試論財政審計在政府預算中的應用
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摘 要：財政審計與政府預算是國家治理的重點內容，兩者關系緊密。財政審計能促進政府預算管理制度的實行，使政府預算往更好的方向改革;同時，政府預算能使財政審計更加具有合理性。財政審計在政府預算中有著非常重要的作用。
關鍵詞：財政審計;政府預算;改善措施
財政審計完成的質量決定著政府公共資金使用效率的高低。政府財務人員應對財政審計的重要作用有正確的認識，才能更好地推動政府預算相關工作的開展，減少公共資金的流失浪費。正因為財政審計能確保財政資金使用的科學性，自然也能促進財政制度更好的實施。
一、財政審計和政府預算的內涵
政府預算和財政審計兩者都是國家財務管理的重要一環。這兩者實行的目標相同，且指導觀念相似。政府預算主要是將政府的各種資源進行合理分配，這是國家財務管理非常重要的一環。因此，財政審計對政府預算進行監督，確保政府財務工作能更好地開展。政府預算工作明確資金的使用目標，確保資金的合理使用，同時也給了財政審計一個較好的評價標準。反之，財政審計利用財務數據為預算目標的修正提供參考，促進政府預算編制更加科學合理。總的來說，二者相輔相成、相互促進、協調合作，共同確保國家財政工作的良好運作。
財政審計主要分為三個方面，分別是針對預算分配、預算執行與制定決算方案。財政審計對國家財務治理的實行和運作進行外部監督，并貫徹于整個國家財務治理體制的機制內，保證國家財務治理的正常運行。反之，若要確保財政政策更好的執行，就必須不斷提高財政審計制度的合理性。從我國審計的相關法律可以看出，基層政府的財政收支工作要貫徹嚴格的監管機制，提高財政審計工作的效率，這些都是為了將財政審計的監督職能得到更大的發揮。由于財政審計的重要性，審計署也清晰提出：要加強對政府預算的管理以及財政審計。各級政府要有清晰明確的財政審計目標，不斷加強審計的力度。
二、財政審計在政府預算中的重要作用
1.填補管理中的漏洞，促進政府預算更加完整和規范
財政審計可以對預算調整、執行與決算草案的制定進行監督，確保預算按一定進度進行，促進資金流動率的提升。在執行預算時開展合理的審計，能夠推進預算管理制度得到更好的落實與實施，充分發揮出財政審計的監督職能，使政府預算得到規范更加完整，同時能提高預算管理制度的效率。財政審計將政府預算中的各項收支進行科學分配，同時促進政府預算制度的落實和執行，提高財政資金的利用效率。財政審計在政府預算中有著監督的作用，推動建設廉潔政府以及經濟的健康持續發展。財政決策不僅可以加強政府預算的實施力度，還可以對不健全的預算管理制度進行合理改善，違法亂紀現象也能進一步減少。預算管理制度合理性的不斷提高也源于財政審計制度的不斷完善。對于財政資金不足的問題，財政審計能幫助預算人員找到原因所在，制定科學合理的解決方案。
2.完善預算審計公布制度，提高預算的公開度和透明度
在財政審計的過程中必須嚴格遵循公開透明的原則，確保對政府預算管理的監督，同時也能滿足公眾對政府財務信息的了解，提高財政資金的利用率。資金利用效率的提高，源于政府預算管理制度的公開透明。公眾對政府財務信息越了解，證明政府預算管理制度的公開透明程度越高，公眾對政府預算管理制度的監督越到位，財政問題自然越來越少，公眾對政府也會越來越滿意。財政部門在實際的工作中，要根據資金的使用情況，加強對財政資金的管理力度;另外，對于在財政資金執行過程中存在的問題，要及時出臺穩妥的解決方案。
財政部門要根據預算管理制度的實際情況執行，在一定程度上需要增大財政審計力度。確保政府財政工作順利開展，發揮出財政審計的監督作用。隨著財政審計力度的不斷加大，政府預算管理制度得以有效執行，使財政預算執行審計與經濟責任審計有效結合在一起。在制定審計計劃的整個流程中，財政預算部門要清晰了解審計的整個過程，在審計的各個節點上，科學合理地制定預算審計制度，確保審計中發現的問題得到妥善解決。而在審計內容選擇的過程中，審計人員要根據政府預算管理執行的實際情況，保證審計過程的規范合理，并且確保將政府預算管理制度落實執行到位。
3.財政審計推動政府預算改革的未來發展潮流
新的預算法對政府預算管理的范圍進行了確定，包括所有的收支，建立了現代的預算管理體系。同時，財政審計的范圍也進行了擴展，包含了對財政預算體系是否健全、對全口徑預算的落實執行。預算法的修訂賦予了同級政府決算開展審計的法律權力，這是對過去審計法中“同級審”和“上審下”制度不足的完善，對審計的開展補充了法律依據。政府進行決算審計之前，應該要重點對部門的決算內容、上下級政府決算，特別是對基層政府轉移支付資金安排以及使用進行審計，審計之后將情況匯總入本級政府的決算審計結果。財政審計會一直對政府預算進行不斷地跟進。
首先是最基本的方向問題，凡是對國家、人民利益有損害、違法違紀、失職失責嚴重等行為絕不放過;其次是堅持以績效為導向，從預算的數量和質量兩個部分對預算執行的績效審計進行加強，既要重點關注產生的經濟效益，又要關注產生的社會效益。對新常規進行適應，對新理念進行實踐，以總體目標為中心推動預算管理體制的改革完善，促進現代公共財政制度的構建，以促進國家治理體系的現代化。
三、對財政審計的改善措施
1.對審計組織管理方式創新
審計組織的管理方式通常是以預算執行審計作為結合點，推動財政預算執行審計和專項審計調查、經濟責任審計三者的有效結合，同時將審計計劃與預算執行審計進行對接。在審計全過程中，應具體設定預算執行審計和其他審計項目執行環節以及完成階段的時點，而在審計內容上，則對各個審計項目的重點部分進行管理規劃，將審計的成果發揮出最大效果。實現在審計過程中現場審計時點、審計人員、審計內容、審計成果四個環節的相互貫通，這才能促進審計項目咨詢處理問題的準確性和合理性，推動預算審計質量和層次的提高，對違法違紀現象進行一定的預防和防范。同時，相關部門被審計監督的范圍也應進一步擴大。在調動審計人員方面進行統一，促進多專業、多角度結合審計組織形式，能在促成合作的同時發揮專業優勢，建立運行靈活、高效的聯合審計組，進一步將每一個專業審計人員的能力充分發揮。 2.對審計技術創新
首先，應匹配大數據時代審計的創新要求。在過去傳統的審計思維模式上進行改變，進一步增大對大數據分析的使用比例，突破部門和行業的枷鎖，創建優先數據分析和現場核算監察相結合的審計模式。其次，對年初的預算編制、預算目標管理、財政資金撥付款等數據進行貫通;對省市縣三級政府的財政數據進行上下貫通，促進財政數據的準確采集，以及增強數據分析能力，進而推動審計的全面覆蓋、工作效率的提高以及工作強度的降低。最后，應加強審計挖掘分析的深度。力求同級單位全面實行審計，利用宏觀分析作為入手點，擴大審計分析和核查的范圍，擴大的同時進行深化，將深度和廣度有效結合起來，促進數據的準確性和合理性。在財政資金的使用效益和國家信息安全等環節上，加強數據的信息化，構建、研發、全面完善審計信息系統，不斷加大審計力度，從側面推動了國家大數據戰略的執行。
3.對審計力量進行整合
重視預算部門內部的協作，持續推動預算部門內部審計、內部控制等內部監管部門的工作配合，將其力量結合起來以此提高政府預算效率。在國家審計環節中，各個部門要對預算監管的成果進行分享，對內部審計的團隊進行實務引導，確保內部審計具有獨立性、專業性，對內部審計工作進行規范，同時將內部審計成果充分運用于財政預算執行審計。另外，審計監督無法全面執行到位，有很大一部分原因是因為專業審計人員不足，這限制著國家審計功能作用的發揮。政府可以適當購買社會審計服務，對已有的社會審計資源進行分配來緩解問題。目前的法律法規在購買社會審計服務上提供了法律的保障，購買社會審計也應該注重按照法律法規來進行運行管理、健全制度機制等，力求推動審計工作的準確、有效、合理的開展。引入上級審計部門業務指導、購買社會審計服務，或者完善審計人員的培訓制度，利用三者結合的審計成果，為國家審計注入新的力量。
四、結語
綜上所述，在政府預算中將財政審計的功能作用發揮出來，能夠促進政府預算部門制定合理、穩妥的審計管理制度，還能提高財政資金的流動率以及利用率。不過，在實際審計工作中，仍然存在許多問題，這需要財政審計人員在工作中積累經驗和利用其專業知識技能進行解決，推動政府預算管理制度的落實和執行，使政府財政資金和公共資源得到更好的利用和配置。
參考文獻
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（責任編輯：何卉）
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