山東省循環經濟指標體系構建及綜合評價
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摘 要：在深入理解有關循環經濟的最新成果和理論的背景下，參考相關學者建立的數學模型和所使用的方法，充分學習并深入研究，運用AHP法協助構建出可供參考的山東省循環經濟指標體系，研究評估山東省循環經濟開展狀況，得出山東省的循環經濟發展水平較高，循環經濟的經濟、社會方面的發展優勢較為突出，資源和環境方面相對不足的結論。在指標體系的構建和結果分析的過程中，充分考慮山東省自身的特點，使評價結果更科學、準確，更具有說服性。
關鍵詞：循環經濟;指標體系;綜合評價;山東省
中圖分類號：F062.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2019）10-0163-03
當今，工業生產在滿足人類不斷增長的物質需要的同時，也造成了資源和能源的大量消耗及自然環境的嚴重污染，是人類生存環境可持續發展面臨的威脅與挑戰之源頭。因此，人們在不斷實踐和總結基礎上提出了發展循環經濟、建立循環型社會、生態工業園區和循環型企業的戰略。循環經濟是國際社會推進可持續發展的一種實踐模式，它強調最有效利用資源和保護環境，表現為“資源—產品—再生資源”的經濟增長方式，做到生產和消費“污染排放最小化、廢物資源化和無害化”以最小成本獲得最大的經濟效益和環境效益。
山東是我國經濟大省，在我國經濟發展體系中有著重要的地位。山東雖然資源豐富，但是隨著經濟發展，礦產資源消耗量遠大于新增儲量。在這種情況下，發展循環經濟勢在必行。
一、山東省循環經濟發展現狀分析
?。ㄒ唬┭h經濟的概念
循環經濟，是指在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統的依賴資源消耗的線形增長的經濟，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。
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本次研究綜合了經濟學、運籌學、環境學等多學科知識，通過實地調研、查閱統計年鑒和相關資料等獲得研究數據。在數據分析時，本文主要采用了AHP法，該方法實現了研討過程定性和定量、動態和靜態、理論和實際相互補充。
?。ㄈ┥綎|省循環經濟發展現狀
1.經濟現狀。2011—2017年，山東省全省GDP由2011年的45 361.85億元增長至2017年的7 2678.2億元。人均實現了由47 335元增長到72 851元，GDP增長速度由2011年的10.9%快速增長方式平穩過度到7.4%的中高速增長。山東省三產增加值占比總體呈現一二產業占比逐漸降低，第三產業占比逐漸上升。第三產業增加值占比已經超越第二產業增加值所占比。第三產業增加值比重尚未超過50%。三大產業比重的變化反映著山東省經濟結構的升級。第三產業的發展也有助于循環經濟的發展。從全省的角度看，截至2017年，三次產業增加值比例分別為6.7%、45.3%、48%，第三產業所占比重已超過第二產業，山東省開始以第三產業為主，且第一產業占比重較大，2015年剛剛降至8%以下。在全國范圍內，山東省GDP落后于廣東、江蘇兩省，位列第三。人均GDP落后于北京、上海、天津、江蘇、浙江、福建、廣東等七省市，在我國內地31個省級行政區中位列第八。
2.資源現狀。七年來，山東省資源利用水平不斷提高。萬元GDP電耗和能耗兩項數據，持續下降，資源利用率不斷提高。造林總面積每年都在20萬公頃左右，有效緩解了水土流失情況。但山東省水資源總量不斷下降，2016年，山東省水資源總量為220.32億立方米，僅占全國水資源量的0.7%;人均水資源擁有量222.6立方米，僅為全國平均水平2 354.9立方米/人的9.5%，水資源短缺已經嚴重制約了山東省的經濟社會發展。2015年，全省有92.4%的一般工業廢物被綜合利用，棗莊、泰安兩市不僅100%利用，還處理了多余的廢物;濟南、日照、萊蕪、臨沂等市的綜合利用率接近都在99%以上。全省危險廢物綜合利用率為80.14%，其中，濟寧市最高達到了100%利用，青島市的綜合利用率較差，僅為18.2%。
3.環境現狀。近七年，山東省二氧化硫排放量不斷下降，但排放總量仍很高，表現為省內空氣質量變差，空氣優良率下降了。但空氣狀況好轉趨勢。城市環境噪聲有小幅上漲，這與城市車輛增加、城市建設施工點增多有關。2016年，全省人均公園面積17.9m2，綠化覆蓋率達到42.3%，而且呈現出城市中心區低，地級市普遍較高的規律，與之相反環境噪聲等級呈現市區高，地級市低的特點。城市垃圾自2014年起，已實現了100%無害化處理，工業固體廢物綜合利用率一直保持90%以上。
4.社會現狀。這七年，山東省各項社會數據不斷提高，2017年城鎮居民人均可支配收入是七年前的161.4%，2015年農村人均收入與2011年相比提高了54%。恩格爾系數不斷降低，從業人員工資大幅度增長。公共圖書館與醫療衛生機構數量穩步上升，人民文化活動越來越豐富。從全省角度看，2016年可支配收入達到人均24 685.3元/人。城鎮居民為34 012.1元/人，青島市最高，菏澤市最低，僅為22 122元/人。農村居民為13 954.1元/人，青島市、威海市較高超過了每人17 000元，菏澤市最低，僅為10 705元/人。由此可得，城鄉居民收入等指標差別仍然存在，這種差別不可忽視。在消費上，食品煙酒方面是居民的主要消費，其次是居住消費。
5.綜合分析。從數據中我們可以發現，山東省在經濟、資源、環境、社會四個方面的各項數據大都高于全國平均水平，位于全國前列，甚至處于領先水平。首先，優勢。其一，山東省在循環經濟的發展上有良好的生態環境、雄厚的經濟實力等優勢，并且人民的環保意識較高。其二，山東半島藍色經濟區加強了山東省與海外國家的貿易往來和技術交流，為循環經濟提供了廣闊的發展平臺。其三，山東省政府大力扶持、引進高校、科研院所，為循環經濟的深化提供了人力資源。其四，“上合峰會”的召開以及國家提供的特色方針政策為發展循環經濟保駕護航。其五，2018年初提出的新舊動能轉換，培育了一系列的新技術、新產業、新業態和新模式等，轉換掉傳統以資源和政府為導向的經濟發展模式。其次，不足。一是淡水匱乏，且僅有的淡水資源污染嚴重。2016年，山東省水資源總量為220.32億立方米，僅占全國水資源量的0.7%，水資源總量較低。二是水土流失嚴重。山東省以內丘陵遍布，東營是黃河入?？?。地理條件的復雜，外加歷史上人為原因，形成嚴重的水土流失問題。三是工業循環仍需改進。工業污染物，特別是危險廢物綜合利用效率水平較低。 二、山東省循環經濟發展評價指標體系構建
本次構建指標體系時，主要堅持了科學性、整體性、獨立性、可行性和動態性五大原則，基于以上四個方面和綜合分析，建立起山東省循環經濟發展評價指標體系。
本文選取的評估體系包含經濟、資源、環境和社會等4個一級指標，有綜合經濟、經濟結構、減量化、再利用、污染排放、環境質量、社會發展和社會穩定等8個二級指標，有人均GDP等20個三級指標。
三、山東省循環經濟AHP評價
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層次分析法（簡稱AHP）是指把與決議一定相關的指標拆分成目標、準則、方案等層次，并依照此程序進行定性和定量分析的決議。
經過一系列的步驟計算，求得各目標層的權重，代入各指標數據，得到評價結果，分析可得，經濟和社會指標評價結果整體最好而且最平穩。環境指標系統發展最差且波動最大。資源指標系統總體波動不大，但是發展水平不高，且在近兩年出現略微的下降。
?。ǘ┰u價結果分析
1.從經濟指標看，該指標是四大指標系統里在近幾年出現上升的指標之一。2014年之后，我國經濟步入中高速增長的新常態，所以經濟評價結果呈現穩定增長狀態。從二級指標看，綜合經濟指標比經濟結構指標好，有三年的評價結果都在0以下，在2016年達到0.553。在綜合經濟指標里，2017年人均GDP與2011年相比翻了近一番，節能保護支出最高年份是最低年份的2倍。綜合經濟指標強勢的同時，經濟結構指標卻相對較差，六年間評價結果都低于0.3。尤其是第三產業GDP增長率指標總體趨勢一直在下降，近兩年的比例不足10%，發展潛力巨大。此外，經濟結構體系中的其他指標也有提升空間。
2.從資源角度看，資源指標評價分數不太穩定。2011年評價結果為0.155，到2016年的-0.384，下降迅速。對比兩個二級準則層，再利用指標和減量化指標均發展不太好，都經歷了巨大的起伏后又急速下降。
3.從環境指標看，山東省的環境總體上呈上升趨勢。兩個二級指標的評價也很好，尤其是環境質量指標，評價結果在2013年和2014年達到0.4以上。這與山東省緊靠大海密切相關，優越的地理位置，讓山東省總體上擁有良好的環境質量，建成區綠化覆蓋率大于40%。隨著近年污染的加重，環境指標評分有所降低，尤其是工業的發展，工業廢水、粉塵的排放總量略有提升，未來需要控制工業三廢排放總量增長，在工業發展的同時，將其保持在一個合理的水平。
4.社會指標。社會指標在四大指標系統評價結果發展較好，2016年高于0.6。在2013—2016年呈直線型穩定發展，且發展較為迅速。社會發展指標從2011年指標評價結果低于0，到2016年的0.606，一直在持續增長。城鎮居民可支配收入從每人2萬余元，到2016年每人3萬余元，六年之間上漲了近1倍。社會穩定指標由2011年的0.22下降到2016年的-0.087，下降速度也很快。六年間，城市恩格爾系數降低5.6%，從業人員工資也實現由3萬～6萬多元的變化，反映了山東省在收入分配方面越來越重視公平，社會收入、貧富差距越來越小。兩項分指標的快速增長，是對這六年間山東省社會指標快速增長的反映，評價結果較低，又暴露了目前該指標仍存在很大差距的現實，未來還需要努力補足短板。
綜合分析可得，山東省循環經濟整體上在不斷進步的。2014年、2015年和2016年，山東省循環經濟整體發展水平較好，評價結果超過0.8。但是，三者的原因不同。2014年，環境指標最好，拉動城市循環經濟水平的上升，而經濟和社會指標仍有差距。2015年，社會、資源和經濟指標最好，從而提升了循環經濟的發展水平，資源指標水平較差。2016年，社會和經濟指標最好，資源和環境指標水平較差。
四、結論與總結
經過AHP法的分析計算，得到以下幾點結論：
第一，山東省循環經濟的運行水平總體呈上升趨勢，且已經達到較高層次。
第二，資源系統仍是山東省循環經濟發展的短板，未來要在資源的減量化使用和再使用上加大發展的力度。無論是資源利用的效率還是資源的循環利用，都需要在整體上進行加強。
第三，進一步發展循環經濟，也應重視節能保護支出、人均GDP，以及第三產業GDP增長率、恩格爾系數等。
第四，發展第三產業，促進山東產業結構轉型升級;使用清潔能源，深度挖掘自身優勢，重點發展風能、潮汐能、太陽能等清潔能源，以清潔的新能源代替化石燃料，改善能源使用比例;發展循環工業，各企業要加快生產工藝的更新換代，使用先進的節能的生產流水線。另外，各大公司內部要加強廢料的多級利用。最后，政府要科學規劃和建設工業園區，鼓勵企業之間建立起循環生產程序，踐行循環發展的理念。
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