商南中藥材產業發展路徑選擇
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[提要] 本研究以SWOT法對商南縣中藥材產業現狀進行概括分析，客觀分析其存在的問題，多角度分析隴西縣中藥材發展的經驗，針對商南縣縣情提出建議，助力產業發展。
關鍵詞：中藥材產業發展;商南縣中藥材;隴西縣中藥材
中圖分類號：F32 文獻標識碼：A
收錄日期：2019年4月7日
近年來，隴西縣緊抓中醫藥“一帶一路”發展戰略和甘肅省“十二五”規劃支持隴藥產業發展的良好機遇，多措并舉，集中全力發展中藥材產業。截至2018年9月底，隴西縣中藥材銷售收入達18.85億元，中藥材產業已成為隴西縣縣域經濟強有力的支撐。商南縣中藥材產業目前正處于初級階段，隴西縣的成功對其中藥材產業進一步發展具有深刻的借鑒意義，本文旨在多角度分析隴西縣中藥材發展，針對商南縣中藥材發展提出建議。
一、商南縣中藥材產業SWOT分析
商南縣位于陜西省東南部，中國南北分界線秦嶺以南，大巴山北坡，結構復雜，地勢起伏，是秦巴山區典型貧困縣之一，經濟發展落后。屬長江流域漢江水系丹江中游地區，水源充沛，是典型的山區農業縣。中藥材是其傳統農作物之一，現從S（優勢）、W（劣勢）、T（挑戰）、O（機遇）等方面分析其中藥材產業發展狀況。
（一）優勢分析。商南縣種植中藥材歷史悠久，是天麻、丹參等的優質生長地，有“天然藥庫”之稱，水源豐富、氣候適宜、土地肥沃保證了中藥材質量優質，且長時間種植積累了中藥材種植經驗;商南處于南北交匯的特殊地理位置，已形成“四橫二縱，三大迂回”的民生公路交通網主骨架，保證交通便利。
（二）劣勢及挑戰分析。目前，商南縣有3個萬畝藥材基地，35個發展合作社，中藥材年種植面積一萬畝左右，但由于種植地較為分散，中藥材未形成規?；N植，且中藥材質量參差不齊;當地中藥材發展目前多集中在上游即種植、加工端，產業鏈過短，未能發揮產業最大效益;截至2018年上半年，共有相關公司4家，且公司規模較小，無法形成龍頭企業、帶動中藥材產業發展;青壯年勞動力大量流出，產業鏈發展缺乏勞動力，科學創新也缺乏相關專業人才;配套的相關服務體系不夠完善，服務、軟件的支持與實際有脫節;銷售中藥材仍以傳統線下批發為主，沒有利用好互聯網平臺，信息公開化程度不高。
（三）機遇分析。國家及政府高度重視中藥材等特色產業發展，商南縣政府也先后出臺《進一步扶持壯大農民專業合作社的實施意見》、《進一步加快特色產業發展的決定》等10多項產業發展扶持政策文件，每年縣財政列支3，500萬元產業扶持資金，支持包括中藥材產業在內的農業產業的發展，明確了企業、貧困群眾發展產業互聯互通的扶持辦法，為產業脫貧提供強有力保障。
二、隴西縣中藥材產業發展現狀
（一）隴西縣中藥材產業概況。近年來，隴西縣在相關政策的扶持下，大力發展中藥材產業，已由最初單一的中藥材種植發展至種植、生產、加工、銷售、倉儲、科研一體化環環相扣的中藥材全產業鏈。2017年，全縣中醫藥產業產值達到241.66億元，貢獻財政收入1.36億元、農民人均可支配收入1，684元、工業增加值15.7億元，分別占到全縣財政收入、農民人均可支配收入和工業增加值的14.5%、22%和27.3%，中藥材產業已經成為隴西縣的支柱產業之一。
（二）隴西縣中藥材產業發展歷程。隴西縣位于甘肅省東南部，既有典型的黃土梁峁地形，又有河谷地形。全縣為溫帶大陸性季風氣候，多屬溫和半干旱區，四季分明，日照充足，陰而不濕，土地肥沃，少蟲害、少污染、低農殘，發展中藥材種植具有得天獨厚的自然條件優勢，加之種植歷史悠久，經驗豐富，隴西縣自古便享有“千年藥鄉”、“西北藥都”的美譽。
近年來，隴西縣緊抓中醫藥“一帶一路”發展戰略和甘肅省“十二五”規劃支持隴藥產業發展的良好機遇，多措并舉，集中全力發展中藥材產業。在《關于加快隴藥產業發展的意見》等相關政策的引導下，在保證每個環節健康發展的同時，致力于拓展產業鏈。緊扣中藥材產業發展的關鍵與薄弱環節，重點加強中藥材質量、精深加工、推進品牌化進程，扶持產業融合、溯源體系建設、流通體系建設等薄弱建設，有效地推動了中藥材產業的快速發展，經過多年的發展，已經形成本縣獨具特色的中藥材產業體系。（圖1）
（三）發展現狀
1、中藥材種植規范化，健全流通溯源體系。中藥材種植、規范化是發展的必然趨勢，隴西縣大力推廣中藥材標準化種植技術，秉承“綠色、道地、發展”的種植理念，根據隴西縣道地藥材品種，制定隴西原生藥材種植規范化標準，從產地生產環境、種植和繁殖條件、栽培和養殖管理、采收各方面，實施中藥材種植質量管理規范;隴西縣已經逐步建立中藥材流通溯源體系，追溯編碼包括了中藥材的基本信息、物流信息、經營主體信息等，一袋一碼，一箱一碼，實現物流系統與溯源系統無縫契合，將中藥材從種植、加工到流通整個過程公開化、透明化，監管和檢測中藥材質量。通過建立中藥材標準化種植基地和中藥材流通溯源體系，保證了中藥材的高質量。
2、中藥材規?；a，有效規避種植風險。隴西縣堅持以市場為導向，發展集約化中藥材種植。建立以農民土地入股、種苗入股、勞務入股以及土地流轉的股份制發展藥源基地，采取“合作社+農戶”、“互聯網+合作社”等運營方式，擴大種植規模，形成優勢產業帶。2017年數據顯示，隴西縣年種植面積達到35萬畝，占全縣總耕地面積165.22萬畝的21.2%，種植面積居全國縣區首位。隴西縣規?；N植中藥材遵循長短結合、高低結合的原則，即生長周期短的品種和生長周期長的品種結合，以相互補充;高低結合即是高效益的品種和低效益的品種結合，以規避價格變動帶來的風險。在滿足中藥材產量提高的同時有效地規避投資風險，最大限度地達到理想的效益。
3、完善中藥材加工體系，推進加工精深化。中藥材加工是大幅增加產業鏈收益的重要途徑之一，也是提高產業附加值、提升政府稅收的重要環節。隴西縣加工業蓬勃興起，從單一的初加工到炮制飲片、提取成分、保健品與美容產品研發、包裝，加工分類更為細化。一方面積極引入中藥材加工企業及相關項目，按照“一主兩副”、“以一帶多”的總體布局，在甘肅隴西經濟開發區內規劃建設了中醫藥循環經濟產業園?！耙恢鳌奔挫柌嗅t藥精深加工區，兩副”即文峰分園區和首陽分園區，分別承擔中藥材批發、倉儲、物流和中藥材加工功能，在“三區”的輻射帶動下，孕育了10多個產值過億元的中藥飲片加工企業，10多個產值過10億元的中成藥加工企業。另一方面通過發放獎金、降低稅率等方式鼓勵中藥材加工企業進行GMP認證，助力“隴藥”品牌化建設。年加工轉化各類中藥材30萬噸，同時也解決部分人員就業問題。 4、發揮龍頭企業的帶動作用，打造特色品牌。龍頭企業是帶動縣域經濟發展的強有力的力量。近年來，隴西縣全力扶持龍頭企業的發展，目前該縣中藥材加工龍頭企業已經有50家左右。通過政策優惠、國家項目貸款等方式支持龍頭企業發揮示范帶動作用，整合優質資源，加快轉型升級，不斷提高創新力和發展力，切實提升產品附加值和企業核心競爭力。隴西縣實施中藥材品牌戰略，立足優勢，堅持走品牌化高端路線，極大地提高了隴西中醫藥文化的知名度和影響力。隴西被命名為“中國黃芪之鄉”，“隴西黃芪”、“隴西白條黨參”等也先后獲得認證。截至目前，全縣累計申報注冊“惠森”、“中天泰科”、“隴山渭水”、“隴元貴寶”等中藥飲片、藥茶、藥膳等產品商標30多個;中天藥業生產的“紅芪口服液”具有完全知識產權，是全國獨家準字號綠色非處方類藥品。
5、科研助力中藥材種植，人才服務中藥材產業。隴西縣中醫藥蓬勃發展離不開科技創新，與甘肅中醫藥大學、上海中醫藥大學及其他相關院校達成合作關系，積極引入相關人才，鼓勵專家帶課題深入產地，認真研究藥材自身的特殊性、適宜的加工方式方法，并配備專用加工、消毒設備，助力中藥材研究創新。同時，鼓勵各大藥企構建龍、隴西中藥材研究中心及引進高端設備，如中天藥業組建成立了“隴藥工程研究中心”;奇正藥業擁有高效液相色譜儀、紫外分光光度儀等大型高端檢驗檢測設備16臺套，從“人才”、“設備”、“技術”三方面確?？萍汲晒?。
6、拓寬銷售渠道，積極推進倉儲規模化工程。隴西縣主要采取線上、線下的雙渠道銷售方式。線上借助互聯網，配備信息服務網站等采集及公開中藥材市場信息，同時構建中藥材電子商務交易平臺、借助已有的平臺經營網店等進行零售、批發。線下主要依托文峰、首陽兩大專業化中藥材市場開展中藥材批發、零售業務。近年來，隴西借助甘肅省“十二五”規劃的政策支持和干燥少雨的氣候特點，建立了中國中藥西北第一倉儲交易物流中心，年常規靜態倉儲量50萬噸以上，雄踞西北地區之首。與此同時，充分利用隴西作為甘肅東南部交通樞紐的地位，大力發展中藥材流通體系，開拓市場。據悉，目前已建成運輸專線30多條，所生產的中藥材、中藥材半成品及中藥材成品不僅銷往內地，國外也有相關業務往來，極大地增強了中藥材行業的活力，也解決了部分就業問題。
7、聯合其他產業共同發展。隴西縣以首陽鎮為試驗點，欲打造“休閑、養生、中醫藥、旅游、養老、美食”相結合的特色小鎮，以中藥材為窗口，展開“以中藥材為核心，帶動其他產業發展”的新局面。目前，正在嘗試的是“中藥材+旅游業”模式，采用政府搭臺、企業唱戲的形式，做到每個活動以主辦景區為主、其他景區為輔，動員全縣各涉旅單位積極參與。近期開展的以“休閑養生·冬暖隴西”為主題的冬春季旅游活動是對此模式的一種積極探索。
三、商南縣借鑒隴西縣中藥材產業發展的建議
隴西縣與商南縣地理條件、種植歷史相似，其中藥材產業成功發展的模式為商南縣中藥材產業的發展具有深刻的借鑒意義，針對商南縣中藥材產業目前存在的問題，結合隴西縣的發展經驗，對商南縣中藥材產業發展提出以下建議：
（一）規范中藥材生產，提高中藥材質量?！八幉暮谩⑺幉藕谩?，中藥材質量是藥效的保證，關系到生命安全，也是中藥材行業健康發展的前提。隴西縣中藥材的高質量與其嚴格按照規范化種植、加工要求生產密不可分。商南縣中藥材產業應立足于中藥材質量的基礎上謀求發展，從種植資源選擇、種植地選擇一直到中藥材的播種、田間管理、采購、產地初加工、加工、包裝運輸以及入庫整個過程，按照行業標準甚至高于行業標準進行生產，以確保藥材優質，可持續發展。同時，也應建立中藥材溯源體系，實現中藥材生產透明化，加強各方的監督，強有力保證了中藥材質量。
（二）加快中藥材基地建設，促進規模化生產。零散種植戶、小規模合作種植戶缺乏靈敏的市場嗅覺，無法及時掌握有效的市場信息，難以適應市場的快速變化，而規模化種植不僅能將藥材生產與市場需求緊密結合，而且在價格形成面前，具有一定話語權，所以規?；a是現代中藥材產業發展的趨勢。商南縣的規?；l展仍舊處于初級階段，雖然已經采用“合作社+種植戶”、“合作社+企業+種植戶”等模式，但目前的“規模化”相較于隴西縣仍然是“小規?；保髽I參與程度不夠、基地集約化種植生產程度不高。商南縣應在目前的基礎上，繼續進行中藥材基地建設，促進規?；a。
（三）拓展中藥材產業鏈，加強薄弱環節建設。中藥材產業鏈的延長是增加產品附加值的重要途徑。隴西縣目前已經初步建成全產業鏈，而商南縣仍停滯在產業鏈下游種植與初加工階段，精深加工、倉儲、物流、銷售是其產業鏈發展的薄弱環節。首先，扶持龍頭企業發展，大力引進相關企業，加強與相關企業合作，例如制藥企業、藥妝企業、保健企業等，由大型企業帶動整個產業發展;其次，加強薄弱環節建設。利用好商南的地理位置和交流條件，大力發展物流;西安市萬壽路中藥材專業市場是一部三局批準的17個中藥材專業市場之一，商南與其較近，加強與其合作。
（四）加大宣傳力度，進行品牌化建設。品牌是多年累積發展的結果，是品質的保證，是一個產品的名片，擁有品牌，意味著有更多企業的認可，有更為廣闊的購買者?！半]西黃芪”、“隴西白條黨參”等中藥材及其他精加工品如藥茶等，已經注冊了品牌，并且具有一定的影響力。商南縣應當與“道地藥材”相結合，結合本地種植歷史和市場經驗，定位重點發展藥材品種，打造獨具特色的商南品牌。同時，通過廣告營銷、展銷會等加大宣傳力度，吸引更多購買者。
（五）打造交易平臺，加強信息交流?！盎ヂ摼W+中藥材”是中藥材發展的一個新思路，借助互聯網加強信息交流、貿易，不僅能夠敏銳感知市場需求變化，而且線上、線下雙渠道發展開拓了中藥材銷售量。隴西縣建立的藥材信息公共服務平臺，保證中藥材價格及相關信息公開化，并可進行線上交易，一方面擴大了銷量;另一方面捕獲了市場需求。商南縣應積極參考各大藥材信息公共服務平臺，構建自己特色的信息交流和大宗中藥材交易平臺。
（六）聯合其他產業共同發展。整合優質資源，借助其他優勢產業發展帶動中藥材產業發展，發揮帶動效應，促進產業共同發展。隴西縣中藥材發展緊扣“養生”主題，聯合旅游業共同打造“健康、養老”的旅游基地，獲得了可觀的經濟效益，商南縣可借鑒其發展經驗，聯合目前發展較好的產業如茶葉、獼猴桃、特色旅游業等，特別是國家地理標志產品“商南茶”，在國內已經有一定知名度，可以依托這些產業，捆綁宣傳、聯合發展，如可以結合當地特色，發展養生藥茶、桔梗觀賞園等，最大限度地實現產業效益。
（七）引進人才，加強科研創新。創新是產業歷久彌新的動力源泉。目前，中藥材產業鏈不僅缺乏技術，而且缺乏人才資源。商南縣應借鑒隴西縣加強科技創新的做法，做好基礎設施建設，利用好陜西高校如云的優勢，加強與各大高校的交流合作，積極引入相關項目，建立專業的中藥材科研基地，吸引中藥材專業人才，加強當地技術培訓，從“設備、人才、技術”三方面大力支持科研創新。
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