“足不出村”百事辦妥
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“太感謝你們了，要不是有了你們辦事員，我自己得往鎮里跑好幾趟?！苯?，懷柔區湯河口鎮二號溝門村村民王玉華在自家拿到了報銷的藥費，連聲感謝上門送款的工作人員。
去年12月起，懷柔區面向全區農民推出了“‘足不出村’辦政務”專項改革，通過代辦、網辦等形式，實現涉農事項村級全程免費代辦。專項改革實施以來，全區2400余名辦事員共為17.8萬名農民全程代辦各類事項2.1萬多件，讓農民少跑路8萬多公里。
家里填個表有人幫著跑
5月的懷柔，山間林木郁郁蔥蔥，野花競相綻放，空氣中飄逸著撲鼻馨香。記者跟隨村級代辦員、黨員于國云來到了位于湯河口鎮二號溝門村的王玉華夫婦家?！霸蹅兇咫x鎮上有20多公里，來回跑一趟至少兩個小時。”
路上，于國云向記者介紹起王玉華一家的情況。王玉華身患腦梗、帕金森等多種疾病，生活不能自理，平日主要靠妻子于桂全照顧起居。但在于桂全患上心臟病和結腸癌之后，出門對于這個家庭來說，就是一大難題了。每月，他們都要去鎮上的政務中心辦理醫藥費用的二次報銷?！坝袝r候忘蓋村委會的章，或者醫藥費的單子沒帶全，得來回跑好幾回。距離遠不說，坐車還不方便，報個藥費還真有點兒犯怵?！蓖跤袢A說。
自從“辦事不出村”改革推行之后，村里有了代辦員，類似社?？ㄑa換卡、辦理失業保險、報銷藥費、村民建房審批等需要現場辦理的百余項事情，都能委托給村里的代辦員來辦理。如此一來，王玉華老兩口兒的難事變得不再難了。在于國云的仔細指導下，不到半小時，兩人就在家里把申請表格填好，所有材料一一準備齊全，交給了于國云。
“等審批完了，報銷的藥費很快就會打到您的銀行卡里，注意查收啊?！庇趪贫谕昀蟽煽趦海智巴乱粦羧思?。全村走上這么一遍，收集了好幾戶的材料后，于國云出發前往鎮中心，將整理好的材料交給鎮級代辦員杜雪琴。
同樣受益的還有長哨營鄉老西溝村村民王井權。今年90歲的王大爺無兒無女，無勞動能力，無生活來源，符合申請“五保”的條件。“以前申請‘五?！枰救硕啻蝸砩绫Ｋ徊牧?、簽字、按手印等等，不但來回跑，而且辦理環節也多，前后得45天左右?！崩衔鳒洗宕k員張言平說。有了“足不出村”政策之后，張言平主動上門，幫王大爺代為申請“五?！薄蕚洳牧?，然后村、鄉、區三級辦事員全程跟進，大概一個月時間就幫王大爺申請下了“五?！薄?
“足不出村”清單百余項
從讓山區農民翻山越嶺跑程序，到走進村民家門辦百事，這一改變來得并不容易?！吧绫！⒚裾?、殘聯、農機等民生事項，不少都是需要由村民本人提供材料并現場辦理的，但之前政務服務中心僅延伸到了鄉鎮一級，對于居住分散的村民們來說仍然不夠便利?！睉讶釁^政務服務管理局副局長杜丹介紹，居住分散的農民距各級政務服務中心的距離偏遠，近的也要三五公里，遠的山區甚至超過40公里。除此之外，居住在農村的老年人口較多，出行多有不便。同時，農民操作電腦辦理政務事項的水平低，而且對政務辦理要求的理解往往不到位，在辦事過程中如果所帶要件不全、填表或表述不準，容易造成農民往返多次。
為了既讓村民少跑腿，又保證填報及上交的材料真實有效，懷柔區將人力代辦和網上政務相結合作為突破口，對可以實現代辦的事項進行全面梳理，選取平原、半山區、山區不同類型的鎮村作為試點，對農民辦事情況進行分類摸底調查，同時將有關部門要求農民親自辦理和允許代辦的事項分別列單。“梳理發現，很多需要農民出村辦的事項，原因多是‘需本人簽字’，比如像城鄉失業人員領取失業保險金、城鄉居民取養老保險等等，光是社保方面的類似情況就超過20項?！倍诺ふf，經過認真梳理，共確定農民可以“足不出村”辦事清單合計101項，據此開展了精準服務。
2400余名辦事員全天候
服務
有了辦事清單，還要建立靠譜的代辦員隊伍，黨員村干部、各類協管員和輔助人員成了最好的人選。杜丹向記者介紹，經過統籌整合，各村的勞動保障協管員、殘疾人專職委員、養老助殘員、計生專干等成為村民的代辦員，每個行政村配備1至5名，其中擇優確定1名文化素質較高、操作電腦熟練的人員為網辦員，注重發揮他們當中的黨員模范作用，以他們的行動傳達黨和政府的聲音。目前，全區已建起了覆蓋16個鎮街、316個村和社區，共1508名代辦員和896名網辦員的辦事隊伍。
有代辦員隊伍，還得要規范服務。懷柔區對代辦員和網辦員進行嚴格業務培訓，重點講解表單填寫、收齊要件、材料初審、信息核對、申報上報等手續和網絡技術，使其至少掌握2個以上部門業務，實現一專多能直至全能。同時，全方位服務村級老、弱、病、殘等特殊群體，采取電話邀約、上門服務等方式，全方位滿足村民各種代辦需求，并努力做到全天候應需應急辦理村民的事務，提供24小時“不打烊”服務。
如今，在這2400多名代辦員的努力下，懷柔區380多個行政村都已經實現了“足不出村辦政務”，超過17萬農民享受到了便利?！耙劳写寮壵辗照敬k員、鎮街政務服務中心辦事員，再到區級政務服務大廳人員這樣‘三棒接力’的辦事流程，充分發揮了各級力量，幫助村民辦事就近跑、跑一次，甚至跑零次，實現了由‘農民跑路’向‘代辦替跑’的轉變?！倍诺ふf。下一步，懷柔區還將啟動研發區級“自助辦”一體機項目，推動自助機向鎮村服務站延伸，同步推進鎮村政務服務事項網上辦理，逐步做到政務服務事項“應上盡上、全程在線”，并依托“懷柔政務服務”微信公眾號，創設“足不出村辦政務”主題，由“面對面”辦向“鍵對鍵”辦轉變。不僅如此，懷柔區還在探索屬地內就近能辦、全區通辦改革試點，讓農民在居住地、務工地即可辦理一批事項，不用回到戶籍所在地，實現“15分鐘生活圈”內即可辦理。
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