對職業院校發展混合所有制辦學的認識與思考
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摘要：從現階段的實際情況來講，我國高等職業教育職業發展的過程中，混合制所有制是一種非常有效的辦學方式，這一方式在教育領域之中有非常高的關注度。從現階段的實際情況來講，雖然對于這一內容并沒有進行深入的總結與分析，但是其在高等職業教育之中已經發揮了非常好的效果，但同樣是因為實際研究不夠深入，使其在運行的過程中出現了非常多的問題。文章就相關內容進行了綜合性的分析，首先就高等職業教育混合所有制運行機制進行了概述，并分析了高等職業教育混合所有制運行機制中存在的問題，最后就高等職業教育混合所有制運行機制的提升措施進行了分析。希望通過相關研究與闡述工作可以有效的提高其實際效果，為高等職業教育中混合所有制的應用提供更大的幫助。
關鍵詞：高等職業教育;混合所有制;運行機制
高職教育作為現階段培養專業技能人才與后備人才的重要方式，對于社會的實際發展與經濟總值的提升具有非常重要的意義。從經濟領域混合所有制發展的實際情況來講，高職教育混合所有制的實際使用方式存在一定的問題，還需要通過更有效的措施將其解決。通過對阻礙其發展的實際問題進行綜合性的闡述與分析，找出高等職業教育混合所有制問題的解決措施，制定出相應的措施，為其實際發展提供更大的幫助，具有非常重要的意義。
一、高等職業教育混合所有制運行機制的概述
從我國當前的實際情況來講，高等職業教育的實際效果并不是非常好，不具有較高的活力，高等職業院校在與企業進行合作的過程中，兩者結合效果并不是非常好，不能提高其實際效果?；旌纤兄频膶嶋H利用可以有效深化學校與企業之間的關系，進一步提升高等職業教育的實際效果。
（一）混合所有制的產生
從現階段的實際研究來講，新制度的出現都是沖突所造成的，社會沖突則為社會制度出現與發展的動力。對于混合所有制的出現來講，其也是經歷沖突，并在此之后出現。高等職業教育是社會系統之中的一個子系統，其制度也是在社會沖突之中產生與發展來的。從這一角度實際分析可知，高等職業教育混合所有制是高等職業教育發展過程中社會沖突的產物，也是高等職業教育在發展到一定時間之后的選擇。在高等職業教育不斷前進的過程中，其中出現了相應的利益群體，并且為了有效的解決不同部分之間的矛盾，就需要通過相關措施實現。社會沖突在促進教育制度改革的過程中，使不同部分利益群體的行為出現變化，保證高等職業教育可以獲得更好的發展。
（二）混合所有制的基礎
高等職業教育是非義務教育，所以其處于準公共產品。首先高等職業教育在一定的情況下會具有競爭性，例如招生與投入等，而從另一角度來講，其會擁有非常多的利益相關者，例如政府、企業或者是受教育人等。高等職業教育的實際發展水平越高，利益相關者也就會越豐富，其所獲得的利潤也就會越高。在發展到一定程度的情況下，作為產品就需要利益相關者共同經營。公共產品理論是高等職業教育這一準公共產品的判斷基礎，也是其混合所有制制度創新的發展基礎。
二、高等職業教育混合所有制運行機制的問題
從現階段的實際情況來講，國家在對社會支持的過程中，已經提高了實際投資力度，各個院校在混合所有制模式應用的過程中也在不斷的提高自身的積極性。但是在其實際發展之中依舊存在較多的問題，通過將其解決，才能使企業獲得更大程度的提升。
（一）法律支持不到位
對于高職院校來講，混合所有制是一種新型的辦學形式，其在辦學與運作的過程中，并沒有完善的法律支持。首先是在教育法中規定，學校并不是盈利機構，所以在實際教學工作展開的過程中不能將營利作為自身的主要目的，但是在民辦教育促進法中規定，出資人可以在辦學結余中獲得一定的回報，而政府在有關內容規定的過程中并沒有提供具體的措施，這一情況就證明高職院校的實際法律依據并不是非常健全。其次是混合所有制辦學的性質并不是非常的明確，使政府不能有效的確定其實際政策，對于國家的發展容易造成較大的影響。如果出現了投資人撥款不到位或者是人員編制減少等情況，會對辦學質量造成較大的影響。最后，在資產方面的實際定義不夠明確，雖然我國制定了混合所有制改革措施，但是在實際制度使用的過程中，不能有效的面對風險與規避風險。因為有關法律法規并不夠完善，所以會導致政府與社會的工作出現一定的漏洞，不能覆蓋所有的內容。
（二）缺少內生動力
混合所有制高職院校在實際發展中屬于公辦與民辦之間，是一種比較新的辦學方式，國有資本的流出或者是其他資本的進入，都會將原來的單一國有或者民營資本轉變成多種資本混合的方式。從現階段的實際情況來講，我國社會對于民營資本的接受程度并不是非常高，認為民營資本會對國有資本造成侵擾效果。所以在設置民營資本門檻的過程中，一般都比較高。而且公辦高職院校原來的國有資產中會涉及到知識與技術等資產，要想進行評估或者是交易等工作具有比較大的難度，而且也會擔心民營資本進入其中之后，會對高等職業教育的性質產生影響，使管理人員的權利受到影響。而且就社會資本而言，其在實際發展之中，對于學校的收益更加關注，對于學校的盈利情況更重視，但是現階段相關的政策并不是非常健全，使投資人會有股份比縮小或稀釋而喪失控制權的想法，使其不愿意在這一行業中發展。
三、高等職業教育混合所有制運行機制的提升措施
在高等職業教育混合所有制運行機制之中還存在很多的問題，所以需要通過更加有效的措施將其解決，減少有關院校在實際發展之中的問題，使其可以獲得更大程度的進步。
（一）完善法律制度
從法律層面來講，需要在更短的時間之內，不斷的修訂與完善《教育法》、《職業教育法》和《民辦教育促進法》等法律條文之中的內容，通過更加完善的制度，對混合所有制辦學的相關內容進行不斷的完善。例如設置專門的高職院校混合所有制保障制度等，通過建立相關的制度，減少混合所有制下，高等職業院校辦學的法律阻礙，使其在實際發展之中可以獲得更大程度的提升，為相關的辦學工作提供更大的幫助，使其可以獲得更大的發展。首先可以通過完善相關法律內容，使出資人在混合所有制辦學的過程中，獲得自身的實際收益，使其可以更加有效的進行相應的投資工作，減少出現問題的可能性。其次是明確高等職業教育混合所有制運行之后的性質，在明確性質之后，可以通過更有效的措施，為其實際發展創造出充足的動力。最后是明確出資方的定義，通過對其進行明確的定義，使政府與社會在這一工作中可以更完善的進行相關的工作，為其實際發展創造出更大的動力。
（二）激發內在活力
在進行所有權與經營權分離之后，不僅可以使體制紅利獲得雙方，而且還可以進一步的加深“管辦評”的實際效果。通過明確學校黨委在學校之中的實際工作情況與其政治地位情況，提高不同部門在其中的實際工作效果。還需要進行教職工之間的權利與利益的平衡工作，通過提升辦學過程中不同部分的實際動力，保證在利益分配的過程中具有更大的進步。在法律角度上需要對其產權進行界定，通過制定相關的細節，轉變股權的法制化新型政校關系。在實際辦學的過程中，需要提高對于民營資本的認可程度，提高對于民營資本的控制力度，在保證其可以獲得良好應用的基礎上，減少其對于公共資本的侵蝕效果，使其可以獲得更大程度的提升，對其實際發展創造更大的動力。其次是需要在實際建設的過程中，需要提高對于無形資產的實際評估效果，通過綜合性的方式，對無形資產的情況有更深入的了解，提高有關工作在實際建設之中發揮的作用。最后是需要轉變社會資本的思想，通過更有效的方式，加強社會資本對這一領域的重視程度，借此不斷的提高其滲透程度，使其可以獲得更好的發展。
四、結論
在混合所有制應用到高等職業教育之中，通過提高高等職業教育混合所有制改革的相關理論與實際需求，通過提升高等職業教育混合所有制體系的實際效果，進一步的加深高等職業教育混合所有制改革的發展效果，通過創新機制提升高等職業院校在混合所有制下的實際發展效果，通過更有效的方式使其可以滿足經濟社會發展的實際需求。
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（作者單位：德州職業技術學院）
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