試論事業單位財務風險及防范措施
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摘 要：本文首先簡要分析了事業單位財務風險的概念、特點、類型，然后分析了單位在財務風險防范過程中存在的問題與不足，并對問題的形成原因進行了探討，最后結合自己的思考，給出了相對應的解決措施，希望可以幫助我國的事業單位對自身的財務風險進行更好的防范，不斷提升其財務管理的效率、質量與水平，最終實現自身的可持續發展。
關鍵詞：事業單位;財務風險;防范;問題;策略
一、事業單位財務風險概述
黨的十八大以來，我國的財政改革得到了持續、深入的發展，并且隨著社會主義市場經濟的快速發展，使得各個事業單位的經濟活動和業務往來變得愈加頻繁和復雜，因為財務風險而出現的問題也在不斷增加，嚴重影響了事業單位的正常運轉。財務風險指的是：事業單位由于多方面因素的共同作用和影響，而不能夠順利實現預期的財務收益，從而造成損失的可能性。和一般的企業不一樣，事業單位不以營利為目的，其大部分的資金來源是國家的財政撥款，這樣就使得很多風險具有不可控性，其財務風險存在客觀性、復雜性和不確定性等特點，而且往往是不以人的意志為轉移的，所以在財務核算、支付、投資等許多方面都很容易出現財務風險，加大了事業單位風險防范的難度。
二、事業單位財務風險的類型
1.支付風險
事業單位出現支付風險的主要原因就是事業單位部門預算改革制度不健全和不完善。事業單位制定部門預算制度的最初目的是通過改進并完善預算經費的支出結構，對單位財務支出管理的方式進行變革，以此來解決單位預算經費被擠占或者挪用等問題。可是實際上，單位的預算指標安排以及各項經費結構的矛盾依舊存在，迫于現實發展的需要，擠占或者挪用經費來緩解單位的資金壓力等問題依舊沒有得到很好的解決，使得財務部門依舊面臨著違規支付這一風險。
2.核算風險
我國社會主義市場經濟的快速發展，但是由于單位財務人員的素質與能力還跟不上，導致他們知識結構更新速度慢，對新政策的掌握程度以及在核算方面的能力與水平還達不到制度的相關要求，因此在具體的工作過程中，他們對新會計制度與政策的運用以及掌握會計處理方法方面還存在著很多的欠缺與不足，導致其在實際工作中難免會出現許多疏漏，進而影響了單位會計核算的效率、質量與水平。
3.管理風險
事業單位財務的管理風險主要表現為缺乏健全、完善的制度體系，因此不能很好地應對單位在財務管理過程中遇到的各種問題和狀況;對制度缺乏有力的執行，致使財務監督和管理達不到預期效果;沒有及時更新本單位的財務管理方式和手段，嚴重影響了單位對財務的監管效率等。這些問題在事業單位財務管理工作中是真實、客觀存在的，會對會計信息的形成、傳遞以及審核等這一系列工作造成直接影響，其結果就是單位會計信息失真或者財務管理不規范現象經常出現，嚴重影響了單位決策的科學性與合理性，加大了單位的決策風險。
三、事業單位在財務風險控制與管理過程中的現存問題
1.事業單位領導和管理者對財務風險防范缺乏足夠的重視
目前，我國一些事業單位的領導或者管理者缺乏必要的大局觀念，由于對新形勢下經濟發展的認識不足，其財務管理的思維依舊比較滯后和傳統，對財務風險的概念、內涵、特點、類型、成因等缺乏清晰、全面的認識。并且，還有一些事業單位財務管理風險意識淡薄，對經營、管理過程中存在的風險未進行有效應對，自然也就談不上建立并完善財務風險控制體系了，對本單位有可能面臨的財務風險缺乏足夠的重視，沒有做到未雨綢繆，對風險缺乏最基本的預判，如果單位出現財務風險，就不能從容、冷靜應對，最終會對單位的長遠、健康發展造成不利影響。還有一些管理者的財務管理意識淡薄，他們把單位的財務管理簡單地理解成了賬目管理與核算數據，將其與會計核算混在一起，沒有按照計劃很好地執行財務預算、監督與控制等工作，對財務管理背后的風險視而不見，嚴重影響了單位控制財務風險的能力和水平。
2.缺乏健全完善的財務預算管理制度
健全完善的體制與內部管理制度是財務活動順利開展的基本前提和有力保障。對于事業單位而言，基于其資金來源的特殊性，其財務風險控制的核心與關鍵就是財政資金預算體系，但是一些事業單位在編制預算的時候，并沒有制定詳細的預算項目，也沒有做好相應的審核工作，致使預算編制缺乏一定的科學性與合理性。因此事業單位在獲得政府財政撥款之后，對資金的安排和使用缺乏嚴謹性、科學性與合理性，人為、隨意地對預算進行調整，不同程度地增加了單位財務管理的操作風險。
3.缺乏健全完善的監管體制
隨著經濟活動多樣化的趨勢愈加明顯，就更加需要對事業單位的財務活動進行必要的監督和約束。目前，我國一些事業單位內部的財務關系比較復雜，而且其財務人員一人多崗、身兼數職的情況比較普遍。因此，缺乏健全完善的監管體制，就不能對其進行有效監督和監管，也難以實現部門與部門之間、人員與人員之間的相互制衡。單位對于收入的管理，不僅僅是需要單位的財會部門進行統一的核算與管理，同時還需要加強對單位票據、印章的管理，不斷提升其規范程度，否則就很容易出現徇私舞弊、監守自盜的情況，甚至出現小金庫或者體外資金循環，最終造成國有資產流失。
4.單位財務會計人員業務能力不強
作為事業單位財務管理與內部控制的主體，財務人員的重要性不言而喻。但是，我國現階段一些事業單位在財務人員的考核和錄用方面缺乏嚴謹性，再加上不少財務人員自身缺乏不斷學習的意識，不能及時接受新政策和新技術，不能緊跟時代發展的步伐，最終造成單位財務管理的整體水平與時代發展脫節。此外，還有一些財務人員缺乏法制觀念，而且職業道德修養也不夠，在開展財務管理工作的具體過程中存在著違規操作的現象，加大了單位發生財務風險的可能性。
5.事業單位的外部環境變得愈加復雜化和多樣化
目前外部市場經濟環境變得更加復雜化和多樣化，也在一定程度上加大了單位的財務風險?，F階段，我國的市場監督體制依舊不夠健全和完善，經濟的發展情況以及經濟危機、通貨膨脹等都會嚴重威脅到事業單位的長遠、健康發展。這就要求事業單位學會未雨綢繆，只有這樣才能在危機發生的時候從容、冷靜應對。 四、事業單位財務風險的成因分析
1.對內外部環境的變化缺乏良好的適應能力
就單位的內部環境而言，單位對其缺乏必要的控制能力。首先就是單位領導或相關管理者對財務風險缺乏必要的重視和有效的監督，對風險的出現及其發展視而不見。其次是缺乏健全完善的內部控制制度，并且貫徹執行也不到位。第三就是相關的財務人員，尤其是財務負責人，其專業技能和職業道德素養跟不上新時代發展的步伐，致使很容易出現道德風險和操作風險。最后一點就是從事業單位管理體制來說，單位管理財務支出的方法比較落后，而且自身的資源儲備也比較有限，對預算執行過程有效的控制，致使單位在財務管理過程中很容易失控，加大了自身的財務風險。
2.政府預算缺乏足夠的約束力
由于事業單位的資金大部分來自政府財政撥款，因此就需要政府加強對預算的約束力度，充分發揮其應有的導向作用。事業單位不能夠直接照搬其他企業的經營管理辦法，更不能直接負債經營，不能一味追求自身的業績而不考慮單位自身的實際預算，強行上項目、鋪攤子，這樣很容易造成單位隱性的預算赤字，這也是財務風險的另一個重要成因。
五、事業單位加強財務風險管控的具體對策
1.加強財務風險的防范意識
事業單位的領導和相關的管理者，需要對財務風險形成全面、客觀和準確的認識，不斷提升風險的防范意識，積極完善單位內部的風險管控機制，對報賬流程進行認真梳理，設定科學、合理的風險控制目標，對各類風險加以有效識別和準確預判，做到防患于未然。
2.積極完善財務管理相關制度
積極完善財務管理制度，對資金運行加以規范，并對預算加大執行和約束力度，對單位費用的收支情況加以嚴格控制，積極構建科學、完善、合理的財務管理責任體系。單位需要將財務收支納入部門預算，對預算編制加以細化，對預算調整進行嚴格控制，以此來加強單位預算績效管理的效率、質量和水平。
3.加快構建專業化的財會人才隊伍
事業單位可以適當提升薪資及福利待遇，從而吸引更多高素質、專業化的財會人才，并對其加大培訓力度，進行定期或者不定期的考核，同時事業單位也要給其留有一定的時間和空間，使其能夠在專業領域有所建樹，最終實現個人和單位的共同進步與發展。
4.積極建設并完善內外部監督管理體系
針對日益復雜多變的內外部環境，事業單位需要做好不相容崗位和職務的分離工作，充分發揮內部控制的牽制與平衡作用，不斷完善財務管理制度，加強信息系統在內部控制中的作用，完善責任追究制，對權力進行必要的制衡與監督;加強單位內部財務管理工作的檢查力度，盡量結合專項檢查與日常監督，對財政撥款資金的去向加大追蹤力度，嚴肅懲處違法亂紀的單位（部門）或個人，對財務管理工作做出具有實質意義的指導，從而保障事業單位對財政資金進行高效、合理、有效的使用，實現其經濟效益和社會效益的最大化，為事業單位的可持續發展打下堅實的基礎。
參考文獻
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3.王自榮.行政事業單位財務管理內部控制的建設與風險防范策略研究.現代經濟信息，2019（03）.
（責任編輯：劉海琳）
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