事業單位財務管理在政府會計制度實施下的思考
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摘要：隨著我國科學技術快速發展，很多事業單位都取得了可喜的發展成績。在事業單位財務管理中，融入政府會計制度始終都是難以解決的問題，這一問題的存在不但大大影響了事業單位財務管理工作的順利進行，而且也阻礙著事業單位的可持續發展。文章首先對事業單位財務管理在政府會計制度實施下面臨的問題進行分析，并針對性地提出了有效的應對措施，提高了企業的經濟效益。
關鍵詞：財務管理;固定資產;政府
隨著經濟全球化，事業單位在財務管理中面臨著諸多方面的挑戰。政府會計制度實施中，更好地解決財務管理問題，需要緊緊結合事業單位狀況。近些年來，我國政府不斷修改與頒布會計制度，目的是為了使事業單位能更好地進行財務管理。但結合實際情況來看，當前事業財務管理中還存在很多問題，文章對此進行了探討。
一、政府會計制度
為了滿足改革我國財務管理制度的需求，政府新的會計制度得以頒布，與之前推行的會計制度有很多不同之處，如：會計核算固定與無形資產，更為嚴格管理資產的入賬，并且還增添了很多新規定。為了確保在財務狀況反映中的會計信息更加全面，事業單位在會計核算中融入了很多經濟業務活動，雖然有很多新的方法，但我國事業單位財務管理在政府會計制度實施中依然存在很多問題，如何解決這些財務管理問題，是我國各地區事業單位需要重點探討的問題。
二、事業單位財務管理在政府會計制度實施時面臨的問題
（一）預算管理意識有待提高
1. 我國很多預算單位，尤其是基層預算單位，缺乏專門、系統的預算編制機構，在預算編寫中只是參考去年預算情況簡單調整，并沒有將本單位發展情況與預算編制充分融合，難以發揮在事業單位經濟業務中預算的作用。2.編制預算方法不合理。在預算編制中，很多預算單位依然運用傳統增長式預算編制模式，沒有及時使用零基預算方法編制預算，造成預算單位年底任意申請追加財政預算情況。3.事業單位領導對財務管理重視度不夠。我國很多事業單位法人并沒有充分意識到對于加強使用財政資金中預算編制的作用，預算管理意識有待于提高。
（二）固定資產核實缺乏科學性
1.個別事業單位沒有及時入賬登記新購買的固定資產，造成單位內部資產嚴重不實。在政府會計制度中明確規定事業單位需要固定資產折舊計提，對無形資產價值共同攤銷，而個別事業單位依然按照舊會計制度，使用“修購基金”核算固定資產，影響了統一匯總會計報表。2.事業單位沒有定期清查固定資產，這樣造成了很大程度上國有資產的浪費，并且還容易出現中飽私囊情況。
（三）對財務管理認知不足
1.很多事業單位法人都認為只有在支付資金中才會存在財務風險，從而忽視了內部控制機制的完善，造成了事業單位個人經常出現貪污舞弊情況。2.在財務報銷中，事業單位法人存在著很強的隨意性，在報銷中使用非正規報銷憑據。很多需要集體進行決策的事件獨自進行，大大浪費了國有資產。3.缺乏完善、專門的內部會計控制制度，沒有做好日常監督財務核算工作，為事業單位違反相關規定提供了條件。
（四）財務管理人員水平需提高
在財務管理中，很多事業單位工作人員忽視了自身職責，很多人員都不是財務管理專業出身，再加上對新的會計制度了解程度不深，造成事業單位財務管理工作中對政府會計制度精神領悟不深。同時，由于事業單位人員自身意識不足，認為財務管理工作只是由財務部門開展，與其他職工關系不大，現代化管理手段不足，導致事業單位在控制財務管理風險中力度較小。
三、事業單位財務管理在政府會計制度實施時的應對措施
（一）注重事業單位的預算管理，提高預算編制整體水平
在預算制定中，需要結合政府會計制度為依據，認真做好控制和監督整個預算過程，確保制定的預算方案滿足推動事業單位向前穩步發展現實需要，并可以對本單位經濟活動正確、科學指導。同時，作為事業單位負責人需要提高預算管理意識，從多方面為制定預算提供相關的數據，確保預算制定的可行性。另外，預算編制與執行預算工作還需要做好，事業單位內部需要設立專門預算審計部門，對制定和執行預算情況定期審計，改善預算管理情況。在此基礎上，制定完善的預算獎懲制度，對執行預算情況定期總結，在預算要求執行中認真進行的科室及時進行獎勵，獎勵形式包括物質獎勵和精神獎勵，以物質獎勵為主，以提高事業單位職工預算執行的熱情。
（二）加強事業單位管理固定資產水平，制定完善的預算采購制度
對于事業單位正常運作而言，固定資產有著積極作用。事業單位需要提高管理固定資產能力，以便于可以充分利用固定資產，并保證資產的安全。所以，需要做好如下兩點工作：1.結合發展情況針對性、有目的制定采購預算，在采購固定資產前，事業單位需要充分采納各大部門建議，制定完善的采購預算，并將單位內部各類閑置資產充分盤活，提高利用國有資產效率，在采購預算審批前，要聽取各部門職工建議，唯有這樣，才能避免因為個人專斷而出現浪費資金情況。2.由專門的人員管理固定資產。結合事業單位發展現狀，可組建固定的、專門的資產管理科室。每隔一段時間后就需要盤點固定資產，檢查是否有不符合賬目情況，避免有的員工為了自身利益而犧牲了單位內部利益。
（三）注重提高財務人員的工作水平，定期組織財務人員業務學習
只有加強事業單位內部財務人員工作能力，才能使其更好地進行財務管理工作。1.事業單位負責人需要明確意識到財務管理工作的重要性，定期進行預算會議，以對預算執行與制定情況深入了解。2.協調各大部門積極進行財務管理工作，第一時間內提供財務管理需要的材料信息，為單位內部營造人人重視財務管理氛圍。3.在平日中，需要組織業務人員開展業務學習，由財務管理工作經驗豐富的人士擔任講師，在學習中，要讓廣大財務管理人員了解政府會計，豐富知識體系，以達到新社會對財務管理人員的要求。4.要制定獎罰制度，對于平日中兢兢業業、努力學習的財務人員及時進行獎勵，以提高其工作積極性，而對于平日中不愿意工作，對政府會計制度不遵守的員工，及時進行處罰，進而提高財務人員的工作責任心。
（四）轉變財務管理理念，認真學習政府會計制度
財務人員管理觀念與專業素養關系著財務管理水平。當前，我國事業單位隨著政府會計制度的實施改革了財務管理，很多管理規定與觀念都有著很大變化。所以，事業單位人員需要緊隨時代發展步伐，適當地調整事業單位財務管理工作，并學習一系列新的財務管理方法，大大強化自身財務管理水平。具體包括如下幾點：1.認真學習政府會計制度，強化自身專業水平;2.定期或不定期培養財務人員，并聘請專門的財務管理專家講解政府會計制度，提高財務人員學習和更新財務管理知識的能力;3.事業單位工作人員需要積極提高自身專業水準，嚴格要求自身，做到愛崗敬業、嚴于自律。
（五）內外共同監督事業單位財務管理，實現合理支配財政資金
當前，我國的事業單位既需要成立專門監督本單位財務管理工作的部門，也需要積極接受來自審計部門的監督。這就需要事業單位領導正確看待監督財務管理工作，需要選派專業基礎扎實的財務人員組建監督小組，以監督和審計事業單位內部各項財務工作，在監督和審計中，若發現財務管理中存在問題，需要督促相關部門第一時間內改正，以完善事業單位內部財務管理現狀。在外部監督中，需要財政部門、審計部門對事業單位當前的財務管理具體情況深入分析，制定與促進事業單位發展相符的財務監督管理措施，有效監督事業單位中各項制度落實、財務核算等情況，以防止出現浪費國有資產的情況，進而提高事業單位預算制定以及執行能力，并有益于事業單位對財政資金科學合理的支配。
四、結語
綜上所述，在政府會計制度實施中更好地進行事業單位財務管理工作意義重大。當前在事業單位的財務管理中仍然還有很多小細節問題需要著重解決，事業單位內部的財務人員需要高度重視這些問題，并制定合理的措施進行解決，這樣才能領會政府會計制度精神，更好地進行單位內部財管工作，實現事業單位取得長足發展。
參考文獻：
[1]劉慧芳.財政風險管理視角下的政府會計改革研究[D].東北財經大學，2013.
[2]張曾蓮.論政府管理會計的構建與應用[D].廈門大學，2009.
（作者單位：重慶市農業科學院）
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