十年崛起新四川

來源:用戶上傳      作者: 陳 暉

　　主持人:本刊記者陳 暉
　　特邀嘉賓:著名經濟學家林凌
　　省發改委主任劉捷
　　省交通運輸廳廳長高烽
　　
　　【新聞背景】2010年1月,我國西部大開發戰略已實施十周年。十年來,四川緊緊抓住中央實施西部大開發戰略的歷史機遇,結合我省實際,制定了建設西部經濟強省和長江上游生態屏障的總體目標,歷屆省委、省政府領導都把加快四川經濟社會發展作為中心任務,重點做好實施西部大開發戰略確定的基礎設施、生態建設、結構調整、科教興川、改革開放“五篇文章”,有力推動了全省經濟社會的跨越式發展。
　　
　　在西部大開發十年周年到來之際,本刊特邀著名經濟學家林凌、省發改委主任劉捷、省交通運輸廳廳長高烽,闡述我省經濟、社會、文化、生態建設等取得的重大進展,展望新的十年發展思路。
　　
　　“這十年是四川經濟社會發展最好、城鄉面貌變化最大、人民得實惠最多的十年”
　　
　　主持人:今年是西部大開發十周年,再回首,西部大開發戰略是在什么形勢下實施的?
　　林凌:我們應該把四川放在國家整體戰略發展的全局上來考察十年來的成就。既講過去,又探討未來。西部大開發戰略實施來源于三個因素:首先是根據鄧小平“兩個大局”的發展理念、結合中國經濟建設的進程,由江澤民在2000年提出來的,這是關系中國發展全局的大戰略。鄧小平指出:“沿海地區要加快對外開放,使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發展起來,從而帶動內地更好地發展,這是一個事關大局的問題。內地要顧全這個大局。反過來,發展到一定的時候,又要求沿海拿出更多力量來幫助內地發展,這也是個大局。那時沿海也要服從這個大局。” 對于實施第二個大局的戰略構想的時機,鄧小平在1992年的南方重要談話中提出了一個時間表,他說:“可以設想,在本世紀末達到小康水平的時候,就要突出地提出和解決這個問題?！?正是在鄧小平“兩個大局”戰略構想的指導下,改革開放以后,我國開始推進以東部沿海地帶為重點的區域經濟非均衡發展,然后逐步轉向統籌區域經濟協調發展,并明確提出實施西部大開發戰略。
　　其次,當時的客觀形勢是我國基本實現了“第一個大局”,但東西部差距在拉大。在占國土面積71.4%、占全國總人口三分之一的西部,人均國內生產總值只有東部的40%,農民人均純收入只有東部的一半。人口與西部地區大體相當的上海、江蘇、浙江、廣東和山東5省市,GDP已是西部的2.5倍以上。因此沒有西部的小康就沒有全國的小康,已成為中央決策層和全國的共識。第三,經過30年的發展,國家有條件、也有力量支持西部開發。確切地說,西部大開發是在中國的經濟體制由計劃經濟向市場經濟轉型、在全國已初步建立起社會主義市場經濟的條件下進行的。
　　2000年1月,黨中央對實施西部大開發戰略提出了明確要求。在西部大開發戰略實施的同時,又提出了振興東部老工業基地、中部崛起戰略,從而完成了區域發展總體戰略的布局,形成了協調發展的格局。西部大開發正是在這種整體戰略中得到了更快發展。
　　主持人:在過去的十年中,西部大開發戰略給我國特別是四川經濟發展帶來了哪些顯著變化?具體表現在哪些方面?
　　林凌:十年間,西部大開發取得了良好開局,西部地區快速崛起,GDP年均增長率達11.42%,較全國平均水平高出近兩個百分點,是新中國成立60年來發展最快的十年,基礎設施建設、生態環境建設、居民收入等均取得突破性進展。
　　西部大開發的標志性工程是西氣東輸、 西電東送、生態環境保護和治理工程、青藏鐵路等標志性工程。它不僅是使西部受益的工程,而且是服務全國、普惠全國的工程。
　　劉捷:西部大開發十年,是四川經濟增長最快、結構調整最優的十年。西部大開發戰略的實施給四川經濟發展帶來了顯著變化,已呈現出一派欣欣向榮的喜人態勢。
　　具體來講,主要表現在以下幾個方面:
　　經濟總量不斷擴大。1999年,四川GDP為3649.1億元;2008年達到12506.3億元,總量遙遙領先西部其他省(市、區),位居西部第一位。經濟增長速度逐步加快。2000―2008年,四川生產總值呈現增速逐步加快的良好態勢,9年平均增速為11.25%。經濟效益不斷提高。2008年,四川地方財政一般預算收入達到1041.8億元,比1999年增加837.3億元,位居西部第一位;全省稅收性收入由1999年的177.9億元增加到2008年的732.0億元;工業利潤逐年增加,2008年規模以上工業企業利稅總額1457.3億元,凈利潤達到712.9億元,是1999年的27倍。產業結構調整成效初顯。2008年,第一、二、三產業增加值分別達到2366.2億元、5790.1億元和4350.0億元,總量分別是1999年的2.6倍、4.3倍和3.2倍。
　　高烽:十年來,我省實現了四川交通建設大發展,在改變“蜀道難”上有了較大突破,為四川經濟社會發展起到了先導性和基礎性作用。具體表現在:
　　交通建設投資大幅增長,從2000年的120億元,到2009年完成553億元,增幅達361 %。十年間,全省交通建設投資超過2100億元,比建國以來至1999年投資完成總和還多500多億元。交通建設完成投資之巨,增長幅度之快,是歷史上所沒有的。
　　公路建設取得重大突破。2000年底,四川公路通車總里程為9萬公里,到2008年底,全省公路通車總里程增長到22.45萬公里,新增13.45萬公里。西部開發十年來,四川新建公路數超過了建國五十年建設公路數的總和。到2009年底,全省高速公路通車總里程達到2240公里,新增了1240公里,進出川快速通道新建成6條,累計建成7條,在建10條。全省在建高速公路達3020公里,在全國各省的排名由兩年前的11位上升到第二位,總規模超過2000億元;全省建成和在建高速公路總里程達到5260公里,在2007年底的基礎上翻了一番,在全國各省的排位由兩年前的12位上升到第五位。目前,從省會成都到多數省內市政府所在地基本實現4小時內到達,市到縣基本實現2小時內到達,公路路網整體服務水平明顯提高。
　　水運港口建設成效顯著。全省等級航道從2000年的2785公里發展到4026公里,宜賓以下航道實現千噸級船舶晝夜通航;嘉陵江渠化開發闖出新路,建成航電樞紐8個、在建5個;全省新增港口吞吐能力4000萬噸,港口集裝箱吞吐能力提升到50萬標箱,建成和在建規模達到150萬標箱。
　　主持人:如何在更深的層面認識西部大開發的意義?
　　林凌:第一,以“兩個大局”作為指導思想,從西部大開發到全國區域經濟發展戰略最終形成,整個國家進入了區域發展的新時期,這是十年來最大的成就。
　　第二,西部大開發不僅推動了四川的發展、西部的發展,更重要的是推動了全國的發展?？梢哉f,沒有西部大開發,就沒有全國這十年的發展。
　　第三,我國的對外開放已經從沿海轉向沿邊、內陸,戰略意義非常大。不僅東部開放了,西部也逐漸開放。改革開放使東部走向了世界,進一步推進西部開放,中國就可以從西部走向世界。
　　
　　“西部大開發,四川對全國作出了重要貢獻”
　　
　　主持人:如何評價四川在西部大開發中的作用?
　　劉捷:我們深深知道,人口占西部四分之一,多項重要經濟指標排名西部第一的四川,確實在西部板塊中具有重要地位和作用。對四川來講,不僅應當切實落實好西部大開發賦予的各項重要目標任務,同時也要積極作為,主動為國家層面推進西部大開發戰略實施做出應有的貢獻。

　　如在全國率先啟動實施天然林保護工程和退耕還林,推進長江上游生態屏障建設,為維護長江流域的生態平衡做出了全局性的貢獻。又如,由于四川承接華南、華中,連接西北、西南,溝通東南亞、中亞的人流物流,特殊的地理位置和交通要道,使四川提出建設包括鐵路、高速公路、航道在內的43條進出川通道的“西部綜合交通樞紐”,顯然具有了國家層面的意義。再如,由國家13個部委、西部12個省(區、市)和新疆生產建設兵團主辦、四川承辦的中國西部國際博覽會極大促進了西部地區的對外開放與區域合作,已成為西部地區重要的貿易合作平臺、投資促進平臺及國家外交平臺,等等。
　　主持人:這十年給老百姓帶來了哪些實惠,在改善民生方面作了哪些有益探索?
　　劉捷:西部大開發戰略的實施讓老百姓得到了很大的實惠。突出表現在城鄉居民收入穩步增長,生活質量得到了大幅提高。2008年,我省城鎮居民人均可支配收入達到12633元,九年年均增長9.73%;農民人均純收入達到4121元,九年年均增長9.35%。同時,住房、旅游等領域的消費水平快速提升,家用電腦、家庭影院設備等已成為消費熱點,家用轎車也開始進入中高收入家庭。2008年,城鄉居民人均消費性支出達到9679元和3128元,分別比1999年增加5180元和1702元。
　　在改善民生方面,四川進行了有益的探索。包括大力發展教育,實施了包括“民族地區教育發展十年行動計劃”,藏區“9+3”免費教育計劃,使民族地區整體實現“兩基”。2008年,全省“普九”人口覆蓋率達到99.6%。又如加大了醫療衛生事業和其他公共服務設施建設力度,就業水平不斷提高,保險服務力度不斷加大。2008年城鄉就業人員合計4740萬人,比1999年增加85.7萬人。
　　主持人:十年來,四川交通發展很快,亮點紛呈。請高廳長介紹一下標志性工程。
　　高烽:2003年動工的阿壩州川主寺至九寨溝口95公里改建工程,是我國公路與自然環境相和諧的交通環保示范樣板,是我國第一條環保標志性路段?！白畲笙薅缺Ｗo環境、最小程度破壞環境、最大限度恢復生態”的“川九路經驗”,在全國起到了良好的示范作用,榮獲中國土木工程最高獎──“詹天佑獎”。
　　
　　“四川應該成為中國西部走向世界的領頭羊”
　　
　　主持人:最近,四川率先推出了西部大開發第二個十年發展思路,請您給大家介紹一下這方面的情況。
　　劉捷:國家將于近期頒布《深入推進西部大開發的若干意見》,并召開西部大開發工作會議,對西部大開發第二個十年進行安排部署。結合本省實際,四川也在積極研究西部大開發第二個十年的發展思路,并提出了初步構想。其指導思想是:認真貫徹落實國務院《深入推進西部大開發的若干意見》和省委九屆四次全會精神,在“加快發展、科學發展、又好又快發展”的全省工作總體取向下,創造和發揮自身比較優勢,以切實改善民生為核心,以增強自我發展能力為主線,全面提高開發水平,實行“一主、三化、三加強”,推進“兩個加快”,更加注重基礎設施建設,著力提升發展保障能力;更加注重生態環境保護與建設,著力構筑生態安全屏障;更加注重推進科教興川,增強自主創新能力;更加注重經濟結構調整,著力推進特色優勢產業發展;更加注重社會事業發展,著力促進基本公共服務均等化;更加注重優化布局,著力培育具有全局意義的新的經濟增長極;更加注重體制機制創新,著力提升對內、外開放水平,努力把我省建設成為現代產業發展的重要集聚區,統籌城鄉改革發展的示范區,生態文明建設的先行區,推動經濟社會跨越式發展和各民族共同繁榮進步,與全國基本同步實現全面建設小康社會目標。
　　主持人:這一發展思路最大的特點是什么?
　　劉捷:其主要目標與四川確立了實現全面建設小康社會“三步走”的目標相一致。即,第一步,到2010年,GDP力爭達到15000億元,人均達到18000元左右。第二步,到2015年,GDP力爭達到26000億元,人均GDP達到31000元左右。具有競爭力的特色優勢產業體系初步形成;基礎設施不斷完善,經濟社會發展支撐能力進一步提升;重點生態區綜合治理取得積極進展,森林覆蓋率提高,主要污染物排放總量明顯減少;基本公共服務能力顯著增強,各族人民科學文化素質和健康水平明顯提高;城鄉居民收入顯著增加;區域發展協調管理體制更加完善,法制建設進一步加強。第三步,到2020年,GDP力爭達到47000億元,人均GDP達到55000元左右,人均GDP比2000年翻兩番以上,接近或達到當年全國水平。綜合經濟實力顯著增強,現代化基礎設施體系基本形成,生態環境明顯好轉,森林覆蓋率進一步提高,單位GDP二氧化碳排放強度顯著下降,基本公共服務基本實現均等化,人民生活水平和質量大幅提升,與全國基本同步全面建成小康社會。到本世紀中葉,從根本上改變落后面貌,顯著縮小地區差距,努力建設成為經濟繁榮、社會進步、生活安定、民族團結、山川秀美、人民富裕的新四川。
　　主持人:根據中央深入推進西部大開發的部署,下一個十年四川將深入推進西部大開發,您對此有何建議?
　　林凌:現在應該站在西部、甚至全國的角度思考如何進一步推動西部大開發。過去30年我國已經實現了沿海發展和對外開放,從東部走向了世界。在未來的若干年,應該從西部走向世界這個戰略高度,推進西部大開發?，F在條件已經形成了,比如通過“10+1”從西南通向東南亞、南亞;通過“上海經合組織”可以從西北方向走向西亞,這樣就形成了以四川為中心,向西南、西北、亞歐大陸發展的格局,從而實現從西部走向世界這樣一個戰略思想。
　　劉捷:圍繞建立貫通國內外的西部大樞紐、大通道,積極構建西南、西北進出境國際交通大動脈,建設新亞歐大陸橋,加快我省建設西部綜合交通樞紐步伐,以構建適度超前、功能配套、安全高效的現代化基礎設施體系為目標,進一步加大交通、能源、水利等基礎設施建設力度,改善發展條件,優化發展環境,增強發展后勁,提升長遠發展保障能力。
　　同時,面向國內國際市場,實施優勢資源轉化戰略,堅持走新型工業化道路,積極推進自主創新和結構調整,大力發展特色優勢產業,努力形成傳統優勢產業、戰略性新興產業和現代服務業協調發展的新格局。認真落實國家和我省有關重點產業調整和振興規劃,堅持把擴大投資與培育特色優勢產業、促進產業優化升級結合起來。
　　另外,深入實施就業促進、扶貧解困、教育助學等“八項民生工程”,深入開展城鄉環境綜合治理,改善城鄉面貌、人居環境和群眾生產生活條件。切實把就業工作擺在更加突出的位置,千方百計擴大就業。切實落實推進保障性住房建設各項政策,加快保障性安居工程建設。強化鄉村基礎設施,提升農民基本素質,改善農村生產生活條件,開創新農村建設新局面。加大扶貧開發力度,逐步增加扶貧資金投入。
　　高烽:四川交通部門進一步以構建樞紐為綱,以打開通道為重點,以完善路網為基礎,以提升功能為導向,以支撐高地為目標,著力建設大樞紐、大通道、大路網、大港口、大物流,構建貫通南北、連接東西、通江達海的西部綜合交通樞紐。主要目標是:到2012年,全省高速公路通車里程力爭比2007年翻一番,建成12條出川高速公路通道;全省港口集裝箱吞吐能力由2007年的5萬標箱提高到150萬標箱,四級以上航道達到1066公里;加快省內干道和農村公路建設,全省國省干線公路中二級以上公路比重由2008年的53%提高到80%,西部綜合交通樞紐建設取得重大突破。到2020年,全省高速公路通車里程力爭達到8200公里,建成21條出川高速公路通道,四川高速公路網基本形成;全省港口集裝箱吞吐能力達到300萬標箱,四級以上航道達到2381公里。
　　主持人:十年后的四川是什么樣的?您對此有何預期?
　　林凌:希望四川通過建設西部經濟發展高地,成為中國西部走向世界的領頭羊。

轉載注明來源:http://www.hailuomaifang.com/1/view-273820.htm