農村公路交通安全綜合評價指標體系研究
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摘 要：作為國家公路網的重要構成部分，農村公路在國民經濟發展中發揮著至關重要的作用。近年來，我國經濟發展迅速，交通量日益增多，人們出行率越來越高，但農村公路依舊存在運行條件差、安全管理滯后等現象，進一步加重了農村公路交通安全形勢。在道路交通安全研究中，交通安全綜合評價是確保道路安全的重要指標要求，該研究對降低農村公路交通事故、提高道路安全水平意義重大。本文在充分了解當前農村公路交通安全現狀的同時，闡述了影響公路交通安全的因素，建立了農村公路交通安全綜合評價指標體系，通過評價分析，提出了提高農村公路交通安全的策略。
關鍵詞：農村公路；交通安全；評價指標
中圖分類號：U491 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）11-0143-02
0 引言
當前，我國正處于經濟迅速發展階段，道路上人流、物流、車流逐年遞增。為增強道路安全，減少交通事故率，國家出臺了一系列法規政策，但相比其他國家，我國交通事故率仍高居不下。尤其是在農村偏遠地區，由于道路條件差、交通違法多、交通安全管理水平不足等因素的制約，道路交通事故頻發。據交警部門統計可知，在道路交通事故中，事故類型、交通行為與道路特征是事故率增長的主要因素，其中錯誤的交通行為在交通事故率占85%，由此可見，駕駛者的交通行為影響最大，但不合理的道路特征是誘發錯誤交通行為產生的一大因素，為此，在農村公路駕駛中，要更全面、更客觀、更合理地評價農村交通安全，找出危險因素，及時采取切實可行的措施予以遏制，從而全面提升農村公路交通的安全性。
1 農村公路交通安全現狀
截止2017年底，在全國鄉鎮中，全國通公路的鄉鎮占99.99%，其中通硬化路面的鄉鎮達99.39%，同比增長0.38%。在全國建制村總數中，通公路的建制村占99.95%，其中通硬化路面的建制村達98.35%，同比增長1.66%。由此可見，隨著社會經濟的不斷發展，我國農村公路網基本完善，農村道路通暢率基本達到100%，農村公路路面等級也在逐步提升，路況也在不斷改善。但隨著農村人民生活水平的提升，私家車、客貨運輸車等機動車數量也在與日俱增，車輛行駛速度越來越快，大大增加了交通安全隱患。相比其他等級的公路，農村公路等級相對較低，路況較差，且農民交通安全意識淡薄，這些都不利于農村公路交通安全。特別是在我國多數農村公路建設中，普遍存在生命防護工程建設不完善、急彎、陡坡、視距不佳、建設標準低等情況，這些問題的長期存在，均會危害人們的出行安全。
2 農村公路交通安全影響因素
人、車、路是一個完整的交通體系的主要因素，據不完全統計，在道路交通事故中，人的因素所占比例最高，可達到70%以上。此外，車、道路、環境等也會對農村公路交通安全造成嚴重影響，具體如表1所示。
3 建立農村公路交通安全綜合評價指標體系
評價的重點在于如何確定評價指標，不同的指標體系結構得出了評價結論也不盡相同。指標是衡量系統總體目的具體標志。要想綜合評價農村公路交通安全，需要先進行安全評價指標體系的建立，通過指標分析，找出問題所在，及時采取措施，進一步提高農村公路交通安全管理水平，改善農村公路安全現狀。根據上述農村公路交通安全影響因素分析，可將其分為2大類指標，即事故指標與隱患指標。
第一，事故指標。在安全評價體系中，事故指標是指事故發生頻率、性質及后果制定方面的指標。在一定條件下，事故只是系統危險性的一種外在表現形式，并不能完全反應出系統的安全狀況，在認識上，人們往往存在局限性，若只評價危險因素，是片面的。同時，事故是交通安全產生的直接后果，面臨著人員傷亡、財產損失等危害，對公路交通運輸發展不利。為此，在系統安全評價指標中，將事故作為指標意義重大。
第二，隱患指標。從整體來講，安全評價體系中包括人員、車輛、道路、環境、管理五大要素，隱患指標可測定系統的危險因素，能夠充分提高“事前安全”意識。公路交通每天都是發生，運輸活動每天都在進行，任何時候都可能出現事故，并產生嚴重后果。為此，必須重視“事前安全”，將更多精力投放與此，盡可能阻止事故發生，從源頭上遏制事故。
在農村公路交通安全綜合評價指標體系中，充分融入事故、隱患兩大指標，不僅能夠考量一定階段內實際的安全績效，還能排查出系統要素中的事故因素，若僅選用一種指標，過于片面，無法將系統的安全狀況全面、客觀地反映出來。具體如表2所示。
4 農村公路交通安全對策分析
4.1 提升農村道路通行條件水平
通過全面調查農村道路情況，可努力改善農村道路通行條件。（1）嚴格按照相關法律法規，執行公路交通安全技術標準進行新建、改建農村道路建設，根據道路等級設置相匹配的標志標線與安全防護設施，保證公路通行暢通及安全。（2）設置完善的道路交通標志、標線及標牌。當前，我國農村道路等級普遍偏低，道路配套設施并不完善，交通標志、標線設置較少，針對這種情況，相關部門必須高度重視，展開深入調研，設置合理的方案，在指定位置安設交通標線、標牌及標志。（3）加大排查、整改農村公路隱患的力度，尤其是事故多發段，通過完善安全設施、加大硬件改造，更好地改善安全隱患突出的路段，加大道路巡視，做好路障路阻清理工作，嚴禁擺攤占道，嚴懲非法占道行為。根據道路實際情況，做好道路幾何設計，保證線形正確，減少事故發生幾率。
4.2 加大駕駛員安全教育
人員是影響農村公路交通安全的重要因素，加大安全宣傳教育，可有效提高駕駛人員安全警惕意識。應分期、分批對駕駛員進行交通安全教育，通過媒體、講座等方式，學習、了解違章行為，如無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛等的危害性。此外，也可在事故多發段、山區危險段設圖片等警示牌，在鄉道等設宣傳欄，更好地提升駕駛員的安全意識。此外，在當地政府的配合下，相關部門應深入農村，普及相關法律法規活動，提高安全教育管理水平，增強駕駛員法制觀念，提高駕駛員責任意識。
4.3 加強農村機動車駕駛人、車輛的源頭管理
以嚴厲打擊違法行為根本，針對當前農村公路交通安全管理現狀，應加強農村機動車駕駛人、車輛源頭管理。首先，針對接送學生的車輛，聯合教育部門，共同加大學生交通安全監管，建立良好的組織協調關系，建立學生接送管理制度，落實學校的責任。其次，協同公安交管部門，嚴查無牌無證摩托車、農用車等。將更多農村機動車歸納到管理范疇，做好農村報廢車輛清理工作，加大監管力度。除此之外，還要針對農村車輛、駕駛人實行社會化管理，定期檢驗機動車，完善車輛、駕駛人信息統計臺賬，建立科學、合理的社會化管理制度，為加大農村公路交通安全貢獻力量。
5 結語
綜上所述，農村公路是我國道路交通體系的一部分，其特點為道路等級低、病害多、維護不及時等，往往存在較大交通安全隱患。為了更好地提高農村公路交通安全，必須建立完善的安全綜合評價指標體系，找出安全影響因素，采取切實可行的措施進行有效整治，全面提升道路通行安全。
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