基層部隊后勤管理存在的問題及對策分析

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　　[摘要]基層后勤管理建設是基層部隊正規化建設的主要內容，也是保證部隊戰斗力生成的重要力量，本文將從基層部隊后勤管理的現狀出發，分析基層部隊后勤管理存在的問題，并提出相應的對策。
　　[關鍵詞]基層部隊;后勤管理，戰斗力
　　一、前言
　　十八大以來，我軍開啟了建軍以來最深層次的體制改革，全面深化保障體系，一切以戰斗力為標準，政策進一步向基層部隊傾斜，使得基層部隊的后勤保障體系也更為健全，但改革的過程中，也暴露了基層部隊在后勤建設上存在的諸多問題和漏洞，需要我軍在進一步改革中不斷完善和改進，以便進一步提升我軍的后勤保障水平。
　　二、基層部隊后勤管理存在的問題
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　　改革以來，我軍出臺了一系列后勤保障的措施制度，對規范部隊建設、后勤管理等方面有著重要的作用，官兵的生活水平也有了顯著提升，凝聚力進一步加強，但制度更多是對于頂層設計的制度規范，在基層制度落實細則上沒有明確的指引，比如基層的資產管理，目前很多單位還是一筆糊涂賬，對于基層營連單位中到底存在多少資產，后勤管理部門都沒有一個明確的數，存在大量賬實不符、賬賬不符等現象，導致基層單位資產流失嚴重。另一方面，在一些制度的落實上基層單位存在找不到具體標準的現象，政策制定沒有明細到具體單位實際情況，對一些特殊的營連級單位沒有照顧到，導致這些單位找不到標準和依據，在后勤管理上不能找到詳細的標準依據，基層精細化管理存在一定的障礙。
　　（二）財務預算不夠科學
　　良好的預算是經費管理的基礎，從目前的狀況來看，基層部隊的預算管理存在“預算不準、預算不細”等現象，每年年初在編制預算時，基層連隊的預算全憑主官和司務長的個人經驗，參照往年預算的基礎向上級財務部門報告預算情況，對當年度的預算開支沒有進行科學規劃，往往在預算編制完成后又需要開支某項內容：另一方面，一些基層部隊單位為謀求更多的經費開支內容，將一些無法進行的開支計劃也列入其中，導致預算編制后沒有執行，預算執行率達不到要求，每年預算經費都無法執行完畢，結余經費數目較多。
　?。ㄈ┤藛T素質有待提升
　　目前基層部隊沒有專職的財務人員，連隊僅僅有一名司務長，司務長一般也是由普通戰士轉型而來，在業務上也僅僅是進行了短暫的業務培訓即上崗了，財務專業素質能力有待提升，營連隊干部也多數不是財務專業，對賬務處理和預算編制沒有接觸過，對財務業務也不熟悉，科學理財和正規理財的方式方法還有待加強。
　　三、完善基層部隊后勤管理的對策
　?。ㄒ唬┩晟普咧贫?，落實精細管理
　　上層部門在制定各類制度的同時要考慮周全，對各項兵種單位的實際情況，在制度制定上要出臺一系列的配套措施辦法以及實施細則，要制度落實能夠找到具體的切入點，使得辦法有法可依，制度有章可循。同時各基層單位要加強制度的落實力度，在制度的落實上不打折扣，不制定“土政策、土規定”，堅決貫徹上級部門的決策意圖，加強基層后勤建設的精細化管理，將制度落實到實處，激發官兵管理意識，全員參與后勤建設。
　?。ǘ┖侠砭幹祁A算，科學開支經費
　　預算的編制要科學合理，年初編制預算時，要符合自身單位的實際情況，對照單位的實際進行編制，在編制預算時，一些大項工程的建設把握不準的，要邀請地方專業建設單位來進行編制，年初申報預算時要緊盯自身任務建設，經費的投放量要貼近戰斗力生成方向，將更多的經費投入戰斗力生成保障中，合理制定預算，不超前預算，不浪費預算，根據自身單位特點進行科學編制預算。
　?。ㄈ┘訌姌I務培訓，提升人員素質
　　人是制度的最終落實者，要加強人員的業務培訓，包括基層營連主官、干部以及司務長，要結合季度工作學習計劃，上級后勤管理部門對基層單位人員進行有組織有計劃的培訓，加強基層干部、司務長的后勤管理意識，提升人員的業務素質，對基層干部士官進行集中培訓有助于培養他們的管理意識和經費節約意識，使得經費的實際使用著能夠更有風險意識和管理意識，經費投入也將更為精細化和科學化。
　　基層部隊管理人員可以根據部隊任務的需求，學習一些新的理論知識，促使理論與實踐能夠結合起來，保證在部隊管理中能形成新的理念，在這種方式指引下，基層部隊與上級機關部門可以有效地結合起來，致使基層部隊后勤管理更上一個臺階。
　　四、總結
　　基層部隊是戰斗力生成的主要力量，具體戰斗的實施都要依靠基層部隊來具體實施，基層部隊也是我軍戰斗的最基礎單元，基層部隊的后勤保障是否能夠為戰斗力服務是影響戰斗力生成的主要因素，在部隊不斷改革進行的過程中，要進一步規范基層部隊后勤管理措施，將基層部隊的后勤管理進一步規范，促使基層部隊后勤保障力量更為。
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