壓力的重要手段，無論是政府還是人民都對其寄予厚望。
二、埃及大學生自主創業及其對就業的帶動效應
整體而言，埃及社會目前自主創業的意識已經較為普及。據全球企業家精神監測（GEM）調查結果顯示：有超過73%的埃及人認為自主創業是很好的職業選擇，在43個國家中排名第12位。且受過高等教育的群體對創業活動更感興趣，接受過高等教育的成年人的創業活動率顯著高于未受過相關教育的成年人（分別為17.3%和8.9%）。
在年齡分布方面，決定創業的青年大學生比例明顯增加，特別是年齡在18-24歲之間的青年大學生，占目前埃及企業家的16.2%。初級企業家（ETA）活動總量在埃及為14.3%，高于全球平均值的12.3%。
中小型企業（SMEs）占埃及經濟活動的很大一部分，據估計約占埃及非農業部門就業人數的65-75%和GDP的80%。而其中由青年大學生開設的初創企業近年來不斷增加，僅在2012年到2013年間，就誕生了超過3000家初創企業。
然而，埃及的早期創業活動（TEA）總體指標率為7.4%，而全球平均值為13%。這意味著埃及全國的勞動力就業依然高度依賴于傳統形式，而非自主創業。
單從就業人數而言，埃及大學生初創企業大規模創造就業機會的能力并不理想，平均每家企業的就業人數僅為2.2人，93%的大學生初創企業人員少于4人，資本總額少于14000美元。
造成這種情況的主要原因在于：埃及政府目前對企業仍然推行繁瑣復雜的登記制度，降低了青年的創業意向，也阻礙了現有初創企業的進一步擴大化；埃及的融資渠道不暢，青年大學生尤其難以從銀行獲得必要的金融支持。世界銀行近期關于埃及投資環境的報告顯示：只有56%的自籌資金項目得到資助，78%的初創企業從未向銀行申請過貸款，申請貸款的創業項目有92%被銀行拒絕。同時，創業教育長時間未被納入埃及的公共教育體系，部分青年大學生未能具備基本的創業技能。另外，埃及性別歧視現象嚴重，每四個青年創業者中只有一名女性，這一比例明顯低于全球平均水平。
據哈利勒·艾哈邁德·尼木魯特博士2013年對加沙地區的研究，可得出下列模型：
U = 80.408-0.000930*NM-0.000171*CFM
U：本地失業率
NM：企業中就業者的總數
CFM：初創企業的資本總額（以千美元計算）
并進一步推算得出；初創企業每增加1000人就業，將使得該地區整體失業率降低0.93%；初創企業資本總額每增加1百萬美元，將使該地區整體失業率降低0.171%。雖然這只是理論上的公式，且只局限于小范圍的研究區域，但確實顯示出了大學生自主創業對當地就業的積極帶動效果。
在2017年，埃及自主創業者從各方渠道獲得小額信貸的比例增長了26%，金額約為8億5千萬埃鎊（約合3千萬美元）。根據埃及中央公共動員和統計局（CAPMAS）的數據，埃及的失業率在2018年第一季度下降至10.6%，2017年同期失業率則為12%。2018年第一季度失業人數比2017年同期減少40.9萬人，比2017年第四季度減少21.5萬人。這也從另一個側面證明，積極推動自主創業對提升就業、降低失業率是有效果的。 三、埃及大學生自主創業帶動就業前景的SWOT分析
埃及大學生面對的創業生態環境相對復雜。本研究在此使用SWOT分析法，用來確定埃及大學生自主創業的競爭優勢、競爭劣勢、機會和威脅，并將大學生自主創業與對社會就業的帶動作用有機地結合起來，見下表1。在上述各項中，目前最為突出的優勢是埃及政府對大學自主生創業的重視和支持。
總體而言，埃及政府此前曾經忽視過大學生自主創業的重要性，但近年來隨著就業壓力的加劇，已經越來越重視青年學生自主創業，并給予其一系列政策和資金扶持。埃及政府的目標是：通過積極鼓勵大學生自主創業，在未來10年內提供至少500萬個工作崗位。
埃及社會發展基金成立于1991年，在支持埃及本土民族工業、解決就業問題、推行減貧計劃、扶持中小企業和微型企業方面一直發揮著重要的作用，近年來，該基金將創造就業機會、支持青年創業作為最重要的工作之一，專門設立了青年創業發展基金，為創業者提供貼息貸款，主要用于創業項目啟動；還大幅上調對青年學生經營項目的貸款額度，并明確提出要將50%的信貸資金用于扶持小項目的發展。
埃及商務部設立了微型和中小企業發展機構，目前正在制定一項五年戰略，以促進中小企業健康發展，還將成立中小企業外商投資發展基金；并對大學生自主創業者提供了從創業初期到發展階段一系列相關知識的培訓，包括管理理論、管理技巧、領導力培養、市場分析能力、風險評估能力等， 同時，埃及已經啟動了價值5000萬美元的風險投資基金，頒布了監管改革政策；試行了新的教育課程，開始將創業教育加入到大學課程中，目前開羅美國大學和埃及英國大學等知名私立大學已經普遍開設了創業課程，對大學生進行創業教育。
埃及政府還出臺了一系列支持青年創業的政策，包括提供投資“一站式服務”，降低注冊公司的最少資金限額；減少審批手續，縮短了注冊公司所需的時間和費用；減少財產登記的費用，修訂其抵押貸款法律等。
總體而言，在政府的大力支持下，埃及大學生自主創業的情緒高漲，也涌現了一批榜樣企業，一定程度下緩解了就業壓力。但埃及在未來若能推行如下改革措施，將進一步增進自主創業的規模和效益，并創造更多的就業崗位，具體包括：
?。?）為大學生創建更多的企業孵化器，并為特定行業的優質創業公司提供資金；
（2）加強性別平等宣傳，積極鼓勵女性大學生自主創業；
?。?）進一步鼓勵天使投資人支持大學生初創企業，尤其是在支持高增長初創企業方面發揮積極作用；
?。?）通過媒體宣傳成功的學生創業榜樣，并在大學推廣創業課程，以促進自主創業文化的形成。
四、對中國的啟示
隨著中國高等教育普及化的進程加快，在校大學生和畢業生數量逐年上升。但目前中國經濟已經進入新常態，從高速增長轉為中高速增長，大學生就業壓力隨之加大。在此背景下，自主創業本應成為有條件的大學生的理想選擇，并對就業起到積極的帶動作用。然而現實卻不盡如人意，學生對自主創業的積極性并不強烈，就業觀念依然相對保守，對就業的帶動效果未能彰顯。
根據《2017年中國大學生就業報告》顯示：我國2016屆大學生畢業半年后“受雇全職工作”的比例為77.3%，與2014屆相比下降了近2個百分點；“自主創業”的比例（3.0%）卻與2015屆、2014屆基本持平。
因此，應該注意學習埃及在大學生自主創業方面的經驗和教訓，以取長補短，促進就業工作的良性發展。筆者認為，應該從以下幾個方面繼續推進大學生自主創業：
?。?）進一步落實政府鼓勵創業的相關政策，為大學生自主創業構建扶持和保障機制；
?。?）在高校普及創業課程，全面開展創業教育，提升學生的創業意識，教授學生必要的創業技能；
?。?）鼓勵設立大學生創業服務平臺，多方面拓寬融資渠道，做到渠道多樣化、方式簡明化、風險最小化；
?。?）注重樹立創業榜樣，宣傳成功事跡，學習國內外的創業成功經驗。
五、結語
創業能激發出中小企業就業增長的活力，能優化產業結構，還具有帶動就業擴大的倍增效應，一方面體現在創業者通過創業解決了個人的就業問題，另一方面企業創造了新的就業崗位，解決了其他勞動者的就業問題。因此，無論國內還是國外，實施以創業帶動就業的發展戰略都是經濟蕭條背景下解決就業問題的必然選擇。對于高校教師而言，應該注意將創業意識融入課堂教學，通過對國外創業與就業案例的學習，培養學生良好的自主創業意識，樹立全新的就業觀念，啟發學生的創業思路、拓寬其創業視野，從而起到鼓勵學生積極創業，并以創業帶動就業，緩解就業壓力的效果，
參考文獻：
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[3]HA Helmy， AAE Abbas， W Kortam， Profiling the factors affecting the entrepreneurial intention of the egyptian universities students [J]. Entrepreneurship.2011.
課題項目：本文屬于屬于江西外語外貿職業學院2017年教學研究立項課題：高職小語種專業學生創業帶動就業的效應評價和提升策略研究——以江西外語外貿職業學院為例（WYWM-2017-34）。
作者簡介：趙亮，男，漢族，安徽蕪湖人，碩士，江西外語外貿職業學院外語系教師。研究方向：阿拉伯語言文學。
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