以探索創新為引領開辟基層檢驗檢測新境界
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摘 要：探索制度創新，是不斷推進組織高質量發展的核心。制度是有組織的、得到確立的做事程序，是理解組織有序運轉的鑰匙。制度不僅約束著組織和個體的行為，而且能被擁有能動性和創新能力的組織所創造。近年來榆林市榆陽區食品檢驗檢測中心主動適應食品監測工作的新形勢、新任務及新要求，以創新引領發展為內生動力，在制度建立、食品監測和人才建設等方面進行了有益的實踐探索。
關鍵詞：創新 制度 食品監測 人才建設
中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2019）03（c）-0223-02
黨的十九大報告指出，創新是引領發展的第一動力。理論創新和實踐創新永無止境，只有始終保持改革創新的勇氣，勇于突破思維定勢，才能不斷打開事業發展新局面。中心堅持以“黨建引領、示范帶動、智慧檢測”為理念，以“建設全省縣區級一流的檢驗檢測中心”為工作目標，全面開辟基層檢驗檢測新境界。
1 創新制度建設，調動干部職工工作積極性。
中心以2017年陜西省委出臺的干部容錯糾錯、能上能下、鼓勵激勵“三項機制”為契機[1]，中心認真領會，迅速調整思路，轉變管理方法，陸續制定實施干部職工《容錯糾錯辦法》《能上能下辦法》和《鼓勵激勵辦法》，綜合考評，調整干部職位“上下”，創造更加寬容寬松的激勵環境。
1.1 嚴格考勤，嚴肅規范工作紀律
中心制定《考勤管理制度》《隨機考勤制度》《市場檢測員管理制度》《檢測點日常巡查制度和請銷假制度》《職工代表日常巡查及監督評價管理制度》等規范性制度25個。通過下發考勤告知書和約談告誡書的方式，及時對存在紀律作風苗頭性問題的職工進行教育，對屢犯不改者實施“約談”，對本人及家屬進行談話，限時督促整改落實到位。將考勤結果直接與干部職工工資績效掛鉤，扣除的浮動補貼全部用于當月表現突出者的獎勵，進一步發揮績效管理指揮棒的作用[2]。
1.2 創新機制，調動干活干事動力
中心對現有的制度進行完善，真正讓制度規范落地，實現組織學習有序化、隨機考勤常態化、督辦追責制度化。以知識、能力、業績和群眾基礎為前提，結合股室民主推薦、班子成員打分評議、黨小組民主表決、職工代表談話和任前表態，創新性提出“代理股長職位”這一概念。中心自2014年成立以來，共計提拔任命干部10人，在一般工作人員中提拔業務骨干和專業能手5名，廣泛調動了干部職工工作積極性。在制度改革創新探索中，達到了實干者有位、不為者失位的目的。
1.3 評優樹模，發揮榜樣示范作用
結合中心理論知識測試，創新性舉辦“追趕超越”知識競賽、“學思悟踐十九大，智慧檢測保安全”等方面的主題測試，以“強素質，精業務，重管理，提效能”為目標，從細處著手，加強思想建設，注重素質驅動[3]。同時充分聽取干部職工意見建議，每年細化完善“示范崗”評選標準，在廉學效評四個方面進行綜合評比，季度設立“業務標兵示范崗”、“黨員標兵示范崗”、“優秀食品安全檢測點流動紅旗”，并創新性地開展了優秀職工戴紅花活動，對評選出的優秀職工中心內部發文公告，開展向優秀職工集中學習活動，發揮榜樣的示范引領作用。
2 突出工作重點，全面開展食品安全檢測工作。
中心根據年度抽檢快檢計劃有步驟、有條理地安排各項食品檢測任務，采取快速檢測與實驗室常規檢測相結合的方法，避免盲目送檢，有效節約了送檢經費，大大提高了問題食品鑒定的靶向性。
2.1 搶抓機遇，全面建設檢驗檢測平臺
中心緊緊圍繞“建設全省縣區級一流的檢驗檢測中心”這一工作目標，對轄區10個檢測點進行了全面整改，配備了檢測性能強的快速檢驗檢測設備，極大地提高了檢驗檢測的“精度”和“準度”。同時積極開展實驗室認證前期準備工作，將原有的辦公場所面積盡可能縮小，用以建設設施齊全的食品檢測實驗室，經過一年多的改造建成理化實驗室、微生物實驗室、光譜室、色譜室、高溫室、小型儀器室、快檢室等實驗室15間，總面積466m2。通過公開招標采購的形式，為中心實驗室購置氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收分光光度計、生物顯微鏡等43臺（套）儀器設備，初步擬定認證17類59個品種200多個參數項目。目前實驗室資質認證工作正在穩步開展，檢驗檢測技術支撐作用在食品安全監管中得到充分發揮。
2.2 緊盯關鍵，快速檢測專項成果顯著
中心定期對市場進行走訪調研，結合榆陽區特色飲食種類，重點加強酒類產品、食用油及其制品、水及水產品等重點食品的全項檢測能力，不斷擴增食品快速檢測項目，目前快速檢測項目涉及22大類，155種食品，較大程度地提升當前全區食品安全檢驗檢測水平。2016年榆陽區食品檢驗檢測中心在全國范圍內率先開通了食品安全免費快檢這一便民服務熱線，市民可通過撥打中心快檢電話，專門咨詢關于食品安全的相關知識。同時不定期邀請市民走進快檢實驗室，現場向市民科普食品檢測常識，加強與廣大市民的溝通交流，不斷增強市民的安全意識和自我保護能力，提振群眾的食品消費信心，將免費快檢這一惠民服務普及到轄區每一位居民，使消費者買的更安全、吃的更放心。
3 加強隊伍建設，發揮關鍵少數引領帶動作用。
專業技術人才是做好食品檢驗檢測工作的關鍵所在，中心及時對接上級部門創新引進人才，不斷放大人才引進集聚、輻射效應，構建活力迸發的工作格局。
3.1 抓住關鍵少數發揮帶頭作用
中心以創建“全省食品安全示范區”為契機，力求打造一支核心骨干技術人才隊伍，通過剛性引進和柔性招聘的方式，新增專業技術高級職稱專家1名，中級職稱專家1名，食品相關專業知識背景的碩士研究生5名，食品檢驗檢測專業技術人員2名，打造了核心骨干技術人才隊伍。兩名專家人員分別擔任質量、技術負責人，為實驗人員提供專業理論與技術指導，針對性地解決實驗室資質認證中出現的難題，提升了食品檢驗檢測人員的能力，加快了實驗室資質認證的步伐。
3.2 搭建培養平臺助推人才建設
中心堅持“請進來，走出去”的思維，搭建人才培養平臺。邀請專家開展授課，突出檢驗檢測機構資質認定、安全抽樣流程等業務交流培訓，夯實檢驗檢測人員理論基礎。定期安排實驗人員到上級檢測機構和相關儀器廠家學習，拓寬視野，學習檢驗檢測新技術，進一步激發創新思維，提升食檢人員業務素質能力。扎實推進“互幫、互助、互教”學習新模式，通過食品安全快檢大比武、大練兵等活動，激發人才隊伍的活力，帶動全體職工學習熱情，產生了良好的“鯰魚效應”。
3.3 健全激勵機制激發創新活力
中心從健全激勵機制發揮人才效益為出發點，定期征求各類專家人才的意見和建議，暢通溝通渠道，營造愛才、育才、用才環境，轉變人才觀念，讓人才能沉下身子，最大限度發揮才能。堅持物質和精神激勵并重，開發人才通道，建立和完善晉升、績效、薪酬等靈活多樣的人才激勵機制，激發各類人才創新創造活力。目前中心職工發表科研論文9篇，實驗室參數認證中取得突破性進展。
近年來榆林市榆陽區食品檢驗檢測中心通過創新制度建設，不斷打造引才高地，積極搶抓機遇，攻堅克難，打造新亮點，再上新臺階。有效增強了食品安全快速篩選靶向性和高風險指標的監測，解決了基礎性、關鍵性、前瞻性食品安全檢測技術問題，充分發揮食品安全檢測在食品安全監管中發揮的技術支撐作用，較好地解決了基層檢驗檢測機構小、弱問題，中心檢驗檢測水平走在了基層檢測機構的前列。
參考文獻
[1] 吳良鵬.貫徹落實容錯糾錯等三項機制的思考[J].領導科學，2019（3）：41.
[2] 劉進學，李波，尉紅剛.淺析績效考核系統開發及其在企業管理中的應用[J].中國管理信息化，2019（6）.
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