經濟發展中我國綠色產業政策的改革與創新

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　　 摘 要：以經濟發展和綠色產業發展趨勢為導向，以節能減排為己任，以創建綠色生態社會為契機，深入推進綠色產業發展， 明確制定綠色產業政策的指導思想和原則，構建綠色產業政策體系。以期完成社會可持續發展等經濟重任的同時，完成人與自然和諧發展等非經濟重任。
　　 關鍵詞：綠色產業;綠色產業規劃;綠色發展理念
　　 一、制定綠色產業規劃
　　制定綠色產業規劃，研究綠色產業的可行性，是實施綠色產業政策的關鍵。綠色產業政策作為一項長期的產業政策，需要政府、企業和公眾相互聯系，立足國情，制定具有中國特色的綠色產業發展的國家戰略，在地區布局、行業重點、產品加工開發、市場需求等方面進行總體謀劃，明確綠色產業發展目標、重點和保障措施，推動綠色產業向著起點高、市場好、規模大、加工強等目標前行。并將綠色經濟納入我國國民經濟和社會發展“十三五”規劃之中，確定綠色經濟發展考核指標，建立綠色GDP核算體系。同時，加大對綠色科技的資金投入和政策扶持，盡量將綠色科技納入國家科技規劃，并根據重點行業和部門特點制定各自的發展規劃，如節能環保產業規劃、新型能源建設規劃、生態建設規劃等，促進能源、交通、電力、建筑和服務等戰略產業的綠色轉型。
　　二、樹立綠色發展理念
　　全體人民的支持是綠色經濟發展不可缺少的條件，中國發展綠色經濟應借助全社會的力量，在生產、流通、消費等各個環節中將綠色意識植入民眾心中。通過各種途徑培養全民的綠色觀念。借助電視、互聯網等媒體大力宣傳綠色知識和綠色理念，了解綠色產品的益處和環境保護的重要意義，樹立綠色文化價值觀，繼承中華民族傳統文明，弘揚綠色文化，摒棄奢侈浪費文化，提高全體人民環境保護意識，使人民自覺主動地參與環境保護的活動中，建立文明健康、自然環保的綠色消費新時尚。除此之外，還要積極開展綠色知識的普及活動，在社區、醫院、企事業單位等場所通過組織活動、發放綠色經濟的科普讀物和宣傳材料等，培養和提高人們的綠色環保意識、可持續發展意識，倡導綠色消費新理念，使綠色意識深入人心，切實地把綠色理念納入人們日常生活之中。
　　三、調整產業結構
　　改造傳統工業就是該變以石油、煤炭等傳統化石資源為基礎的傳統工業，把已有的綠色技術融合到傳統工業體系當中，把傳統工業調整為綠色環保工業，緩解中國資源緊缺和環境惡化，建立先進綠色的工業體系。為此，中國應大力開發新能源和可再生能源，發展新能源和可再生能源等產業，調整傳統的能源結構，降低傳統工業對石油、煤炭等化石能源的依賴程度，減緩工業對石油、煤炭等化石能源消耗量，提高能源的利用效率。限制傳統工業的發展規模，按照行業準入條件，提高傳統工業的準入門檻，對新建、擴建和改建的傳統工業企業實行嚴格的審批制度，按照產業環境準入制度，嚴把高耗能行業準入關。降低傳統工業中重工業比例，尤其是重工業中的高能耗、高排放、高污染產業，提高低能耗、低排放、低污染等新興產業的比重，通過產業結構調整實現經濟與環境的協調發展。同時，根據國家的供給側改革精神，淘汰落后產能，鼓勵發展低消耗、低污染的先進產能，促進產業結構、經濟結構調整，走出一條具有中國特色新型工業化道路。
　　四、加大對綠色產業的扶持力度
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　　政府綠色支出政策包括政府綠色采購和政府綠色補貼制度。各級政府要按照國家《節能產品政府采購清單》和《環境標志產品政府采購清單》等文件要求，完善政府綠色采購的認證標準和清單，確定政府采購所涉及的領域、行業和產品，加大政府采購份額。同時，完善政府綠色釆購的執行機制，由專門的組織負責政府綠色采購的管理和調配，實現綠色生產、綠色銷售一體化。
　?。ǘ┩晟凭G色稅收政策
　　建立健全綠色稅收政策，是壯大綠色產業、發展綠色經濟、破解資源環境瓶頸的必然選擇，更是實現經濟社會的可持續發展的重要途徑。中國綠色稅收政策，應以調控為目的充分發揮稅收的經濟杠桿，在完善已有稅種的基礎上，開征新的稅種，建立綠色稅收調控體系，通過稅收實現控制污染，保護環境的目標。
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　　以政府為主導加快金融市場建設，通過金融技術創新、金融制度創新，制定綠色信貸政策，開發金融新產品，推進經濟發展方式轉變和產業結構調整，促進綠色產業又好又快發展。從銀行的角度看，積極開展“綠色信貸”及其他碳金融產品和服務創新，提高產品定價能力，爭取在全球碳金融體系中擁有更大的話語權和主動權。銀行實施綠色信貸政策是以節能環保金融服務作為長效機制，通過獎罰確保綠色產業項目順利推進，控制“兩高”行業信貸準入，切斷“三高”企業盲目擴張的資金鏈條，促進企業的綠色轉型。
　?。ㄋ模嫿ㄍ顿Y支持政策
　　一要建立綠色產業融資機制，通過鼓勵企業對舊設備加速折舊、鼓勵企業拓寬證券融資渠道等手段，增加企業發展綠色產業的資本。二要建立綠色產業資金支持機制，借助日益完善的金融市場籌集資金，改變企業單一的融資模式。三要建立綠色產業投資約束機制，以環境效益評價標準為基礎，以獎懲制度為手段，以法律體系為支撐來規范投資主體行為，從根本上保證綠色產業健康發展。四要建立綠色產業投資動力機制，通過培養綠色消費習慣，鼓勵消費者購買保護環境、節約資源為標志綠色產品，使得企業要想實現利潤最大化，必須根據消費者的購買意愿生產綠色產品，引導企業進行綠色產業投資，提高綠色產品的開發能力，增強企業的競爭力。
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