裝備價格工作的綜合性評價指標體系和評價方法
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裝備價格工作主要有三個方面的內容，一是報價，二是審價，三是評價，報審價工作可按制度和程序開展，而目前的評審工作一般依據《裝備價格評審辦法》進行，《裝備價格評審辦法》主要規定了評審的裝備價格的管理組織、時機和主要內容進行籠統的規定，主要側重于管理程序，而價格工作水平高低，并無定量的分析與研究，并沒有對價格工作進行綜合性評價。
一、裝備價格工作綜合評價的目的與意義
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裝備價格工作綜合評價，是根據裝備價格工作的評價目的，選擇科學的評價方法，對年度裝備價格工作的多個指標進行總體評價的方法，是一種多變量綜合評價方法、多指標綜合評估技術。
裝備價格工作綜合評價是主觀、客觀相結合的過程，雖然價格工作評價指標有大量客觀指標，但價格工作的復雜性，其評價過程和評價結果必然受到許多人為因素的影響；裝備價格工作綜合評價是一種相對評價，隨著年度、國家經濟指標變化、價格方案數量的不同，裝備價格工作評價指標值也在發生變化，因此不能建立絕對的評價指標體系，僅對年度價格工作進行排序評比；裝備價格工作綜合評價是一種靜態評價，裝備價格工作的指標權重一經建立，相對固定不做調整，年度指標也由主客觀數據得到，因此裝備價格工作的評價排序是不變的，屬于一種靜態評價。
?。ǘ﹥r格工作綜合評價的目的
目前，裝備價格工作評價僅停留在對報價核減多寡的認識上，核減報價多，價格工作優，核減幅度小，價格工作劣。上級部門組織的評價也是如此，被評減的幅度少就認為價格工作到位，被評減的幅度大就認為工作不到位。完全不考慮價格工作的基礎性，準確性，合理合法性，社會平均性，對承制單位和裝備價格工作單位很難起到促進，甚至出現了各級“頭戴三尺帽，不怕砍一刀”的現象。
裝備價格工作綜合評價的目的是：立足于裝備價格工作的三項轉變的總要求，以軍品價格系統（MPS）為數據技術支撐，通過綜合評價，促使裝備價格工作態度更加端正，裝備價格數據更加科學完整，裝備價格形成過程更加合法合理。裝備價格工作綜合評價以年度為結段，對本單位或全軍的年度裝備價格工作水平進行綜合排序。
?。ㄈ┭b備價格工作綜合評價的意義
一是促進價格工作思想觀念的變化。面對裝備價格工作的復雜性，軍方不能只考慮價格系統的一個方面，必須全面地從整體的角度考慮，改變以價格高低為評價標準的模式；以軍品價格系統（MPS）為數據技術支撐，通過較客觀多指標的綜合評價，促使裝備價格工作向真實正確反映成本、誠信報價方向轉變；通過裝備價格工作評價促使裝備價格工作從重結果向重過程、重依據方向轉變。
二是促進價格工作水平的提高。裝備價格工作主要目的是為了裝備建設的發展服務，就是能事前預測裝備目標價格，監控成本形成過程并預警，事后得到裝備最終生產成本，能夠與論證部門共同進行裝備價值工程分析，為裝備發展提供決策提供依據。因此，體現價格工作水平的不應以核減比例的多少為最終目的，而是以每個企業的個別成本的真實合理，保證得到裝備社會平均價格水平的真實性。價格工作水平應體現在以下幾下方面，個別成本的真實性水平，企業的誠信性水平，依據的充分性水平，成本的社會平均性水平，價值工程分析能力，目標價格預測能力，成本控制預警能力。
三是促進企業管理水平的提高。裝備價格工作評價主導方屬于軍方，但真正評價的是裝備生產企業。材料采購成本高于社會平均采購成本，工時費用高于社會平均工時費用消耗，都會給企業發展帶來損失，加強管理，降低消耗是企業自身的要求。裝備價格綜合評價指標體系增加社會平均成本的評價指標，無形中給企業管理增加了壓力，使管理水平低的企業發現自已本身的問題，促進企業增產節支、加強經濟核算，提高企業定額管理、預算管理和費用管理水平，提高企業整體管理水平。
二、裝備價格工作綜合評價的原則與步驟
?。ㄒ唬┭b備價格工作綜合評價的原則
裝備價格工作綜合評價應遵循下述基本原則：合法性，必須與國家、軍隊的方針、政策和法規制度要求相一致；科學性，建立評價標準應科學規范，比較全面地反映出每個價格方案的優劣程度；可行性，確定的評價標準及方法應簡單，易行；系統性，評價標準的范圍應全面，盡可能涵蓋主要方面和特點；公正性，制定評價標準一定要客觀，公平公正，不帶偏見。
?。ǘ┭b備價格工作綜合評價的步驟
1.確定評價指標
明確的評價目的是軍品價格工作評價的根本指導，它在一定程度確定了評價指標體系及評價方法的確立。選擇恰當的評價指標，指標具有很好的代表性、區別性強、可以測量，又互相獨立，組成較完整的軍品價格工作評價指標體系。
2.確定指標權重
指標權重是指標在評價過程中不同重要程度的反映，是決策（或評估）問題中指標相對重要程度的一種主觀評價和客觀反映的綜合度量。權重的賦值合理與否，對評價結果的科學合理性起著至關重要的作用，因此，權重的賦值必須做到科學和客觀，這就要求尋求合適的權重確定方法。
3.確定評價等級
軍品價格工作評價指標既有定性指標又有定量指標，評價指標各等級分值的確定方法采用專家評分法和百分數法相結合的方法。對于定性指標采用專家評分法，對于定量指標采用百分數法。
4.確定評價方法
綜合評價方法有多種方法，如綜合指數法、層次分析法、秩和比法、模糊綜合評價法等，但大多要么為絕對評價，要么計算過于復雜，并不適合需要相對評價的裝備價格工作評價。根據軍品價格工作的評價目的，軍品價格工作的數據特征，經綜合分析比較，從簡單實用角度出發，裝備價格工作綜合評價模型采用TOPSIS法較為適合。
5.價格工作評價
確定或計算裝備價格工作綜合評價指標等級數量界限，采用TOPSIS法對年度裝備價格工作進行評價。在對裝備價格工作綜合評價的實用實踐中，對選用的評價模型、評價指標體系和指標權重進行考察，并不斷修改補充，使之更加具有科學性、實用性與先進性。 三、裝備價格工作綜合評價指標體系的建立
綜合評價工作是主客觀因素的結合，這就導致了評價指標體系的建立過程必然是主觀與客觀的有機結合。由于遞階層次結構可以較為方便地描述軍品價格成本系統的依存關系，同時也便于分解價格系統具體項目，更重要是這種描述方式符合處理復雜事物的思維習慣，所以裝備價格工作綜合評價中的指標體系結構采用遞階層次結構來表示。
裝備價格工作的評價指標不僅是評價裝備價格工作的水平，而且在某種程度要評價企業的成本管理水平，依據軍品成本構成內容，可將反映軍品價格工作的水平的因素分為六類，一是反映軍品結構指標的工作水平，如軍品結構的正確性，零部件指標填寫的完整性等。二是反映直接材料工作的水平，如材料的利用率，單價與社會平均水平差等。三是反映綜合小時費用率的工作水平，如燃料動力消耗水平，工資水平等。四是反工時效率的工作水平，如單位質量的工作效率，單位產品的工作效率等。五是反映軍品專項費用的工作水平，如合規性，損失的社會平均性等。六是反映企業基本情況內容。因此，確定軍品價格評價指標體系分為三個層次，即目標層、成本層和指標層，共設計56項評價指標。
四、裝備價格工作綜合評價指標權重體系的建立
為了進一步分析各軍品價格工作評價指標間量的關系，我們還必須給出指標的權重，指標的權重反映了某一指標在指標體系中所起作用的大小，指標的權重是指標評價過程中，其相對重要程度的一種主觀度量的反映。裝備價格工作評價指標權重采用專家打分與層次分析相結合的方法基本能反映出評價目的。
專家打分的有效咨詢專家控制在60人左右，咨詢面要寬，范圍要廣；咨詢方式采用電子信函方式，專家不能相互協商；專家根據評價目的對成本層和指標層分別進行打分，每層中影響最大的指標記10分，影響最小的給1分。
層次分析法就是根據軍品價格工作的多層次的結構模型和每項分值，最終使問題歸結為指標層相對于總目標的相對重要權值的確定。
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判斷矩陣表示針對上一層次某因素對本層次有關因素之間的相對重要性的狀況。假定A層次中因素ak與下層次B1，B2，...，Bn有聯系，則判斷矩陣如下：
其中，bij表示對于ak而言，Bi對Bj相對重要性的數值表現形式，通常bij可取1-9及它們的倒數，含義如下表。
五、TOPSIS法綜合評價價格工作
TOPSIS法（Technique for Order Preference by Similarity to Ideal Solution逼近理想解技術）是基于歸一化后的原始數據矩陣，找出有限方案中的最優方案與最劣方案，然后分別計算諸評價對象與最優方案與最劣方案的距離，獲得各評價對象與最優方案的相對接近程度，以此作為評價優劣的依據。
年度裝備價格方案有m個（A1，A2，...Am），裝備價格工作評價指標為56個，每個指標值由專家打分或MPS自動統計計算，分別得到R1，R2，...R56，由它們來構成評價決策矩陣，并進行高優指標轉換處理。
后記：
綜合評價方法很多，各種方法得出的結果不可能完全相同，并且都帶有一定的相對性和局限性，將若干個指標數值綜合成一個數值，損失了原有指標帶來的大量信息，結果較抽象，難釋其經濟意義；綜合評價的主觀性強，選擇什么指標，選擇多少指標，權數的分配都很主觀，我們需要對這些現象進行進一步的研究與完善。
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