現代學徒制的成本與收益探析
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摘要：現代學徒制從經濟學的角度來看是涉及多方利益相關者的跨系統合作。本研究從經濟學的成本和收益兩個角度分析了現代學徒制，指出現代學徒制的實施需要建立有效的成本分攤機制，從而為更好地協調各方的利益關系，進一步推進現代學徒制的發展提供有益的建議。
關鍵詞：現代學徒制；成本；收益；企業；學校
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2019）04-0146-02
現代學徒制是產學融合，推進職業教育改革的重要舉措。我國于2014年出臺《關于開展現代學徒制試點工作的意見》，明確了現代學徒制的地位。目前，我國現代學徒制還處在試點階段，從宏觀層面來看，國家積極支持；從微觀層面來看，職業院校表現出了較高的熱情，但是企業參與的積極性并不高。從經濟學的角度來看，現代學徒制的推行需要解決好企業、學校、政府等利益相關者的矛盾。而解決這個矛盾，有必要對現代學徒制的成本和收益進行分析。
一、相關概念綜述
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“成本”是經濟學范疇的專業名詞，它指的是從事某項投資或生產某產品所消耗、需要的全部實有資源和全部費用的綜合。教育成本是從經濟學中移植過來的。美國教育經濟學家科恩將教育成本分成直接成本和間接成本。本研究中提到的教育成本是在現代學徒制人才培養中，直接投入的所有費用總計。
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收益概念最早出現在經濟學中。亞當·斯密在《國富論》中把收益看成是財富的增加。英國經濟學家J·R?？怂乖凇秲r值和資本》中，將收益發展成一般的經濟收益概念，即“在期末、期初保持同等富裕程度的前提下，一個人可以在該時期消費的最大金額”。本研究中所提的收益是在現代學徒制人才培養中，所獲得利益的總計。
?。ㄈ┈F代學徒制
學徒制是最古老的職業教育形態，曾在工業革命中發揮著重要的作用。對于學徒制的概念到目前為止還沒有一個比較全面的界定。有學者認為他是一種教育制度，還有的學者認為他是一種人才培養模式，本研究中所提到的現代學徒制是校企合作培養人才的一種模式。
二、現代學徒制的成本——收益分析
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1.成本分析?，F代學徒制的實施主要是為企業培養專門性人才，針對性強。按照成本分擔理論：“誰受益誰投資：企業應該成為現代學徒制的主要投資者。企業為此發生的直接成本主要有：學徒的薪酬；為招聘、管理和培訓學徒承擔的人力、物力和財力；學徒在訓練過程中因技術能力有限所來帶的損耗等。除了直接成本，還有間接成本的發生，如學徒在訓練初期技術不熟練而導致生產效率減低所形成的損失，培養起來的熟練學徒跳槽所給企業帶來的損失等。在這些成本中，學徒的薪酬是主要部分，由于學徒有兩種身份，既是學生也是學徒，是邊學習邊工作的狀態，他們的薪酬相對企業一般的員工來講比較低，從短期來看，對企業有利。但于此同時，企業要額外為這些學徒承擔相關的管理和培訓費用，可能會帶來人工成本不降反而提高的困境。從長遠來看，學徒一旦正式成為企業的員工，會以較高的職業技能為企業帶來較高的經濟收益，但從目前來看，學徒和企業之間沒有捆綁機制，學徒一旦跳槽所承擔的“違約成本”相對較低，這樣就會出現企業花了大量的人力、物力和財力培養起來的員工，特別是掌握關鍵技術或核心技術的員工一旦離職，企業的損失將是很大的。所以有些愿意合作的企業也只是將眼光發在短期的利益上，將學徒當成廉價勞動力在使用，而不愿意投入更多的培養成本。
2.收益分析。從短期來看，企業參與現代學徒制，可以節約人工成本；可以通過和學校的合作，獲得技術支持，可以享受到政府的補助收益等；從長遠來看，現代學徒制為企業培養了符合其自身需要的技術技能型人才。這些人才，特別是緊缺型、專業性較強的人才的培養會為企業創造更高的經濟價值等市場化外部收益。
3.風險分析。企業參與現代學徒制付出的代價較高，而獲得的收益卻是有限的，特別是多數收益是無形的，需要經歷長期的過程才能顯現出來。企業付出大量的代價培養的人才，有可能被“免費搭便車”的企業挖了墻腳，這樣企業面臨的風險和企業的付出之間存在較大的差距，這是企業對現代學徒制不參與的很重要的原因。
圖1中，T0-T1為培訓期，是學生剛進入企業，需要接受關于企業認知，工作紀律，工作安排等方面培訓，對工作的安排僅僅是觀摩；T1-T2為見習期，學生在企業師傅的指導下做些簡單的操作，能完成一些簡單的工作；T3-T4為頂崗實習期，學生變學徒，能夠在企業師傅的指導下運用所學的知識和技能完成較復雜的工作，并逐漸能夠獨立工作；T4以后為正式錄用期，學徒成為企業正式的員工。圖中所表示的時期是企業希望達到的效果。
?。ǘW校的成本——收益分析
1.成本分析。從學校層面看，現代學徒制的成本支出一方面是學校開展正常教學活動發生的開支；另一方面學校對參與現代學徒制企業進行調研、考察、談判等活動發生的開支；同時要有針對性地對開展現代學徒制提供場所、設施設備和耗材等開支，特別是加強對這部分學生的管理所發生的開支等。
2.收益分析。職業院校積極進行現代學徒制的嘗試，是因為現代學徒制能夠讓職業院校的學生直接參與實踐，做中學，學中做，可以脫離理論與實踐相脫節的弊病，能夠讓職業院校根據企業和市場需求來培養人才，可以讓職業院校的人才培養，教學改革等方面獲得非市場化外部收益。
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1.成本分析。從國家層面來看，現代學徒制的開展要得到國家的大力支持，國家除了從政策的制定上要傾斜，更重要的是要對參與現代學徒制的企業和學校進行專項經費補助。所以，現代學徒制下國家的成本開支主要是政府的專項經費支出。
2.收益分析。對于國家來講，現代學徒制的推進可以為國家培養大批量的技術性人才，這些人才的培養可以促進經濟的發展，推進國家人力資源開發戰略的實施，減低失業率等?？梢?，現代學徒制會為國家帶來外部收益。 從成本和效益分析，可以看出現代學徒制的實施有利于各方。但落到實處，難度較大，特別是企業不積極。讓現代學徒制能夠落地生花，沖破困境需要建立合理的成本分攤機制。
三、建立現代學徒制的成本分攤機制
總結國外現代學徒制經驗的基礎上，結合我國目前現代學徒制的試點工作的情況，提出以下建議：
?。ㄒ唬┱蔀楝F代學徒制成本的主要分攤者
高等職業教育作為高等教育的重要組成部分，是為社會培養各類技術技能型人才，它還具有一定的公共屬性和特殊功能，有明顯的外部經濟性。高等職業教育的受益者是國家和社會，所以政府應該成為現代學徒制成本的主要分攤者。
1.專項撥款。國家對參與現代學徒制的學校進行專項經費撥款，主要用于現代學徒制辦學模式下的實驗實訓設施、耗材、教學資源的購置和改善；參與現代學徒制的教師頂崗指導的課時經費、課改項目經費的支付和課改成果的獎勵等項目。?？顚Ｓ?，要建立必要的用款監督機制，明確審批和支付流程，要有使用記錄和臺賬，學校要成立專項檢查組定期檢查。
2.稅費減免。對于企業，要通過外部推動和內部激勵相結合的方式來激發他們參與現代學徒制的積極性和主動性。國家對參與現代學徒制的企業實行稅費的減免，通過接受學徒的數量、時間和培訓的內容等信息，在企業的稅前盈利中扣除培訓成本后的部分才要繳稅，并對企業參與培訓學徒的師傅給予個人所得稅額的減免。
3.政府補貼。企業參與現代學徒制，要以不低于最低基本工資的標準給學徒發放薪酬，同時要給企業的師傅發放指導學徒的報酬。對于該部分的開支，政府可以在一定的時期內（如開始的前三個月）給企業發放一定比例的補貼。因為在開始的前幾個月學徒的各項管理成本較高，師傅也比較辛苦，而學徒基本不給企業創造價值，為了激勵企業的積極性，可以通過政府補貼的方式來對企業做出一定的補償。
（二）企業成為現代學徒制成本的重要分攤者
企業是現代學徒制的重要參與者和受益者。從收益原則來看，企業應該分攤現代學徒制成本。企業要給學徒提供培訓，要承擔培訓費；要按時足額給學徒支付薪酬；要承擔企業師傅一部分的指導經費或獎金，還要承擔因參與現代學徒制而發生的管理費用等。為了防止其他的企業不投入而“搭公車”的問題，企業可以和學生之間建立約束機制。要給學徒提供后期晉升的空間，讓學徒成為正式職工后有歸屬感。
?。ㄈW生（學徒）也應該是現代學徒制成本的分攤者
高等職業教育具有明顯的私人性質。職業院校的學生（學徒）通過接受現代學徒制的教育提高了技能水平，提升了個人的綜合素養，為未來的就業奠定了基礎，也是現代學徒制的受益者，所以學生（學徒）也應該承擔現代學徒制的成本。參與現代學徒制的學生（學徒）交納的學費就是對該成本的承擔方式。
從以上的分析可以看出，現代學徒制既能產生公共利益，也會為企業和個人帶來利益。在我國，現代學徒制是職業教育改革的新模式，它的實施需要有政府的支持，企業和學校的共同努力。
參考文獻：
[1] 吳娉娉.基于經濟學成本——收益視角的現代學徒制利益相關者研究[J].中國高等教育評估，2018（2）：64.
[2] 詹 慧.現代學徒制人才培養成本分擔機制研究——以遼寧林業職業技術許愿為例[D].沈陽：沈陽師范大學，2018：46-48.
[責任編輯：馬 欣]
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