加強土地規劃與管理的對策探討
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摘 要 改革開放以來，隨著經濟的快速增長，城市化進程加快，我國提出了全面小康戰略。其中，土地資源的開發利用是建設工作基礎中的基礎，而當前土地資源的利用、規劃和管理等方面或多或少出現了各種問題?；诖耍腿绾翁岣咄恋刭Y源利用率和加強土地規劃與管理進行綜合分析。
關鍵詞 土地資源;利用率;規劃管理
中圖分類號：F301.2 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.08.050
可持續發展戰略的提出和施行，讓人們意識到在過去的經濟發展中存在對自然資源過度開發和浪費的現象。因此，從全局出發，為保障國內整體經濟的發展，應對各項資源的利用進行合理規劃和管理。尤其是在土地資源的利用上，為更好地提高我國的土地資源利用率，綜合進行規劃和管理是必不可少的手段。
1 土地資源規劃管理的現狀分析
1.1 土地資源利用不均
在實際的土地資源利用中，農村的利用規劃不均衡，主要表現在兩個方面。
1.1.1 宅基地規劃不合理
農村的宅基地面積很大，但是真正利用的部分很少。我國廣大農村地區的宅基地占地面積普遍很大。隨著社會的發展和現代化農業的推廣，農村房屋建設規模因為受到經濟限制，不能將整個宅基地都進行房屋修建。此外，很多農村人口向城市轉移，導致部分農村的宅基地成為空宅，甚至出現宅基地荒廢、房屋倒塌現象，這些在農村也是普遍存在的土地資源浪費現象。
1.1.2 廠房建設規劃不合理帶來伴生污染
污染問題隨著經濟建設的加快開始逐步顯現出來。此前，很多地方為了拉動經濟而盲目建廠，且缺乏合理的規劃和科學的管理，致使地下水污染，使得大量良性耕地資源受到了嚴重污染而失去耕種價值。
1.2 土地資源浪費嚴重
1.2.1 農業生產上出現的土地資源浪費問題
由于各地的土壤情況不同，部分地區的土地不能用來進行農業生產，加之沒有進行合理規劃，既不能耕種也無人問津，因此大片土地被擱置不用。
1.2.2 工業建設方面的土地資源浪費問題
工業建設方面，由于沒有進行科學合理規劃，不能根據經濟發展進行大規模建設，導致無法提供沒有合適的土地資源。經濟發展、全民奔小康是我國的基本國策，但是在各地方實施過程中發現，通過傳統的農業種植方式并不能給農戶帶來明顯的經濟效果，因此很多鄉就開始引進外資，通過建廠的方式增加農民的副業收入，在一定程度上推進了農村經濟的發展。但是，由于收益問題導致很多企業停產，出現了廠房占用而導致土地荒廢的現象，損害了農民的長期利益。
1.3 規劃管理不合理
我國在對土地資源利用過程中，對于土地的規劃和管理存在很多問題。1）土地資源利用不合理。在很多農村地區，原本的學校因為沒有學生已經荒廢，大面積土地沒有進行合理規劃管理，導致土地閑置荒廢。2）土地征遷工作沒有進行合理規劃。征地拆遷符合經濟發展的需要，但實際需要和建設不相匹配，城市空樓現象嚴重，大量廠房閑置倒閉，存在重復規劃建設。3）相關管理部門監管不力是導致土地資源出現濫用、浪費等問題的一大因素[1]。目前，國內很多部門為了自身政績、形象，做出了不少“形象工程”，存在土地資源劃撥隨意、缺乏整體規劃等問題，導致土地資源利用率低下。
2 加強土地管理與規劃的對策
2.1 加強統一規劃
在城市規劃建設中，要注意以下4點：1）劃分城市智能區域，集中利用土地資源;2）建立城市規劃藍圖，測繪規劃城市的每一塊土地資源，形成土地利用標準;3）集中工業用地處置，集中規劃工業用地，不分散劃分;4）注意保護耕地，保持生態平衡，實現土地資源的可持續發展利用規劃[2]。
2.2 建立保護體制
各地方根據發展規劃，在保證土地資源不浪費、工業建設不重復的前提下，要保持整個生態環境的完善。因此，需要做到以下兩點：1）加強立法，堅決打擊濫用土地和浪費土地的行為;2）建立農村耕地保護措施，保護良田，工業開發不適宜耕種的土地，統一規劃土地，形成健康發展態勢。
2.3 加強土地資源的改造利用
對于大量被擱置和浪費的土地資源進行統一改造和利用，使不能耕種的土地可以耕種，對得不到規劃用地的工業發展給予充分的土地分配，主要是針對大面積的鹽堿地進行耕地改造，以改善土壤、增加耕地面積，從而形成科學化的土地規劃管理。
2.4 引進技術手段，強化資源規劃與管理的信息化水平
現代化信息技術應該在土地資源的規劃和管理中得到應用。1）建立整體的城市土地資源信息匯總，繪制土地資源電子圖，將各處的土地進行區域劃分、類別劃分和是否耕地劃分，并進行具體數據的整理。2）對土地資源信息進行網絡化管理，在土地資源信息匯總的基礎上，監管整個土地資源，同時形成管理區域劃分、規劃區域劃分，然后進行統一管理，責任到人。
3 結語
在社會主義現代化建設中，粗放式的經濟發展模式已經不能適應新形勢下的發展需要。因此，對于國家的戰略資源要根據我國的基本國情和可持續發展戰略的目標要求進行統一規劃和管理，以提高整體的利用效率，使我國的社會主義現代化建設中的資源利用可以形成良性循環，以促進經濟穩步發展。
參考文獻：
[1] 馬克偉，王世元，向洪宜，等.我國西部地區土地資源利用狀況分析[J].中國土地科學，2000，14（2）：1-3.
[2] 楊韻鋆.如何提高土地資源利用率加強土地規劃與管理淺述[J].四川水泥，2016（12）：82.
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