大數據時代個人信息法律保護的探討
來源:用戶上傳
作者:
摘 要：大數據的蓬勃發展在推動經濟和社會發展的同時，也帶來了個人信息被不當收集、利用和交易的安全風險。目前，在個人信息的法律保護方面，還存在立法分散、保護范圍不明確、保護原則缺失、救濟制度不完善等問題。本文在闡述個人信息的基本理論的基礎上，分析了大數據時代個人信息保護的問題并提出了加強個人信息保護的建議。
關鍵詞：大數據;個人信息;法律
一、大數據時代個人信息的界定
大數據時代信息的收集、利用和交易日益快捷，各國對個人信息也給予了更多的保護。目前，世界各國立法對個人信息的表述并不一致，理論界對其界定也存在諸多學說。德國《個人資料保護法》第2條將“個人信息”界定為：“凡是涉及特定或可特定的自然人的所有屬人或屬事的個人資料”。臺灣地區《電腦處理個人資料保護法》第3條第1款規定：“個人資料，指自然人之姓名、出生年月日、身份證統一編號、特征、指紋、婚姻、家庭、教育、職業、健康、病歷、財務情況、社會活動等足以識別該個人的資料”。美國的《隱私法案》、《兒童網上隱私法》、《電子通訊隱私法案》、《電腦匹配與隱私權法》等法律也對個人信息進行了界定。
理論界對于個人信息的界定，主要有三種學說。關聯說認為凡是與個人有關聯的信息都可稱為個人信息，個人信息不局限于自然人的隱私或人格，個人的社會活動和所有與個人有聯系的其他信息都是個人信息。隱私說認為個人信息是個人不愿透露或不希望他人知道的，與隱私有關的信息。識別說認為可以直接或間接對某個人進行識別、認定的全部信息是個人信息。隱私說縮小了個人信息的內容和形式，混淆了個人信息和隱私，而關聯說涵蓋范圍過廣，不利于信息的流轉。因此，筆者認為應采用識別說，個人信息是能夠直接或間接判斷出信息主體，如姓名、身份證號碼、健康狀況等個人相關的信息。
二、大數據時代個人信息法律保護存在的問題
大數據時代的個人信息具有數據量龐大、類型復雜、獲取途徑多，他人可通過大數據信息的挖掘技術來搜集，個人信息極易受到侵害。如何通過法律手段保護個人信息不受侵害是亟待解決的現實問題。
（一）個人信息保護立法分散，缺乏系統性
我國個人信息保護的法律基礎和環境都薄弱，立法比較分散，體系性不強。《個人信息保護法（草案）》于2017年提交全國人民代表大會，但至今尚未出臺。有關個人信息保護方面的法律規范散見于《未成年人保護法》、《婦女權益保障法》、《民法總則》中。除《民法總則》從民事基本法的角度對個人信息的進行保護外，絕大多數法律規范僅針對特定領域進行保護，缺乏對個人信息的全面、體系化的保護措施。《憲法》第38條和第40條分別從人格尊嚴和通信息由、通信秘密兩個方面對個人信息進行了規范，但由于憲法高度的概括性，加之個人信息的范圍遠不止于此，對個人信息的保護難以落實。
?。ǘ﹤€人信息范圍界定模糊，欠缺保護原則
現行法律法規對個人信息保護的界定客體上的模糊不清，侵權行為人往往利用這一法律漏洞下大肆搜集個人相關信息，規避法律的制裁。由于《個人信息保護法》尚未出臺，缺乏明文列舉基本原則的條件;個別原則糅合于具體的部門法的條款里，數量少，執行力弱。個人信息法律保護的基本原則缺失，進一步加大了個人信息法律保護的難度。
?。ㄈ┍O督救濟制度不完善，保護力度弱
大數據環境下，個人往往難以知曉和控制自身信息被各種主體收集、利用，個人信息被侵害后，權利人可能難以確定信息泄露源和適合的訴訟對象，尤其難以證明侵權人和侵權行為之間的關聯關系，從而使個人信息保護在司法實踐中難以實現。雖然現行法律涉及個人信息安全保護的條款數量較多，但具體制度的不健全，特別是監督和救濟制度機制上不盡完善。在現有分散監管模式下，各部門職責未定、權利不明、責任不清，主要依靠公檢法部門對個人信息犯罪不定期開展專項打擊行動，未設立相關專門部門實施常規性執法、處罰和保護。
三、大數據時代完善個人信息法律保護的建議
大數據時代，加強對個人信息的法律保護必須結合信息的自身屬性、信息控制者的識別能力、信息的用途、信息主體的身份四個因素準確界定個人信息的范圍;根據社會發展的要求，兼收并蓄，確立符合我國實際的保護原則，制定缺乏專門統一的法律規范，構建完善的個人信息保護法律體系;完善具體制度，明確信息主體的權利義務，完善法律責任和救濟措施;建立個人信息法律保護執法監督機制，設立監督管理機構，加大對個人信息侵權行為的處罰力度。大數據時代，加強對個人信息的法律保護，使其發揮應有的作用，既是我國法治社會對人的尊嚴和人權的保護，又有利于促進信息化社會的形成和經濟的和諧發展。
參考文獻：
[1] 吳錚，大數據時代我國個人信息法律保護現狀及對策[J].淮南職業技術學院學報. 2018（01）
[2] 龔慧慧，淺析個人信息的法律保護[J].法制博覽. 2018（10）
轉載注明來源:http://www.hailuomaifang.com/3/view-14852825.htm
