關于農業事業單位加強財務監管的思考
來源:用戶上傳
作者:
摘要：農業事業單位利用國家在農業領域投入的戰略資源服務于當地農村經濟發展，其財務工作對資金的使用效率具有決定性作用，也關系到國家農業發展相關政策與戰略的落實效果。因此，通過加強財務監管提高農業事業單位的財務工作質量，可以讓農業事業單位的運轉更加高效，使國家的財政資金獲得最大化的社會效益。本文基于對農業事業單位財務工作基本職能的分析，探討當前其財務監管方面急待解決的問題與根源，闡釋加強農業事業單位財務監管的基本思路和具體措施。
關鍵詞：財務監管;農業事業單位;項目跟蹤;內部審計
農村經濟發展情況關系到我國大部分人口生活品質的提高，而國家和各地方政府也一向非常重視對農村經濟發展的扶持，每年都會根據實際情況出臺大量促進農村經濟繁榮的政策與方針，投入大筆專用資金用于其基礎設施建設和給予農業生產技術方面的支持。這些政策方針的貫徹落實以及資金的使用都需要經各級農業事業單位進行統籌安排，因此農業事業單位的工作關系到眾多農業人口的福祉和基本國策的落實。
一、農業事業單位財務管理工作的基本職能
農業事業單位圍繞著國家與地方政府的各項政策與指令運轉，旨在利用相關領域的公共資源為農村經濟發展和提高農業人口的生活品質服務。其主要工作目標是實現各類公共資源的最優配置，使其實現最大的使用價值和社會效益。而財務工作則應對相關資源配置的過程進行專業的預算、核算和完成績效考核，從而通過對相關財務信息的匯總和分析，對資金使用的合理性、合法性與科學性進行客觀的評價。并且確保單位財務信息的完整性和連續性，使其能夠成為農業事業單位提高決策與管理水平的依據，保障資金的安全和確保其得到最科學合理的使用，從而完成農業事業單位的基本使命。
二、當前農業事業單位財務管理的局限性及其根源
由于農業事業單位的服務涉及到科普教育、技術引進與推廣以及抗災減災等多個領域，因此在財務管理方面需要處理復雜瑣碎的財務信息，對不同類型的項目投資進行預算計劃編制和核算，還要管理單位日常運行的各項收支以及單位的資產。所以，當前農業事業單位的財務管理存在不少明顯的局限性，體現在財務信息不夠完整、對單位的日常運行管理沒有起到應有的輔助決策和提高效率的作用，并且存在一些財務問題處理不規范的現象。
?。ㄒ唬┺r業事業單位的財務信息不完整
財務信息的完整性對評價農業事業單位的工作效率非常重要，是考核各項工作成果和科學的安排下一步工作的依據。但是目前很多農業事業單位的財務工作依然停留在過去的模式，僅根據管理部門的要求對各項支出進行記錄和匯總，所做財務報表不能客觀反映單位的具體運行狀況。此外，由于基層工作人員的財務管理意識不足，導致各類財務票據和憑證缺失。因此，當前農業事業單位的財務信息質量堪憂，無法滿足事業單位財務管理相關改革的要求，不能為單位的日常運行管理提供足夠的財務信息支持。
?。ǘ┴攧詹块T沒有充分參與農業事業單位的管理
傳統事業單位的財務管理限于對資金使用相關信息的規范化處理，而單位的管理決策不需要財務管理部門的直接參與。但是基于提高農業事業單位的運行效率，達到科學配置國家與地方農業發展戰略資源的目的，近年來國家明確要求事業單位的財務管理引入管理會計的理念，以全面的財務分析評價單位的工作，對項目投資進行全程財務分析與核算，并且讓財務管理部門參與到單位的管理決策過程中[1]。但是由于管理理念未能轉變與相關機制沒有得到完善，財務管理并沒有充分發揮其對農業事業單位管理決策的指導作用。
?。ㄈ┤狈ｍ椯Y金使用情況的過程管理
在根據國家政策方針進行相關項目投資時，農業事業單位的財務管理工作缺乏對資金使用情況的全程跟蹤管理，在完成相關預算編制并通過審核后，不會在項目落實階段進行必要的財務審核和分析預測。因此，導致項目收支狀況脫離必要的財務監管。并且當項目投資完成進行審核時，因缺少足夠完整的財務信息支持而面臨諸多困難，無法形成對專項資金使用效益的客觀評價，導致農業事業單位的運行效率不高。
?。ㄋ模┴攧展芾砉ぷ髁鞒毯筒糠种С霾灰幏?
由于農業事業單位的管理工作內容相對復雜，各部門的工作性質存在明顯區別，而財務管理工作沒有根據不同部門與崗位工作特點制定標準的業務流程，從而導致財務管理工作不夠規范，在項目申請審批、資金支出報銷以及財務憑證與票據使用方面均存在不同程度的問題[2]。這一方面的缺憾也間接導致財務信息的不完整和不規范，而且形成了多個方面的財務管理漏洞，給國家農業發展戰略資源的合理使用留下了安全隱患。
三、強化農業事業單位財務監管的思路及措施
由于經過近年來的體制與制度改革，事業單位普遍回歸了其公益性質，尤其是農業事業單位，基本是依靠全額財政撥款維持運轉。因此，其資金的使用情況只能依靠上級主管部門的審計監督和內部控制，而上級主管部門的審計監督同樣需要以單位自身的財務管理信息作為核心依據，因此要想解決當前農業事業單位的財務管理問題，應著眼于改善單位內部財務管理狀況，從提升相關人員的業務管理水平和意識入手，完善其內部監管機制和規范其業務流程，并且對重大投資項目實施全程進行財務分析與核算。
?。ㄒ唬┨岣哓攧詹块T人員的業務水平和管理的意識
要想全面提升農業事業單位財務管理水平并對其實現有效監管，首先要提高財務人員的基本業務素質和專業技能，培養或聘用具備現代財務理論知識和財務信息處理能力的人員。從而利用現代財務信息處理方法實現對農業事業單位財務信息的科學管理，為單位的管理者和上級主管部門提供更加客觀全面的財務信息，讓農業事業單位的財務信息真實反映其運營狀況，給單位的決策和上級部門的審計監督提供有價值的信息支持，使單位的財務狀況得到有效監管。其次，農業事業單位的財務部門管理者需要具備現代財務管理理念，并且熟悉單位各部門工作與財務部門之間的關系，從而就財務管理建立與所有部門之間的順暢溝通和密切協作，防止出現財務信息和相關憑證交接不及時或缺失的現象。
?。ǘ┙⒉⑼晟妻r業事業單位財務工作的內部監管機制
強化對農業事業單位的財務監管，需要建立并完善內部監管機制，通過運轉良好的內部會計控制機制制約相關崗位工作人員的權利。首先，成立相對獨立的內部審計部門并建立相應的制度，定期對財務工作進行審計和考核，或者針對重要的投資項目進行審計和監督[3]。其次，建立資金使用審批、項目招投標以及資金管理的財務監管制度，設計規范化的審批程序并制定細致的工作流程。最后，針對農業事業單位各部門的日常收支建立細化的財務管理制度，明確各類款項的審批標準和管理細則。
?。ㄈχ卮笸顿Y項目實施全程財務分析和核算
農業事業單位的重大投資項目建設對落實國家與地方政府的政策十分關鍵，資金使用是否規范、項目規劃是否科學以及項目建成后能否取得預期的效益都有賴于科學的財務管理。因此，應借鑒現代企業的項目管理辦法，從投資規劃階段的財務預算、實施過程中的成本核算分析到建成后的財務核算與評價，全程介入項目的管理并跟蹤審核各項資金的使用狀況[4]。從而輔助管理者做出正確的決策，確保項目投資取得預期的社會效益。
四、結束語
農業政策和方針的落實對我國國民經濟的發展具有重大戰略意義，而農業事業單位在這一過程中扮演著最關鍵的角色，對相關戰略資源的使用效率決定了農業事業單位工作的成敗。因此，必須通過加強其財務監管提高相關決策的科學性，使各級農業事業單位優質高效的完成其使命。
參考文獻：
[1]鄒雁燕.農業事業單位財務管理相關思考[J].中國市場，2017 （15）：188-189.
[2]牛希艷.強化行政事業單位財務監督工作的思考[J].中國經貿，2016 （1）：206-206.
[3]馬三瑛，MaSanying.論如何加強農業類事業單位財務管理[J].農業技術與裝備，2017 （9）：21-22.
[4]姚韻峰.新事業單位會計制度下農業科研項目資金管理的思考[J].當代經濟，2016 （5）：112-113.
轉載注明來源:http://www.hailuomaifang.com/3/view-14924817.htm
