探索智慧港口的公共服務功能建設

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　　摘 要 智慧港口是新時期港口建設與發展的重要目標，是推動港口物流服務精細化、快速化、集約化、智能化發展的重要舉措?；诖耍疚膹闹腔鄹劭诨靖拍畛霭l，就智慧港口公共服務功能及其建設策略進行了簡要分析，以期提升港口運營、管理質量與水平，提高港口在市場發展中的競爭力。
　　關鍵詞 智慧港口;公共服務;服務功能
　　引言
　　在“互聯網+”規劃、“二十一世紀海上絲綢之路”倡議等帶動下，我國港口建設與發展迎來新契機。眾多港口借助信息技術、計算機網絡技術、大數據挖掘技術、云計算技術、物流網技術等先進科學技術，進行信息化、智能化建設，實現港口運營、管理能力的大幅度提升，形成智慧港口新模式。在此背景下，有必要加強智慧港口研究，以研究指導實踐，提升智慧港口建設質量。基于此，本文以智慧港口的公共服務建設為例，對智慧港口的建設進行了如下分析。
　　1 智慧港口
　　智慧港口是智慧城市的重要組成部分，是衡量城市現代化水平的重要標準。智慧港口作為港口建設與發展的高級階段，其建設與發展的前提在于現代管理理論與先進科學技術的結合應用;其建設與發展的目的在于提升港口資源配置質量，增強港口可持續競爭發展能力，推進高效、高質、便捷、快速、智能、規范、智能的港口服務體系建設與推廣進程[1]。因此，在信息化、大數據時代背景下，隨著“智慧城市”理念、“互聯網+”規劃、“一帶一路”倡議、“強國建設”目標等的提出與實施，智慧港口建設迎來發展機遇，其重要性與必要性愈發明顯。加強智慧港口及其相關問題的研究，已經成為我國港口建設、改革與發展的客觀需求與必然趨勢。
　　2 智慧港口所應具備的公共服務功能
　　立足港口作用，結合公共服務功能，發現智慧港口具備如下公共服務功能：
　　2.1 智慧港口基礎公共服務功能
　　在智慧港口建設中，港口基礎設施建設是根本，包括碼頭、輸油氣管道、電纜線路、裝卸設備等。與此同時，由于港口是水路運輸、陸路運輸的交接點，在公共服務功能建設中，需注重港口資源的科學配置，包括水資源、國土資源、勞務資源等。而多數資源許由政府介入進行審批、監督與管控。此外，先進科學技術，特別是互聯網、物理網技術等的應用，是智慧港口建設的核心所在。對此，基礎公共服務功能應滿足信息化建設需求，實現信息產品的科學、有效供應，如無紙化辦公產品、物流運輸自動化控制系統等。
　　2.2 智慧港口安全公共服務功能
　　隨著近些年我國港口的建設與發展，港口已經成為商品、產品、人才、資源、資金、信息等的集聚地，具備各種流（如商流、物流、人流、信息流等）全面流通特征。這在一定程度上對智慧港口安全性提出了更高要求。對此，智慧港口公共服務功能的建設應滿足港口安全保障需求，在港口危險貨物安全監督系統建設、港口生產安全應急系統建設、港口與港口航道航行安全監督管理、船舶進出港檢驗、貨物與人員進出口檢驗等措施應用下，提升港口運營、管理安全水平，避免港口安全事件（如河北港1.26高墜事故、天津港8.12特大爆炸安全事故等）的產生。
　　2.3 智慧港口經濟公共服務功能
　　港口的經濟屬性決定智慧港口建設過程中應具備經濟公共服務功能，即在政府導向下，為港口建設與發展提供經濟公共服務產品，促進區域內外企業在港口及其周邊產業的投入，實現港口及其產業布局的優化。與此同時，立足港口在經濟建設中的功能，加強經濟平臺建設，形成新的港口形態，如保稅港、國際中轉港等，促進智慧港口個性化發展，提升港口綜合競爭力。
　　2.4 智慧港口社會公共服務功能
　　港口的社會屬性決定智慧港口建設過程中應具備社會公共服務功能，即在政府導向下，實現港口人民群眾對港口生活需求的滿足，例如，為漁民、貨船出港提供氣象信息服務、捕魚咨詢服務、候潮進出信息服務等。與此同時，基于港口資源保護與利用，發展港口旅游業，提供港口碼頭休閑服務，港口環境保護服務等。
　　3 智慧港口的公共服務功能建設策略
　　根據智慧港口所應具備的公共服務功能，建議采用如下措施進行公共服務功能建設，保證各類型公共服務功能作用的有效發揮。
　　其一，加強智慧港口公共服務功能建設政策制度。即相關部門應立足智慧港口公共服務功能建設需求，結合國家有關規定與要求，如《交通運輸信息化“十三五”發展規劃》、《關于建設智慧城市的決定》明確基礎公共服務功能建設方向、建設手段、建設目標，以推進港口運營、港口管理電子化、自動化、信息化、網絡化、智能化建設進程，促進港口貨物自動化裝卸、港口生產智能監督、貨物跟蹤等功能的實現，形成港口資源、物流企業資源與其他資源統籌發展的格局。
　　其二，以先進理念為指導，進行公共服務功能建設科學規劃。例如，在“以人為本”理念指導下，能夠立足智慧港口生產運營需求、智慧港口管理需求、人民群眾對智慧港口建設的實際需求，從服務、技術、管理等層面入手，進行資源配置，增強港口認可度、滿意度、吸引力、競爭力。又如，在“因地制宜、精細化管理”理念指導下，進行智慧港口公共服務功能建設統籌規劃，實現標準體系構建的同時，促進基礎公共服務功能、安全公共服務功能、經濟公共服務功能、社會公共服務功能等建設的協調與統一。
　　其三，加大資源、資本投入力度，注重社會力量參與。例如，通過設備與技術投入，促進智慧交通運輸體系優化建設，實現港口5G網絡的有效鋪設，并在電子導航技術、視頻監控技術等應用下，提升港口一體化控制能力、信息共享能力、數據安全水平[2]?；谏鐣M織、人民群眾參與，使公共服務功能建設更契合人民群眾利益、符合人民群眾需求，并在合力作用下，強化資金整合、資源配置、環境保護、安全管控等方面的能力。
　　4 結束語
　　公共服務建設的目的在于滿足人民群眾公共產品供給需求，促進和諧、穩定、美好社會的有效構建。港口作為社會公共服務重要場所，不僅具有重要社會價值，也具有重要經濟價值。對此，在智慧港口建設中，應將其公共服務功能建設提升到頂層設計高度，并立足港口實際情況，采取行之有效的措施與方法進行公共服務功能建設，助力港口優化發展。
　　參考文獻
　　[1] 吳輝.服務海南自貿區（港）建設推動海南海事高質量發展[J].中國水運，2019，（05）：10-12.
　　[2] 顧湘.信息化引領下的我國智慧港口建設[J].物流工程與管理，2017，39（08）：97-99.
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